9月15日，《浦东新区国资国企发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）正式发布。

《规划》提出，打造浦东国资品牌集群：10家左右具有较强功能支撑和市场竞争力的城市综合运营商和新型产业组织者；5家左右具有较好群众口碑和持续运营能力的民生服务供应商；3个国资引导、市场参与的战略性基金群。以上市作为深化混改的主导方向，稳慎试点职业经理人，优化企业法人治理结构，完善市场化经营机制。

截至目前，浦东新区共有6家国有控股上市公司，分别是陆家嘴、张江高科、浦东金桥、外高桥、浦东建设、畅联股份。

“万亿、千亿、百亿”新台阶

《规划》明确：“十四五”时期，浦东新区国资国企将紧紧围绕引领区建设，以深耕浦东、勇当主力军，阔步迈开万亿新征程为主线，进一步加强党的领导、优化国资布局、深化国企改革、加快转型发展、做大区域贡献、完善国资监管，推动区属企业投资总量、产业物业、招商产出贡献倍增，实现资产总额、经营收入、净利润规模迈上“万亿、千亿、百亿”新台阶，在服务浦东打造社会主义现代化建设引领区中，持续做强做优做大国有资本和国有企业。

“十三五”期间，浦东新区区属企业资产总额年均增速6.1%，期末增至7157亿元。区属企业整体经营性净资产收益率5.2%，市场竞争类企业净资产收益率8.5%。国资收益上缴比例达到30%，累计实现国资收益超80亿元，贡献各项税收超600亿元。

展望“十四五”，浦东新区国资国企发展明确7个发展目标和实施8个专项工程。7个发展目标分别着力于提升质量效益、做强企业能级、优化国资布局、推进国企改革、提高监管效能、做大区域贡献、强化党的领导等。浦东国资国企将重点推进实施的8个专项工程，包括区域开发进度提速工程、产业转型成效提升工程、五型经济能级提高工程、民生服务质量提优工程、企业运营能力增强工程、国有企业改革赋能工程、国资监管机制提效工程、国企党建引领保障工程等。

在优化国资布局方面，《规划》提出，开发投资90%左右集中在金色中环、特色园区等重点区域；产业投资90%左右集中在科创投资、民生服务保障等重要领域；调整存量结构，打造数字化转型等产业发展平台。

在做大区域贡献方面，《规划》提出，设立金色中环基金，加快金色中环等重点区域出形象、出功能。持续提升特色产业园区能级，发挥科创母子基金作用，助力浦东打造硬核产业集群。服务乡村振兴，组建城乡共享基金，促进城乡融合发展。

三分之一的国资收益投入民生保障

《规划》特别提到，十四五期间，区属企业将围绕城市建设运营、产业集聚发展和人民品质生活，着力打造转型升级和服务发展更多亮点，不断提升老百姓的感受度和满意度。

《规划》称，浦东新区将聚焦高质量发展和高品质生活，加快开发公司向城市综合运营商和产业组织服务商转型升级。这其中，陆家嘴集团和张江高科已进行了积极探索，陆家嘴金融城和张江科学城双城辉映。