今年以来，煤炭价格大幅上涨，政策层面连出实招，推进煤炭市场保供稳价见实效。积极推进煤炭储备能力建设，推动煤炭产能陆续释放，煤炭产量持续增加，严打恶意炒作行为，有利于引导煤炭供需形势进一步好转。
近期，资源地的供应扰动引发“蝴蝶效应”，国内大宗商品输入性通胀和产业升级转型带来的供需不均衡同时出现，推动资本市场和现货市场煤炭价格大幅快速上涨，炼焦煤现货价格更是高出煤炭中长期合同价格超过100%，对于这种狂飙突进的价格乱象，煤炭上下游企业应保持足够的警惕。
北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清表示，基于国内外能源市场供给形势发生变化，煤炭价格持续走高。在此情况下，国家推进煤炭储备能力建设部署、各地因地制宜进行煤炭储备、恢复露天煤矿生产，这些举措不仅必要，而且具有前瞻性和预见性，是事关我国经济和社会稳定发展的战略举措。
发改委频发煤炭增产保供政策
01
8月26日，发改委运行局组织内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省有关部门和有关中央企业召开会议，专题研究东北地区今冬明春采暖季煤炭保供工作。会议要求，东北三省、内蒙古自治区有关部门和有关中央企业要高度重视今冬明春采暖季煤炭保供工作，研究制定详实的工作方案，加快落实保供煤矿产能释放措施，千方百计落实煤源，加强产运需衔接，组织供需双方补签中长期合同，力争在开栓供暖前将重点电厂存煤提升至合理水平。
02
近日，国家发改委运行局赴河北省唐山市、秦皇岛市开展煤炭保供稳价专题调研。督促有关方面加快流通效率，保障电煤供应，及时报告交易信息，积极配合煤炭价格指数编制单位，客观真实反映煤炭交易情况，杜绝囤积居奇、哄抬价格，促进煤炭市场平稳运行。
03
国家发改委、国家能源局联合印发通知，明确允许联合试运转到期煤矿延期，延长期限原则上为1年。通知同时要求，地方有关部门要指导支持企业加快煤矿证照办理，对符合条件的煤矿尽快审批进入联合试运转；对证照办理齐全的联合试运转煤矿，要及时为其办理竣工验收手续，依法依规转入正式生产。
04
国家发改委办公厅、国家能源局综合司、国家矿山安全监察局综合司联合印发通知，鼓励符合条件的煤矿核增生产能力，对煤矿产能核增实行产能置换承诺制。《通知》明确，2022年3月31日前提出核增申请的煤矿，不需要提前落实产能置换指标，可采用承诺的方式进行产能置换，取得产能核增批复后，在3个月内完成产能置换方案。
05
国家发展改革委发布关于做好2021年能源迎峰度夏工作的通知。通知提出，加快推进煤炭优质产能释放。各产煤地区要组织指导煤炭生产企业在确保安全的前提下科学组织生产，保障稳定生产；晋陕蒙等重点产煤地区要带头落实增产增供责任，加快释放优质产能。
煤炭供需继续改善，价格将有所回落
随着国内煤炭增产保供政策效果逐步显现，煤炭生产情况继续改善。高温天气逐渐减退，动力煤消费旺季特征有所减弱，市场供需形势明显好转，价格涨势趋缓。
8月国际煤价快速上涨。8月，印尼动力煤出口指导价130.99美元/吨，比7月上涨13.6%，同比上涨160.2%；8月末澳大利亚峰景矿硬焦煤中国到岸价271.50美元/吨，比7月末上涨14.1%，同比上涨129.1%。至9月1-7日，协会重点监测煤炭企业日均煤炭产量696万吨，比8月日均增长1.5%、同比增长4.5%，重点企业煤炭产销势头良好。
后续煤炭市场供需价格主要受以下几点影响：
（1）季节性煤炭需求将会回落。9、10月份是煤炭消费淡季，随着气温下降，电厂煤耗水平将明显回落，不过目前各环节存煤水平明显偏低，预计后期电厂补库存需求将有所增加。
（2）东北地区冬储将拉开序幕，尤其块煤市场活跃起来，产地市场利好。
（3）煤炭进口将继续恢复。后期，有关各方将继续增加煤炭进口，满足国内重点用户和民生用煤需求，预计煤炭进口量降幅将继续收窄。
（4）“碳减排”、“能耗双控”继续制约部分行业生产。受此影响，钢铁、建材、化工行业生产将继续受限，相关行业煤炭需求可能下降。
（5）煤炭增产增供将稳步推进。据悉，9月中旬将有近5000万吨/年产能的露天煤矿取得接续用地批复，这些煤矿将陆续恢复正常生产。后期随着煤矿手续办理和产能核增进程加快推进，煤炭增产增供政策措施将逐步落地显效，优质煤炭产能将加快释放，主产地煤矿将有效发挥增产保供主力军作用，煤炭产量有望保持增长。
综合来看，随着主产地煤炭产能加快释放，预计后期煤炭供应有望保持增长，煤炭需求将有所减弱，煤炭市场供需形势将继续改善，市场煤价格或将有所回落。
按照构建全国统一开放、竞争有序的煤炭交易市场体系的要求，增强市场预期，提高煤炭中长期合同比重，构建煤炭供需新型战略合作伙伴关系，稳定市场、稳定价格，将促进煤炭上下游产业协调发展。作为国内两大传统支柱产业，煤炭和钢铁是产业链上下游合作关系，也是国家供给侧结构性改革的两个重点行业，煤钢焦产业链彼此息息相关，命运相连，维护煤钢焦产业链的平稳运行，推动煤钢焦产业链高质量发展，是煤钢焦企业共同的意愿。
信息参考/我的钢铁网、中宇资讯、九派新闻、中国煤炭运销协会，今日钢铁综合整理
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