“产业和人口向优势区域集中，形成城市群为主要形态的增长动力源，进而带动经济总体效率提升，这是经济规律。”习近平总书记曾深刻指出。8月6日上午，“张吉怀”高速铁路正式启动联调联试，全线开通运营进入倒计时。该铁路将湖南省西部的张家界市、湘西自治州、怀化市连接起来，设计时速为350公里每小时，届时张家界到怀化的时间将由3.5小时缩短至1小时，将有利于形成城市集群式发展格局。该铁路途经的三市州山水相连，情况相似，自身发展优势互有不同，三地应当树立“全局观”，打好“早算盘”，把握“新机遇”，组成“联合体”，对标“长株潭”一体化发展模式，统筹发展规划，打破发展壁垒，形成发展合力，助力三地“三高四新”建设，构建“大湘西”发展格局，增强片区整体综合实力。

01

创建协调机制，促成政策兼容。

“我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式”。依托“张吉怀”高速铁路，三地将形成“1小时工作生活圈”，联系将会更加紧密。面对当前日趋激烈的发展竞争形势，三地应当本着协同发展理念，形成“大湘西”发展集合体，创建协调沟通机制。三地主要领导应定期召开“高层碰头会”，相关部门建立联席会议制度，及时交流发展规划和方向，确保三地发展方向、政策大致同步，促成各地政策兼容互认，避免“各吹各的号”“这边能用那边不行”。结合各地实际，适时联合推出一系列方便三地群众、利于三地企业的政策措施。

02

搭建交流平台，形成人才共享。

“古今往来，人才都是富国之本、兴邦大计”。“张吉怀”铁路将三地通勤时间大幅缩短，届时人才交流也将更加便利，三地应树立“不求所有、但求所用”的人才理念，整合人才资源，搭建起三地人才“共引、共育、共享”的平台。结合三地所需，建立人才智囊库，确保三地机关单位、高校、科研院所、国（民）营企业的人才实现人尽其才、人尽其用，让人才与用人主体精准匹配，有效对接。同时，三地在人才引进、人才培育、人才激励、人才管理等方面也要统筹发展，完善人才发展配套措施，整合各地资源，汇聚力量落实政策扶持与财政支持，将吸引人才的“蛋糕”做大，要实现人才“引得来、安得下、干得好”目标，促进三地经济社会高质量、可持续发展。

03

共建经济走廊，变成产业协作。

区域协调发展不能简单要求各地区在经济发展上达到同一水平，而是要根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子。三地工业发展既存在相似处，又存在不同点，“张吉怀”铁路将三地产业发展“物理”串联起来。三地均在大力发展产业经济，但是存在各自为战，互为竞争，产业协作程度低，甚至有“挖墙脚”、同质化竞争，造成资源浪费，产业重叠。三地应当发挥各自特长，统筹协调，整合资源，利益共享，共建经济走廊带，产业布局互为补充，产业链条上下衔接，变“产业竞争”为“产业协作”。

04

组建旅游联盟，完成景点串联。

“张吉怀”铁路的旅游功能尤为明显，沿途拥有“天门山”“凤凰古城”“洪江古商城”“通道转兵纪念馆”等多个旅游景点，涵括了自然、人文、红色等方面，旅游资源丰富。三地旅游产业目前各自为阵，各自优先推介自己的“地”，造成了旅游推广单打独斗，旅游政策互相攀比，旅游规划过于局限的局面。三地应当认识到未来游客将随着铁路开通呈现“井喷式”发展，应当贯彻新发展理念、构建新发展格局，需及时组建旅游联盟，打造精品旅游路线，科学串联旅游景点，树立“一荣俱荣，一损俱损”理念，形成“大湘西”旅游发展区。同时，为应对未来旅游市场前景，三地应当打破空间限制，以“一体化”思想指导形成旅游联动机制，搭建共管共建平台，制定安全预警方案，整治旅游市场乱象，确保“大湘西”旅游发展区形成绿色、健康、规范、高效、盈利的发展态势。

文字：蒲彦霖

图片：网络