从古至今，无论是哪个时期的统治者，都尤为看重社会的安定平稳，这不仅是国家发展的首要条件，也是他们保全自身的最直接方法，否则就会承受广大人民的怒火。虽然在古代时期并没有现在这些所谓的金融知识，但古人在处理起这些事情之时也并没有表现出束手无策。

相反，他们总是能够用自己的智慧找到合适的方法来促进社会的稳定以及最大限度地保障人民群众的生活。而那些无法或者说是懒得找到方法的王朝，在最后则大多都面临着灭亡的命运。

一、古代失业会对社会秩序造成猛烈的冲击

1、脆弱的小农经济下容易出现破产现象

作为一个传统的农业文明，我国古代历朝历代以来都极为重视农业。一方面，我国北方存在大量平原，再加上许多河流的灌溉，使当地天生就具有大规模发展农业的条件，这也是我国是农业文明最重要的基础——地形条件足够有利。相比之下，若是生活在更北方的蒙古高原等地区，便只有靠游牧为生了。

另一方面，由于农民本身具有的固定性，即土地便基本就是全部的家当，这使农民变得十分易于管理，我国也因此随着时间的发展出现了重农抑商的统治思想。此后在历朝历代统治者的推广下，农民虽然在生活和社会地位上相当贫困低下，但始终是中国古代社会的真正主流、数量极为庞大。

在科学技术水平并不发达的古代，广大普通民众大多都处于自给自足的小农经济状态下。但是，他们这种小农经体制却脆弱无比。若是在风调雨顺、政治清明的年代，他们尚且能够维持一家的温饱并且有所积蓄。可一旦情况发生变化，或是干旱洪涝，或是官员剥削，或是地主压迫，他们的生活便难以为继了。

随着收入的变低，家底较薄的农民只能面临失去土地和破产的命运。即便是那些家底较厚的农民，就算撑过一次冲击，也难以应对第二次冲击，最后依旧逃不过破产的命运。可以说，在古代社会的政治体制和科学技术水平下，广大农民的命运是相当悲惨的。

2、破产后的百姓将会对王朝发起猛烈的冲击

当破产后，农民们所能选择活下去的路便只有两条——啸聚山林成为盗贼、投奔地主成为佃农。盗贼自然不必多说，一个把脑袋别在裤腰带上赚钱的行当，以伤害别人为生终究不会长久，只能落得个身死的下场。成为佃农虽然相对来说要好一点，但其实也要一辈子受到地主的压迫，日子依旧极度艰难。

此外，当农民尚且还是自耕农时，他们需要向政府缴纳一定的税赋才能够获得继续耕种和过安稳日子的权利，而他们的户口也被政府记录在册。但当他们成为依附于地主存在的佃农后，他们的户口记录便从政府上消失了，政府也就没了收税的凭证。也就是说，佃农越多，政府所能收到的赋税便越少，政府的财政收入也便越少，这极度不利于国家发展。

在成为盗贼的情况下，他们会沿路抢劫、杀戮平民，扰乱正常的社会秩序和破坏人们的生产生活活动，从而出现民不聊生的情况。甚至在某些人的带领下，还会形成大规模的农民起义来对当地政府发起进攻。

在中国历史上，除了宋朝不是直接亡于农民起义之外，几乎所有王朝都是在外部敌人和内部农民起义的双重冲击之下走向灭亡，唐朝如此，明朝亦如此。

在成为佃农的情况下，国家所能获得的财政收入不断减少，在军费、官员俸禄等方面的支出自然就显得难以支撑，甚至最后引起军队的叛乱也极为正常。相反，那些拥有大量佃农的地主则不断发展，积蓄着自己的财政乃至军事力量，成为地方上难以管控的势力，进一步威胁着中央政府的统治。

每一次伴随着大规模的天灾，这种情况便都会加剧一分。如此庞大的群体，哪怕他们的进攻毫无章法，他们的领导者再怎么无能，对当时王朝的冲击却依旧是无比猛烈、不可忽视的。无论从哪个方面来说，失业的人民都对王朝的统治以及社会的管理造成极大的冲击。

因此，如何对这一群体进行安置，就成了古代政府所要思考的重要问题。也正是在这种情况下，我国出现了许多以安置失业群体为目的的政策和措施。当然，正所谓拆东墙补西墙，其中有些措施虽然在一定程度上确实缓解了社会管理方面的压力，但有时候却造成了另外一些社会问题。

