廉江市新型智慧城市建设工程中的子项目“智慧警务”界面。受访者供图
廉江市新型智慧城市建设工程中的子项目智慧社区管理平台基本成形。受访者供图
历经两年，廉江市新型智慧城市建设一期工程的各项系统基本建设完成——智慧政务系统正式上线，其他系统陆续运行。8月5日下午，廉江市新型智慧城市一期工程EPC总承包项目建设成果迎来专家评审，标志着廉江城市精细化、网格化、智能化管理迈出重要一步。
廉江市有关领导，廉江市发展和改革局、廉江市住房和城乡建设局、廉江市政务服务数据管理局等有关部门负责人参加评审会，并就进一步完善智慧城市建设提出建议。
华东师范大学地理科学学院教授、国际欧亚科学院院士黎夏，中山大学土木工程学院教授、国家重点研发项目首席科学家陈晓宏，广州大学地理科学与遥感学院院长、广东省地理国情监测分析工程技术中心主任吴志峰，中国科学院博士、广州中科院软件所智能物联网实验室主任吴鸿等专家参加评审会。中国工程院院士、同济大学副校长吴志强，中国工程院院士、中南大学冶金与环境学院院长柴立元，南京大学地理与海洋科学学院党委书记、国际欧亚科学院院士李满春以线上参会的形式，对廉江市新型智慧城市建设进行了评审。
●南方日报记者 李廷睿 通讯员 陈会 冯雪琪
总投资约3.8亿元 打造智慧城市建设标杆
据悉，廉江市新型智慧城市一期工程采取EPC（设计—采购—施工总承包）的建设模式，项目总投资约3.8亿元。工程建设内容包括11个子项目，分别为廉江市新型智慧城市顶层设计、应用支撑平台、三维实景建模及规划信息平台、视频监控与安防系统、智慧政务、智慧水务、智慧城管、智慧交通、智慧环保、智慧旅游、智慧教育。
该项目于2019年3月完成招标，由广东国地规划科技股份有限公司与广东省电信规划设计院有限公司组成的联合体中标。2019年7月，廉江市新型智慧城市一期工程正式启动建设，计划建设期为2年，试运行期1年，免费维护期3年。
近年来，廉江市紧紧围绕“加快建设宜居宜业的北部湾现代化生态园林城市”这一总目标总任务，结合当前城市发展阶段及实际情况，着力推进城市精细化、网格化、智能化管理。新型智慧城市建设正是重要举措之一。
广东国地规划科技股份有限公司联席总裁张鸿辉介绍，廉江市新型智慧城市一期工程可概括为“1311”，即1个顶层设计、3大工程、11大项目。其中顶层设计（以二、三期工程为重点）将形成科学合理的建设思路、方法步骤和路线图，指导廉江新型智慧城市建设；3大工程分别为智慧廉江基础工程、智慧视频与安防工程、智慧应用示范工程，涵盖应用支撑平台、三维实景建模及规划信息平台、视频监控与安防系统、智慧政务、智慧交通、智慧水务、智慧城管、智慧环保、智慧旅游、智慧教育等11个子项目。
廉江新型智慧城市建设启动后，广东国地规划科技股份有限公司与广东省电信规划设计院有限公司分别指派项目负责人，组建智慧廉江项目组，并由公司高管带队与廉江市政府进行项目对接。廉江市委、市政府高度重视项目建设，积极协调建设方与各机关部门对接、调研，协助项目组团队搭建架构、落实管理等工作，为后续的项目推进打下坚实基础。
“顶层设计已经完成编制，并通过了专家验收评审。本次接受评审的主要是各子项目建设内容。”张鸿辉表示，廉江市新型智慧城市项目一期工程项目在国内智慧城市建设项目中属于一次新的探索与创新。
“相比于传统智慧城市建设，项目着眼于对廉江市现有资源的合理保护与利用，从规划引领整个智慧城市建设的设计、实施与建设。并且在设计上立足廉江市整体需求，以城市层面顶层设计统筹推进，避免传统智慧城市建设从单一项目着手，造成数据孤岛的尴尬局面。”广东国地规划科技股份有限公司智慧城市事业部总经理洪良介绍，廉江新型智慧城市建设整体设计以服务民生为导向，立足实际需求，注重整个建设过程的智慧可视，用数据辅助决策。
搭建综合管理平台 提升廉江治理现代化水平
