关于省十三届人大四次会议第194号建议的答复

甘林草督字〔2021〕20号

拉毛草、马福海、赵海潮、赵小娟代表：

你们提出的“关于甘肃甘南黄河重要水源补给生态功能区草原返青期休牧的建议”收悉，现答复如下：

2011年起，国家在我省实施第一轮草原补奖政策，将甘南黄河重要水源补给生态功能区临潭、卓尼、玛曲、碌曲、夏河县以及合作市（以下简称：“5县1市”）3455.32万亩可利用草原全部纳入政策实施范围，落实草原禁牧面积782万亩、草畜平衡面积2673.32万亩，每年安排5县1市草原补奖资金2.49亿元，5年累计安排资金12.45亿元。2016年起，国家实施新一轮草原补奖政策，为了保持政策的连续性和稳定性，省政府研究决定在第一轮补奖标准的基础上，适当提高了甘南州所在的青藏高原区的补助奖励标准，禁牧补助标准由20元/亩调整为21.67元/亩，草畜平衡标准由2.18 元/亩调整为3.35元/亩，5县1市落实草原禁牧面积782万亩、草畜平衡面积2673.32万亩，每年安排5县1市草原补奖资金2.62亿元，较上一轮每年提高了1300万元，2016-2020年累计安排资金13.1亿元。同时，为了加强草原生态保护修复，2018年以来累计安排5县1市退牧还草、退化草原生态修复治理资金5.75亿元，支持玛曲县、夏河县开展退化草原人工种草生态修复试点，在5县1市持续组织实施退牧还草、草原生态修复治理工程项目，通过围栏封育、补播改良、鼠虫病害和毒杂草防治、黑土滩治理、建后管护等综合措施，促进天然草原治理与修复。在一系列政策扶持和资金支持下，推动了甘南州5县1市草原禁牧和草畜平衡制度的落实，草原保护和基础设施不断改善，有效减轻了天然草原的放牧压力，草原生态环境加快恢复，农牧民政策性收益和务工收入持续增加。

2019年，农业农村部、财政部下发了《关于做好2019年农业生产发展等项目实施工作的通知》（农计财发〔2019〕6 号），明确新一轮草原生态保护补助奖励资金继续由农业农村部、财政部按照落实农牧民补助奖励的政策要求组织实施，我省草原补奖政策落实工作具体由省畜牧兽医局负责。我局将加强与省畜牧兽医局的沟通协调，建议相关负责部门在顶层设计和政策调整时，继续向甘南州5县1市予以倾斜支持，确保农牧民收入稳步提升。

下一步，我局将根据《甘肃省草原禁牧办法》的有关规定，协调指导地方政府及时发布草原禁牧休牧令，组织实施好禁牧休牧工作。进一步加大对甘南州5县1市草原生态保护建设资金支持力度，持续推进退牧还草、退化草原修复治理等草原生态保护建设工程，全力做好围栏封育、补播改良、人工种草、鼠虫害防治、建后管护等工作。同时，充分利用无人机等设备开展重点区域禁牧和草畜平衡监管等工作，持续开展鼠虫害绿色防控示范区建设，进一步加强草原返青期禁牧休牧监管工作，发展人工草地建植，加快生态草种、乡土草种繁育进度，促进天然草原鲜草产量、可食牧草比例不断提高，推进草原生态可持续发展。

感谢你们对林业和草原生态建设的关心和支持！

甘肃省林业和草原局

2021年5月31日

来源：甘肃省林业和草原局政府网