二、古代救济失业群体的方法较为多样

1、赈灾是最为常见和普遍的方式

前文已经说道，每当碰到天灾之时，农民们便会陷入破产的困境。为了保障他们最基本的生存，这时政府便必须挺身而出，主动给予生活物品。有关于我国政府赈灾思想和政策相当之早，在《周礼·地官》当中便已经有了这样的规定：“有余，则藏之，以待凶而颁之。”

意思就是将往年多余的粮食储藏起来，当碰到灾害的时候便分发出去以帮助百姓。之后随着时间的发展，我国古代政府对于赈灾一事也开始持愈发重视的态度。

西汉在建国初年便已经将粮仓的建设作为重中之重，之后在文景之治的和平年间更是继续大力修建粮仓，使西汉社会呈现出一种粮仓分布广、储量大的现象。

在这种情况下，虽然西汉年间的灾害次数较为频繁，但政府在很多时候仍然能够有资本进行较为有效的治理，“天子遣使者虚那国仓唐以振贫民”的场面并不少见。值得一提的是，西汉时期的一些商人在灾荒年间不仅不帮助救济灾民，反而还趁机哄抬物价、敲诈政府，这更使汉武帝增加了打压商人的决心。

之后西汉虽然走向灭亡，但赈灾思想和政策却并未就此消失，如唐朝太和四年“湖南等道，大水害稼。诏本道节度使官米赈灾”，明朝永乐十二年“皇太子命赈给河南、浙江及湖广新宁、东安诸县饥民，凡二万一百九户，给粟三万四千八百二十石有奇”。

虽然赈灾只是一种治标不治本的方法，但对于那些失去一切、生命都难以维持的灾民来说，政府现在所能给予他们的就是他们能够活下去的希望。这不仅能在短时间内保障灾民们的性命、使他们不用造反，还能让他们生出感恩之心、不愿造反。

当然，如果政府后续无法跟上足够有效的政策，帮助受灾百姓回归到正常的生产生活秩序当中，那么其实赈灾最终所能发挥出来的作用也是较为有限的。也正因此，我国出现了另外一些能够弥补这一缺点的救灾方式。

2、工赈能够发挥出更多的作用

工赈，意思就是以工代赈，政府通过修建公共事业以提供一定工作，从而让受灾人民通过劳动来赚取钱财。相比于政府直接给予粮食等生活物品的赈灾来说，工赈这种救灾思想不仅更加积极，能够帮助维持社会的基本生产秩序，还可以使社会生产力得到进一步发展、提升人们的劳动积极性，体现出一种人民自救的特征。

前文已经说到，赈灾只能在短时间内解决灾民面对的生活问题，但工赈却可以通过工作的方式来让他们获取一份较为长期和稳定的收入，这无疑更能够起到帮助他们回归正常生活的作用。另外，他们通过工赈所修建的公共事业也能够在未来起到改善生活环境的作用，如水利灌溉工程便是一个很好的例子。

3、入军在宋代时期尤为盛行

相比于前两种方法，入军这一救灾方法在中国古代历史上显得较为少见，但在宋朝时期，这一方法却被运用到了极致。为了维护自身统治的稳定，宋朝统治者决定每当出现大量因为天灾人祸而导致的流民时，便将他们纳入军队之中。在这样的情况下，宋朝社会管理的问题虽然得到了一定缓解，但宋朝的军队却出现了更多的毛病。

宋朝军队本来就已经在宋朝的政治体制下出现了“将不知兵，兵不识将”的恶劣情况，现在三教九流又全都进入了军队之中，在再度加大了宋朝军队的管理难度，也使其战斗力极大下降，这也是宋朝对外军事一直都十分弱势的重要原因。因此，入军这一救灾方法在使用起来时尤其需要慎重。

三、总结

总的来说，无论是对于古代统治者来说，还是对于现代社会而言，如何妥善安置失业群体都是一个无比重要的问题。事实上，人们之所以会失业，在很多时候也就是因为政府的管理措施不当，或是政府贪污纳贿，或是政府的政策没有考虑全面，最终导致了失业现象。

因此，当失业群体因为失去生计而被迫从事一些对社会与国家有害的活动时，政府也有责任使他们重回正轨。即便是到了今天，我国古代的一些赈灾措施依旧是能够发挥一定作用、值得借鉴的。