“数字时代的到来，给廉江实现高质量发展、跨越式发展提供了历史性机遇。”廉江市有关领导表示，近年来廉江紧跟智慧中国建设步伐，发挥资源整合优势，加快形成符合当地发展要求的智慧城市运行体系和模式，深化大数据应用。推进智慧城市建设，是廉江提升治理体系和治理能力现代化水平的重要举措。
当前我国智慧城市建设已经进入以人为本、成效导向、统筹集约、协同创新的新型智慧城市发展阶段。廉江市以建设数字廉江、智慧城市为导向，以提升政务服务能力和加快数字政府建设为抓手，立足当地经济社会发展需要，坚持以人为本的工作理念，充分利用大数据支撑，巩固提升既有优势，全面补强短板弱项，更大程度促进政务信息共享共用和业务流程协同再造，推动智慧城市运行管理平台纳入“一网统管”体系，高标准打造廉江优质高效的政务服务环境和“数字政府”，推进政府治理体系和治理能力现代化。
“廉江市新型智慧城市一期工程EPC总承包项目，基本实现全范围的数据共享和更优化的流程及策略分析，是廉江市社会治理能力和社会治理体系逐步走向现代化的重要节点。”廉江市领导表示，通过新型智慧城市建设，将为廉江市打造一个综合的、广泛的、智慧的城市治理、管理大平台，积极探索促进城市经济增长、产业结构调整、居民生活方式以及应对突发事件能力向优向好发展的“廉江模式”，并将在未来建设更多的智慧应用项目，为政府决策、经济发展、社会治理和民生服务贡献力量，实现城市的智慧管理及可持续发展，助力廉江经济高质量发展。
评审会议上，廉江市领导要求各主管单位、智慧城市建设项目组、总承包单位等进一步加强业务沟通和协调联动，提高数字政府改革建设优化提升的系统性、整体性和协同性，并及时总结各地数字政府改革建设的好做法、好经验，推动数据在民生、公共服务的应用，让市民在智慧城市建设及发展过程中有更多的获得感。同时加大对外宣传推介力度，持续营造数字政府改革建设的浓厚社会氛围，确保数字政府改革建设的政策措施真正落到实处、推广应用。
着眼后续运营 推动智慧成果落地生根
近年来，我国新型智慧城市建设加快推进。国家发改委《关于加快落实新型城镇化建设补短板强弱项工作，有序推进县城智慧化改造的通知》《广东省数字政府省域治理“一网统管”三年行动计划的通知》《广东省数字政府改革建设“十四五”规划》等文件相继出台，对“十四五”时期新型智慧城市建设在大数据驱动、智能技术深入应用等方面提出了更高要求。
按照廉江市政府统一部署，廉江市住房和城乡建设局作为项目建设主管单位，组织开展廉江市新型智慧城市建设。项目启动后，该局及时组织中标单位组建廉江市新型智慧城市一期工程EPC总承包项目专项工作组，协调相关单位配合项目组开展需求调研工作，与监理单位共同监督项目建设工作的推进，确保安全、抢抓时效、狠抓进度、控制成本。
去年新冠肺炎疫情发生后，廉江市住房和城乡建设局与廉江市新型智慧城市建设项目组积极应对，全力抵御疫情对项目建设进度造成的不利影响，扎实推进项目建设工作，终于迎来智慧政务系统的正式上线及其他系统的陆续运行。
“目前廉江市新型智慧城市建设一期工程的各项系统已基本建设完成，并已聘请行业第三方检测机构对项目进行测评，整体进入试运行阶段。”廉江市住房和城乡建设局有关负责人介绍，为更好保障廉江新型智慧城市建设成效，该局组织了本次专家评审会议，对项目建设成果进行评审并听取专家意见。
“希望能够通过交流新型智慧城市建设先进理念，围绕廉江市新型智慧城市一期工程EPC总承包项目碰撞思想、凝聚共识。”上述负责人认为，分享新型智慧城市建设的最新理念与先进成果，有利于廉江探索规划引领、统筹共享、智能治理、服务惠民的县级新型智慧城市建设新模式。
与会专家期望项目工程建设完工后，能成为廉江城市发展及社会民生的持续动力源之一。专家提出，廉江智慧城市建设多个领域仍处于空白阶段，建议项目在方案设计阶段就从规划视角切入，并着眼项目的后续运营，让智慧建设成果真正在廉江落地生根，使其具备可持续发展的潜力。
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