为进一步加强城市市容和环境卫生管理，全面提升城市精细化工作管理水平，根据《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》《德州市城乡容貌和环境卫生管理条例》等有关法律法规，9月6日，德州市人民政府办公室下发了《德州市中心城区实施“门前五包”责任区制度工作方案》，在中心城区（德城区、陵城区、德州经济技术开发区、德州运河经济开发区，下同）实施“门前五包”责任区制度。

德州市中心城区实施“门前五包”责任区制度工作方案如下：

一、工作目标

按照“政府主导、社会协同、群众参与、共治共享”原则，在中心城区范围内深入推进实施“门前五包”责任区制度，各沿街单位、门店以及广大居民文明意识普遍增强，中心城区环境卫生和市容秩序得到明显改善，不文明行为得到有效遏制，形成全社会人人参与城市管理、自觉爱护维护城市形象的良好氛围。

二、主要内容

（一）责任内容

1．包环境卫生。维护责任区环境卫生，自备废弃物容器，落实垃圾袋装要求，并放置在室内或环卫部门指定地点。维护门前地面清洁，保持门前、房后、室内整洁卫生，做到地上无纸屑、果皮、烟头、污物污水等。

2．包市容整洁。保持责任区内建筑物立面整洁，不在围墙牌匾、墙壁门窗及灯饰橱窗乱写乱画、乱牵乱挂等。门牌号、门前店招、夜景灯光、遮阳（雨）篷、空调外机和排水（气）管等户外设施按要求设置，并保持完好和整洁。

3．包基础设施。负责门前人行道板、路沿石、下水道、站牌、垃圾桶的管理工作。建筑施工或门店装修时，须围挡作业。

4．包秩序良好。遵守城市管理法律法规，维护和保持门前无乱停乱放车辆，无占道洗（修）车和堆放货物，无乱设置占道广告招牌、标识牌和牵绳挂物，不擅自挖掘街道、公路、人行道，无占道经营（含占道娱乐、占道堆放货物）行为。对责任区内的流动摊贩有义务进行劝阻和制止。

5．包绿化美观。维护责任区内花草、树木和绿化设施，禁止损坏、攀折花草，不得在树上钉钉、拉绳、晾衣、晒被、挂物、搭棚等。

（二）责任区范围

横向为建（构）筑物沿路的总长，相邻单位有空档的以二分之一间距为界，纵向为建（构）筑物（包括围墙）的墙基至人行道的路牙石（无人行道的，以道路边线为界）；施工现场（含拆迁工地）自临街一侧施工围挡至道路中心线。

（三）责任主体

中心城区城市建成区主次干道、背街小巷两侧临街商铺、门店、庭院、建筑和设施的产权单位（含自然人，下同）或管理、使用单位。

（四）责任分工

市城管局负责对“门前五包”责任区实施工作进行业务指导和工作监督；对管辖范围内“门前五包”责任区非机动车停车位和机动车停车位进行统一组织施划；对沿街商户违反“门前五包”规定的行为进行处罚；统一中心城区“门前五包”责任书及硬质责任牌样式，并与辖区范围商户签订责任书，指导商户张贴责任牌。

市市场监管局负责对农贸市场、便民服务站、各类专业市场内部的商户“门前五包”开展情况进行管理，对落实不力的商户和市场开办方进行处罚并加强行业约束；配合相关单位，对沿街商户“门前五包”落实情况进行管理。

市公安局负责做好保障工作，对“门前五包”工作推进和落实中发生的暴力抗法现象进行处置。

市公安局交警支队负责对人行道范围内的违反道路交通安全法的机动车辆进行处罚。

其他行业主管部门协助各区政府（管委会）积极推动“门前五包”责任区制度落实，对严重影响市容的行为，依法实施处罚并加强行业约束。

各区政府（管委会）负责组织乡镇（街道）、村（社区）做好“门前五包”制度监督、管理和落实工作；负责管理辖区内除市城管局管辖范围以外区域的“门前五包”各项工作。

三、推进步骤

（一）宣传发动阶段（2021年9月）。充分利用广播、电视、网络、电子屏幕等形式，全力做好宣传工作。相关牵头部门、街道（乡镇）要广泛发放“门前五包”宣传明白纸，积极宣传“门前五包”责任区制度具体内容和意义。

（二）集中整治阶段（2021年10月—11月）。各相关部门、各区政府（管委会）联合检查签订责任书、张贴责任牌情况，对落实不到位的，开展集中整治，督促限期完成，确保签订率、张贴率均达到100%。督促管理对象积极落实“门前五包”责任区制度，对落实不力、拒不配合工作的，由相关责任部门依法依规予以处罚。

（三）验收总结阶段（2021年12月）。各相关部门、各区政府（管委会）要全面检查“门前五包”责任区制度落实成效，形成自查验收报告。根据各区自查情况，采取召开现场会、专项督查等形式，对中心城区实施“门前五包”责任区制度工作落实情况进行总结评价，推广先进经验和典型做法，固化相关管理制度，形成长效管理措施，推动实现“门前五包”责任制落实常态化、制度化、规范化。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由市政府分管负责同志为组长的工作专班，统筹中心城区实施“门前五包”责任区制度工作。各职能部门按照各自职责，协同做好“门前五包”责任制落实。各区政府（管委会）按照属地原则，组织实施辖区内“门前五包”责任区制度工作。

（二）强化督促指导。市、区两级要对“门前五包”责任区制度实施情况进行定期督导，工作专班每月调度一次“门前五包”责任区制度落实情况，视情予以通报。

（三）加大宣传引导。各级各部门要加大对“门前五包”责任区制度工作的宣传力度，及时总结推广好经验好做法，提高社会公众对“门前五包”责任区制度工作参与度，营造户户支持、人人参与美化城市环境的良好氛围。

来源：德州晚报 | 商务 合作 联系微信：dz616717

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