亲清政商关系！杭州开展专项治理

21世纪经济报道记者林倩梅 卢常乐 杭州报道8月23日，中央纪委国家监委官网刊文《杭州：开展影响亲清政商关系突出问题专项治理》（以下简称“文章”）称，为进一步优化亲清政商关系，杭州市纪委监委以抓好中央巡视反馈问题整改为切入点，部署开展影响亲清政商关系突出问题专项治理。

记者了解到，此次专项治理主要聚焦领导干部防止利益冲突事项自查自纠、领导干部违规借贷专项治理“回头看”以及规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为三个方面，覆盖全体在职以及近三年以来退休、离职的市管领导干部。

值得注意的是，在文章发布的前两天杭州市委书记周江勇因“涉嫌严重违纪违法”接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查，但并未进一步透露细节。浙江省委常委会在召开会议传达中央对周江勇涉嫌严重违纪违法进行纪律审查和监察调查决定时强调，决不能让政治上、廉洁上有问题的人蒙混过关、投机得逞。

在此背景下，杭州开展影响亲清政商关系突出问题专项治理，释放了什么信号？

反腐学者师索表示，此次杭州开展专项治理实际上释放了持续保持反腐败斗争高压态势的强烈信号，体现了对腐败“零容忍”的坚定决心。如果能够通过此次专项治理，真正从原则上去探索怎么切除政治腐败、经济腐败相交织的问题，也能够为下一个阶段的反腐败提供经验。

严查亲属经商情况

实际上，此次专项治理活动已有一段时间。据统计，自开展专项治理以来，各地各单位共组织24849名相关干部进行自查检视。

值得注意的是，上述文章特别提到进一步规范市管领导干部配偶、子女及其配偶经商办企，即便领导干部本人没有参与违规经商办企，也不能置身事外。

梳理近年来的腐败案件，一些难以查处的腐败问题都是隐藏在权钱交易的领域和官商相交往的过程之中，如官员利用手中的权力为身边的亲人、配偶经商办企业提供便利，甚至是自己通过股票代持的方式来牟利。

“这次专项治理指出的‘自查利益冲突’‘严查亲属经商情况’等问题都是典型的以权谋私和利益输送的问题。”北京大学公共政策研究中心、廉政建设研究中心副主任庄德水认为，这次专项治理切中当前腐败问题的要害。

杭州的民营企业比较活跃，加上社会环境的复杂性和人情社会特征明显，构建亲清政商关系显得尤为重要。这次杭州开展政商关系专项治理，无论是常规性的，还是有针对的，都非常符合时代形势和人民关切的需要。

从未来的发展情况来看，此次专项治理会带来短期阵痛，但从长期来看可以助推杭州的经济发展，创造比较良好的营商环境，从而让企业家能够放心，同时让政府官员能够放开手脚提供服务。

“我们现在正处于面临外部经济挑战和内部经济转型的时期，更需要有一个良好的政商关系。”庄德水表示，未来专项整治要解决政商交往过程中的一些腐败问题，它将厘清政府和市场的关系与职责界限，让政府能够更好地为企业服务，让整个营商环境更加公平公正，这样才能够激发起更多人参与创新创业，发挥整个市场的产能。

从制度层面规范政商关系

十八大以来，我国反腐力度增强，但当前政商关系领域仍是腐败高发区。

从预防腐败的视角看，规范政商关系应该如何推动？

庄德水认为，一定程度上，政商界限不清晰会刺激腐败的发生。一方面，除了防止政商交往过“亲”，另一方面也要防止两者关系太“清”。近年来，随着党中央反腐力度的加强，政商政企关系逐年规范，领导干部与企业家利益输送、权钱交易的现象极大减少，但也出现了一些偏激现象，如将企业一些正常诉求拒之门外，该见的人不见，该办的事不办。

对此，庄德水强调，政商并非不能交往，而是要交往有道、把握分寸。

他认为，构建亲清政商关系，应从制度层面细化交往规范。一方面，要进一步明晰政府任务清单和政商交往的界限，推动政府部门真心实意服务企业、守住底线。另一方面，要完善政企沟通互动长效机制，鼓励企业家同党委、政府相关部门沟通交流，广泛听取企业家的建设性意见和合理诉求，才能打造更好的营商环境，为经济的高质量发展奠定基础。

去年10月，中央第四巡视组在浙江开展了为期两个月左右的巡视工作。今年2月6日，中央第四巡视组向浙江省委反馈巡视情况时指出，巡视发现杭州市委一些重点领域存在权力运行监督制约还不到位，领导班子加强自身建设还有差距，党建工作责任落实不够有力等问题。

师索表示，浙江省是开展“事关全局的重大政治体制改革”的三个试点省份之一。杭州作为省会城市，更应该通过监察体制改革，去推动并深化政治体制改革。并完善行政备案管理制度，全面梳理、严格规范行政备案事项，确保事项合法、程序规范。

尤其是当前杭州正处于发展机遇期，无论是早日建成共同富裕城市范例，还是扛起“走在前列”的省会担当，积极构建“既亲且清”的新型政商关系，都显得更为重要和迫切。

（作者：林倩梅,卢常乐 编辑：李博）