中山要建超长云道？

9月2日，中山自然资源局发布了《关于在我市加快推进云道建设，增添文旅交融新地标的建议》回复函。

里面提到，云道是创新形式的绿道，是由地面步道、空中步道、木栈道多形态构成的城市复合型慢行系统工程。

|云道规划

周边很多城市已经基本都有云道，例如中山附近的珠海，串联鸡公山、大镜山等森林公园的香山云道，已经完工开放！

根据规划，中山云道考虑环五桂山公园群的互动衔接条件，将通过云道实现邻近景区的一体化衔接。

未来将串联城市入口公园-城市公园-大尖山森林公园-岐澳古道公园-南台山森林公园-罗三妹山湿地公园-桂南村田园综合体-南渡河民俗文化公园-云梯山森林公园等！

全线绿道人车分流，跨越市政道路时以高架为主，经过景区或公园以地面步道为主，总长约43.9km！

|云道规划

未来，也会将中山独特的方言文化、商业文化、华侨文化、民俗文化、名人文化、饮食文化和红色文化等文化元素融入到云道建设中，多形式展示中山城市形象，增强中山文化的吸引力。

|融入独特元素

如果一旦建成，这将会是湾区最长、规格最高的云道之一！

不过回复也提到，结合中山市实际情况，现阶段宜选择局部云道试点，暂不具备全面建设的条件。

全文如下：

中山市自然资源局关于中山市政协十二届

五次会议第125079号提案答复的函

陈凤岚等委员：

你们提出的《关于在我市加快推进云道建设，增添文旅交融新地标的建议》（第125079号）提案收悉。经综合市文化广电旅游局、教育和体育局、城市管理和综合执法局以及住房和城乡建设局意见，现将办理有关情况答复如下：

云道是创新形式的绿道，是由地面步道、空中步道、木栈道多形态构成的城市复合型慢行系统工程。通过“低干扰，轻介入”设计手法，串联城市自然山水与文化脉络，通过绿色无障碍路径，可将城市低效的灰空间转化为全民共享的积极空间，打通慢行断点，将山丘、湖沼、公园连通起来。

云道的建设，将改善城市绿色公共空间品质，塑造城市休闲动脉，可满足市民健康生活需要，为市民提供更多的绿色开放空间，提升城市景观和功能品质，塑造旅游品牌，促进旅游业高质量发展，对建设幸福和谐中山具有重要意义。

一、现有案例分析

广州白云山云道，全长8km（新建云道5.1km，既有步行道2.9km），串联中山纪念堂、越秀公园、花果山公园、雕塑公园、麓湖公园、云台花园、白云山。其功能是打破道路分割，将原来被城市道路分割的景点有机衔接，主要承担市民步行休闲健身功能。

深圳光明虹桥，基本全线高架，全长4km，宽5米，平均高度8米，串联新城公园、虹桥公园、碧眼水库、大顶岭公园及区域绿道。其功能是打破道路分割，将临近景区串联为有机整体，主要承担市民步行休闲健身及森林公园的步行体验功能。

福州福道，架空栈道为主，局部约有750m地形下放至地面，全长19km，冠顶主线长6.3km，位于福州市中心。其功能是景区内森林步道，主要承担市民步行休闲健身及森林公园游玩功能。

二、云道主要特征

（一）打破分割，串联邻近景区。云道最主要的特征就是能串联邻近景区，将城市低效的灰空间转化为全民共享的积极空间。例如：

广州白云山云道：串联中山纪念堂、越秀公园、花果山公园、雕塑公园、麓湖公园、云台花园、白云山。

深圳光明虹桥：串联新城公园、虹桥公园、碧眼水库、大顶岭公园及区域绿道。

江门江海云道：串联釜山公园、白水带体育公园、江门体育公园、江海儿童公园。

厦门山步海道：串联狐尾山、仙居山、圆山、薛头岭、虎头山、金山、五缘湾、湖边水库、虎仔山、观音山。

（二）山地公园景区内部特色观景步道。云道本身也是景区内的特色观景步道，可引领市民从不同角度欣赏景色。例如：

福州福道：金牛山景区内的森林步道，金牛山内冠顶游玩步道。

珠海香山云道：鸡公山、大镜山等森林公园内部步道。

三、云道的使用方式

云道一般以高架为主，受地形条件限制，一般是以满足步行功能为目的。

四、我市云道的规划情况

目前我局正在开展《中山市绿道网专项规划（2018-2035）》，已将云道的概念纳入到规划中，计划将规划中的一条精品绿道高标准建设成云道形式。目前，《中山市绿道网专项规划（2018-2035）》已通过专家评审会，准备进行公示。

五、对委员提案意见的采纳情况

（一）对尽快出台《中山市云道建设方案》，推进云道网络建设的意见，我局部分吸收采纳。

由于云道主要以高架为主，其具有一定的封闭性，不利于市民随时随地与大自然亲密接触，且造价成本高，因此云道仅适合应用于某些特定景区或场景，在地形条件允许的情况下，绿道应优先采用地面设置形式。结合中山市实际情况，现阶段宜选择局部云道试点，暂不具备全面建设的条件。

根据《中山市绿道网专项规划（2018-2035）》，考虑环五桂山公园群的互动衔接条件，将通过云道实现邻近景区的一体化衔接。云道将串联五桂山周边各大公园及风景优美的景点，串联城市入口公园-城市公园-大尖山森林公园-岐澳古道公园-南台山森林公园-罗三妹山湿地公园-桂南村田园综合体-南渡河民俗文化公园-云梯山森林公园等。全线绿道人车分流，受地形条件限制及跨越市政道路时以高架为主，经过景区或公园以地面步道为主，总长约43.9km。

（二）对遵循保护自然生态的原则，将文化元素融入云道建设中的意见，我局吸收采纳。

首先，五桂山公园群云道能在合理利用山体资源的基础上，将中山最好的自然生态资源呈现给广大市民。同时，在云道的规划和建设中，我们将遵循保护自然生态风貌的原则，不做过度开发，并充分考虑云道建设的品质和景观性。

其次，我局赞同将文化元素融入云道建设中，把具有中山特有的文化元素，如中山独特的方言文化、商业文化、华侨文化、民俗文化、名人文化、饮食文化和红色文化等元素融入到云道建设中，多形式展示中山城市形象，增强中山文化的吸引力。同时，我市已完成全域旅游文创IP的设计，广泛应用于旅游景区、文化场馆和镇街做旅游宣传，下阶段也可融入到云道的规划建设中。

（三）对完善云道配套设施的意见，我局吸收采纳。

市文化广电旅游局持续推进“厕所革命”、旅游交通标识、智慧旅游等配套设施建设，提升云道附近的配套设施和服务水平。

关于在城市中轴云客厅举行一些街头文化艺术活动，开展各种公众乐于参与的主题活动，推送一些文化产品的建议，市文化广电旅游局将扎实推进文化惠民工程，坚持“政府引导、市场运作、社区参与”的原则，依托中山历史文化资源，编排创演观赏性强、艺术水平高、文化体验深的文化演艺精品，在街区、社区、景区、商业区等地方进行演出，丰富中山群众的文化生活。

（四）对强化问责机制的意见，我局部分吸收采纳。

目前我市云道还在规划阶段，在下阶段工作中，各部门将通力协作，各司其职。条件成熟时，适时推进云道建设，还绿于民。

感谢政协委员对我市云道建设工作的关心和支持。

中山市自然资源局

2021年8月17日