封面新闻记者 刘恪生

8月下旬，为不断深化“证照分离”改革，进一步激发市场主体发展活力，自贡市市场监管局结合“我为群众办实事”实践活动，出台《自贡市市场准入“一照准营”改革方案》，在全省率先探索开展市场准入“一照准营”审批改革，进一步整合优化审批流程，不断提高审批效率，着力解决“准入不准营”等问题。

根据方案，将采取审批改备案等方式和通过打造“一个系统、一单告知、一表申请”的“证照联办”模式，实现“一照准营”目标。逐步实现以营业执照二维码为载体，涵盖企业登记、备案、许可、监管等信息，扫码即能查询企业全生命周期身份信息，推动“一照准营”改革向纵深推进。

方案规定，市场准入审批窗口要通过“两统一、三同步”（统一系统、统一受办，同步流转、同步审批、同步发证）的工作步骤，做到“五个通办”（一号通办、一窗通办、一表通办、一图通办、一档通办），着力打造程序最简、成本最低的一流营商环境。

同时，为切实提高改革可操作性，方便企业群众，按照“先易后难、先简后繁”原则，首批推出审批改备案、市场监管职能范围内许可事项等20项“一照准营”改革事项，对其中食品生产经营、药品零售、医疗器械经营等4项许可实行“证照联办”。同时还制定了“一照准营”办事流程图和“证照联办”综合申请表，细化了“一照准营”改革套餐式服务事项办事指南。

下一步，全市各级市场准入窗口将以改革方案为指导，按照“一个标准、一次办成”的原则，切实抓好“一照准营”改革工作，并按照“成熟一批、实施一批”的原则，不断扩大“一照准营”改革事项并实行动态管理，逐步实现审批事项“一照准营”全覆盖，进一步释放改革红利。