白云国际机场，通达海内外的航班有序起降；广州港，一艘艘“重量级”货轮将商品运往全球。

广州，作为国家中心城市、国际性综合交通枢纽，具有交通枢纽功能强、物流产业规模大、市场主体成熟等发展优势。2020年，全市完成社会货运量9.25亿吨、快递业务量76.16亿件，货邮发展保持全国前列；白云国际机场货邮吞吐量175.95万吨，位居全国第2；广州港集装箱吞吐量达2351万标箱、货物吞吐量6.36亿吨，分别位居全球第5位、第4位。

进入“十四五”开局之年，广州奋力建设全球效率最高、成本最低、最具竞争力的国际物流中心，全力打造成为国内大循环中心节点城市和国内国际双循环战略链接城市。

为实现这一目标，广州制定了《广州市交通物流融合发展第十四个五年规划》（下称《规划》），已经市政府第15届152次常务会议审议通过，将于近日印发实施。

广州市发展和改革委党组成员、副主任陈旭介绍，《规划》是全国首个城市级现代流通体系高质量发展战略规划，也是广州落实国家战略、统筹推动国际性综合交通枢纽和现代物流体系建设的重大举措，对未来一段时期广州加快建设国际物流中心具有重要意义。

到2035年，建成效率最高、成本最低、最具竞争力的国际物流中心

《规划》明确，到2025年，广州要构建形成“枢纽+通道+网络”的交通物流网络，推动形成陆海空联动、区域协调互济的国际物流大通道，建设具有全球影响力的国际物流中心和亚太地区供应链组织中心，引领大湾区区域内外物流和供应链组织化、网络化、一体化运行，实现交通物流枢纽更加集约高效、交通物流通道网络更加完善通畅、物流服务效能显著增强的阶段目标。

展望到2035年，广州要建成效率最高、成本最低、最具竞争力的国际物流中心，成为联通国内国际双循环的重要战略链接地。

以高质量发展为主线，明确四“大”任务

《规划》明确以供给侧结构性改革为主题，以高质量发展为主线，聚焦建设国际物流中心，海陆空同向发力，从四“大”方面提出了主要任务（打造大枢纽、拓展大通道、搭建大平台、营造大环境）：

打造大枢纽，构建“5+10+N”物流枢纽布局体系，培育壮大经济发展新动能。

《规划》遵循交通物流融合发展原则，重点依托白云国际机场、南沙港区、铁路枢纽等布局5个特大型物流枢纽，围绕重点产业区、珠江航道、铁路货站、高速公路建设10个大型物流枢纽，基于制造业、商贸业等价值园区规划N个物流骨干节点，优化形成以特大型物流枢纽为核心、大型物流枢纽为骨架、物流骨干节点为补充的“5+10+N”空间布局。

围绕枢纽圈层化布局主导产业，建设承载国际物流中心核心功能的国家物流枢纽，探索“交通+物流+产业”融合发展的枢纽经济新模式，培育增强经济发展活力的新动能。

拓展“海陆空”大通道，完善畅通现代产业供应链。

《规划》提出，打造“陆海空互济、四面八方、四通八达”物流大通道网络，有机融入国家综合立体交通网络。

航空方面，明确织密“国际空中丝路”，加快白云机场综合保税区建设，打造服务大湾区的航空保税物流中心；积极拓展国际货运航线，提升亚太航空货运枢纽和快件转运功能；与其他国际机场协同开展国际业务，做强广州国际航空物流品牌。

航运方面，拓宽海上丝绸之路航运通道，加强与国际航运联盟和班轮公司合作，巩固广州港至非洲、东南亚、地中海的国际集装箱运输枢纽地位，拓展欧美远洋集装箱班轮航线。

陆运方面，完善陆路出境物流通道，加密区域性支线运输网，完善广州都市圈物流和供应链体系，构建通达京津冀、长三角、成渝等城市群物流通道。畅通通达西欧、中亚、西亚、南亚的5条国际铁路通道，大力促进中欧/中亚班列扩量增效，依托广州铁路集装箱中心站、增城西站、大朗站等，建设大湾区国际班列集结中心，赋能建设“穗新欧”“穗亚欧”战略性经济走廊。

