河南省林业局关于省十三届人大四次会议第775号建议的答复

宗国明代表：

您与其他六位附议代表联合提出的“关于利用国家储备林政策，大力发展山桐子产业”的建议收悉。经研究，现答复如下：

国家储备林是指在自然条件适宜地区，通过人工林集约栽培、现有林改培、抚育及补植补造等措施，营造的工业原料林、珍稀树种和大径级用材林等优质高效多功能森林。国家储备林建设是全面保护天然林的重要举措，是保障国家木材安全的重要途径，是推进林业改革的重要抓手，是改善民生扩大内需的重要工作。

国家储备林建设的基本原则就是坚持立木储备，坚持科学经营，坚持绿色发展，坚持机制创新。国家林业和草原局在批复我省国家储备林建设方案时也明确，国家储备林基地建设项目，要科学制定营造林技术模型，增加混交林比例，培育珍稀大径级用材林比例不低于20%。

山桐子是木本油料树种之一，2016年4月29日，河南省人民政府办公厅印发的《关于加快木本油料产业发展的实施意见》（豫政办〔2016〕54号），就木本油料产业目标任务，完善多元投入机制、加大金融扶持力度、增强科技支撑能力等保障措施给予明确。山桐子这一树种在《国家储备林树种目录》范围之内，是价值较高、栽植技术较成熟的树种，也是以长周期用材为主的乡土大径级树种，各地在贷款国家储备林项目建设过程中也根据当地实际，在适合于山桐子生长的区域规划设计有山桐子树种。

贷款国家储备林项目，既要坚持立本储备原则，培育大径级用材林，还要通过林下经济、经济林等增加收益，确保项目的还款付息。下一步的贷款国家储备林建设过程中，我们也将引导各建设单位结合当地实际，在适合发展山桐子的项目区域，且符合当地建设单位意愿的情况下，可以优先发展山桐子。

关于“以河南农业大学林学院为依托，建设国家山桐子工程技术研究中心”和“省政府发起设立山桐子产业发展基金”等2条建议很好，我局将发挥自身优势，积极协助相关部门研究落实，推动我省山桐子产业不断发展壮大。

非常感谢您对我省国家储备林建设和山桐子产业的关注，也希望您继续支持我省林业建设工作。

2021年7月14日

联系单位及电话：河南省林业产业发展中心 0371-65831380

联 系 人：袁凤玉

邮政编码：450003

抄 送：省人大选任联工委（3份），省政府督查室（1份）。

河南省第十三届人民代表大会第四次会议第775号建议

题目：关于利用国家储备林政策，大力发展山桐子产业的建议

尹弘省长在《政府工作报告》中提出，要加快建设生态强省。全面提升生态系统质量和稳定性，加快建设森林河南，增强山地生态屏障功能，构筑生态廊道网络。要促进农业提质增效，优化现代农业产业体系，持续推进重要农产品基地建设。

山桐子是一种适应性强、多用途、多功能、可大规模工业化应用的不可多得的树种，堪称“中国国宝”，是践行习总书记“两山论”的最佳载体，是实现国家粮油安全战略的最佳选择。建议：

1.省政府加大山桐子产业发展政策支持力度，牵头单位结合《河南省国家储备林建设规划（2017-2035年）》，制定《河南省山桐子产业发展规划》，并负责规划实施的监督管理；

2.制定具体优惠政策，引导产业资本和社会资本等共同参与山桐子产业的发展；

3.以河南农业大学林学院为依托，建设国家山桐子工程技术研究中心；

4.省政府发起设立山桐子产业发展基金。

来源：河南省林业局政府网