提到房改，人们就会想到1998年的房改，这是因为在1998年7月，国务院发布《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，在通知中明确提出全面停止住房实物分配，实行住房分配货币化。
那为啥要停止呢？因为根据数据显示，1949年~1979年，我国住房发展相对缓慢，相关资料显示，这30年期间国家投入了374亿元巨资建设住房，但依旧无法满足城镇居民的住房需求。1978年，人均居住面积不足4㎡，缺房户数达869万，占城市总户数47.5%，也就是说近一半人没有房子住。
所以，福利分房制度，国家和企业都背上了沉重的包袱，延缓了我国住房建设的进程，也不利于城市化进程发展。因此，从1999年7月份开启，我们国家的住宅开启了全面商品化时代。
随着住宅商品化的全面开始，短时间内人们对住宅的需求大量增加，这也让房地产行业进入了快速的发展时期。随着房地产行业的快速发展，也很大程度上解决了我们国家的住房问题。根据统计数据显示，1998年全国城镇居民人均住房面积为18.7平方米，而截至2020年底，我们国家的城镇居民人均住房面积已经超过了40平方米。
可以说，第一次房改让很多人拥有了住房，同时也有利于城市化的发展。但也正因为这次房改，使得房价飞速上涨，从2000年的每平方2000多元，涨到现在的一万一平方，整整涨了5倍。同时，在房价不断上涨的情况下，房子也从居住属性转变为投资属性，吸引了大量的投资者、炒房客、炒房团，由此导致房价进一步上涨，随着炒房人数不断增多，整个市场也变为投机属性，过高的房价也导致越来越多人买不起房。
所以，对于这种情况，开启二次房改便是个好契机了，让第二次房改来解决目前第一次房改留下来的弊端。
事实上，国家层面也早就点名了房地产的问题，今年初在重要会议上，“解决好大城市住房突出问题”第一次被提出来。不仅如此，会议还部署了5大重点工作，涉及压实地方主体责任、严防资金违规进入房地产市场、加大住宅用地供给、遏制投资投机炒房行为、加强政策性租赁住房建设等。
那对于二次房改具体会怎么设施呢？
对此北大教授徐远于今年2月份提出了“二次房改”的新方案（总结）：
首先，大规模建设安居房，以40-60平方米的小户型为主，让流动人口在城市里安居乐业，启动农民工市民化。
其次，购买安居房的时候给予补贴，并且在贷款利率方面将会给予优惠政策。
最后，开放购房资格，将缴纳社保作为唯一标准，不再排斥无学历、无户籍人士。
如果按照专家们的方案，如果二次房改真的全面实施，那么将会有2类人因此而受益。
第一类：刚需购房者。
按照北大教授徐远的说法，二次房改之后的房子，户型面积小，售价相对也就低一些，而且买房门槛更加宽松。同时，每年新建那么多的安居房，量大则价低，这其实也是在进一步压缩炒房的空间，避免炒房团来推高房价。
第二类：经济困难的人群。
住宅法专家李明等专家在向住建部提交的二次房改意见稿中有提到，二次房改要提供“三种住房制度”，其中就有保障性住房制度、公共住房和公共租赁住房制度这两种针对中低收入人群的住房制度。
按照这两种住房制度，经济困难的人群就可以住上政府提供的廉租房、经适房等保障性住房，即使一辈子不买房，也没有在城市里居无定所的困境。
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