搭建大平台，推动现代物流高效服务。

《规划》提出，建立多部门资源共享的物流公共平台，打通机场、港口、铁路物流及信用信息节点，推动交通、海关、边检、商务等公共部门信息开放共享，提升物流供需匹配效率；优化提升国际贸易“单一窗口”功能，协同推进“智慧海关”建设，创新水陆联运货物监管模式，推动口岸通关全程无纸化、智能化。推进多式联运示范工程建设，完善多式联运服务网络。

营造大环境，引导交通物流融合创新发展。

《规划》提出，广州将加快发展冷链物流、电商物流、应急物流等现代物流新业态，探索发展网络货运、高铁物流、通航物流等现代物流新模式；围绕战略性新兴产业、现代商贸服务业、大湾区“米袋子”“菜篮子”“果盘子”产销保障等，做强现代制造业供应链、创新商贸流通供应链、健全现代农业供应链；打造一批在现代物流和供应链领域具有较强自主创新能力和集成服务能力的“广州服务”供应商，推动物流行业联盟化发展，支持龙头企业拓展全球布局。

“百大项目”未来五年预计投资超过3500亿元

陈旭介绍，对照上述工作目标和任务，《规划》清单化梳理出了“十四五”时期重点推进的“十大工程”（即：交通物流枢纽、节点优化提升工程；骨干物流通道网络高效畅通工程；国家物流枢纽与园区试点示范工程；物流信息公共平台建设工程；货物流通效率提升工程；物流多式联运水平提升工程；现代物流新模式集约高效发展工程；现代物流与供应链企业成链集群发展工程；现代物流与供应链体系完善工程；现代物流政策体系建设完善工程）和“百大项目”，明确了责任主体和时间节点。

其中“百大项目”估算总投资超过6000亿元，“十四五”期间预计投资超过3500亿元，为《规划》实施提供有力支撑。

“5+10+N”物流枢纽体系将纳入国土空间总体规划

《规划》中提出广州将构建“5+10+N”物流枢纽布局体系。从城市空间的规划的角度，将如何支撑这一体系的建设？广州市规划和自然资源局党组成员、副局长姜莉介绍，广州市规划和自然资源局将“5+10+N”物流枢纽体系同步纳入了正在组织编制的《广州市国土空间总体规划》中，使广州通过铁路、水运、航空和公路货运通道串联，形成陆海空大联运格局。

同时，在土地要素保障方面，将重点保障一批重大交通物流融合发展用地，并强化现代物流发展用地保障。

姜莉表示，根据目前广州市物流用地政策，凡在广州落地的现代物流和供应链上市公司、投资符合广州产业导向且投资额超过10亿元的产业项目；或在市物流枢纽规划布局的物流枢纽产业园引入投资额10亿元以上的现代物流和供应链产业项目，可采用50年出让年期，参照项目所在区工业用地出让最低价标准设定出让起始价。

广州将出台“十四五”供应链体系建设规划

近年来，广州先后成为全国供应链创新与应用试点、流通领域现代供应链体系建设试点城市，聚焦重点领域龙头企业，在商贸分销、电子商务、汽车零部件后市场、医药流通供应链四大领域形成可复制推广的供应链模式，提升全市流通供应链发展水平。

为进一步完善畅通现代产业供应链，广州市商务局党组成员、副局长林国强介绍，广州将出台《广州市“十四五”供应链体系建设规划》，以农、工、商三大产业领域为主体，提升产业链供应链水平，提高广州在全球供应链和价值链中的要素聚集能力和资源配置能力，促进全产业链优化升级。

今年将有26.8万平方米新建航空仓储作业场所投入使用

广州空港型国家物流枢纽发展定位为粤港澳大湾区面向全球的航空物流门户枢纽、服务珠三角地区高端制造业的综合物流枢纽，支持都市圈消费升级的区域物流服务平台。

广州空港委党组成员、副主任邱之仲表示，以白云机场三期扩建为契机，广州将规划建设机场三期东西区货站、国际进港货站等航空物流基础设施，以及交通基础设施、物流产业项目和配套服务设施等。

增加航空物流仓储空间方面，邱之仲透露，今年将有26.8万平方米新建仓储作业场所投入使用、41万平方米仓储作业场所实现封顶。未来，机场综合保税区及周边项目建成后将释放超过200万平方米仓储作业场所。

【南方+记者】黄舒旻

【通讯员】穗发宣

【作者】 黄舒旻

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端