原创来源：今日头条 杨强律师.北京中复律师事务所律师

#店员未打疫苗被停业整改#

前两天看新闻，湖南省娄底市新化县槎溪镇多家商铺大门被镇政府贴上了封条，要求停业整改，究其原因是店里的员工或者店主有的没打疫苗。新闻一出，大家开始讨论，不打疫苗关停店铺，这到底是行政处罚啊？还是疫情期间的行政强制？

先带大家走出个误区！甭管行政处罚还是行政强制，不是说遇到紧急情况镇政府就可以随便干、直接关店贴封条的！行政强制这几字听起来确实挺唬人的，但是，法治社会不论是行政处罚还是行政强制，都要依法依规！

我们先来说到底说什么是“行政强制”！

根据咱们国家《行政强制法》第二条，行政强制包括行政强制措施和行政强制执行。

行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。

行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。

《行政强制法》同时要求，行政强制的设定和实施，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。实施行政强制，应当坚持教育与强制相结合。对行政机关实施行政强制，当事人享有陈述申辩的权利；如果针对行政强制不服，还可以申请行政复议或者提起行政诉讼，如果因为行政机关违法实施行政强制受到损害的，还可以依法要求赔偿。

所以，朋友们，行政强制不是胡来的！行政强制措施要有通过法律法规进行设定，行政强制执行要以做出处罚决定为前提。新闻事件中，如果不打疫苗就关店是行政强制，那么，要么当地有行政法规规定“不打疫苗就应当停业整改”，要么镇政府此前已经做出行政决定，认定“不打疫苗违法应当停业整改”。

相信当地应该没有这样的行政法规，根据新闻镇政府此前应该也没做出过这样的行政决定。那么何来的行政强制可言？

这次镇政府针对店员、店主未打疫苗即关停店铺，要求整改的行为属于涉嫌违法的行政处罚。行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。行政处罚同样要符合法律的规定，镇政府是否具有处罚的职权？处罚前是否履行了法定程序？不打疫苗就违法，店铺就要进行15天的停业整顿，是否有法律依据？

这些问题的答案，直接决定着镇政府做出的这次行政处罚，在店铺门上贴上的封条是否合法！
这个事件不禁想到了前段时间各地查抄教育培训机构、还有更早疫情期间闯入居民家里查抄打麻将的种种事件。

面对疫情，作为公民，我们应当响应国家的号召，能接种疫苗的尽量接种疫苗，为了自己也为了更多人的健康和安全。但是，法制社会中，不论遇到何种情形，行政行为都应当有法可依，而不是乱作为、乱执法，您说呢？