子曰：道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。

子曰：道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。

释：用道德训导人，用刑罚约束人，人民因为惧怕刑罚而规范，但不知廉耻；用道德的表率引导人，用礼法规范人，人民知道廉耻，会自行修正品格。

  • 格：规范，品质，格调，品格之意；言有物而行有格也。——《礼记·缁衣》

论：这段话大概就是＂儒内法＂＂法内儒＂原生的出处。中华历代王朝的统治都是以这句话的语意，做为修正纲领。从前是，今后也还是。

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在中华这片土地上，因群体共生而产生的道德意识，早已刻在民族的血脉里。人民日常的生活作息，都是以自身的道德来行事，无关乎律法，而关乎修为。然道德并没有一个统一规范的标准，只是人性意识的自主行为，同时道德的修为也受到成长环境的影响，诸多不稳定因素所导致的差异，就有了意识阶级的区分。意识到错误就产生羞耻感，意识不到错误就起争端。因此国家服务机构，非必要而有责任，树立道德典范，以使人民有参照的标准。