伊斯梅尔统治时期苏丹的政治治理

在苏丹近代史上，伊斯梅尔统治时期（1863——1879）到来时，土埃政权对苏丹的控制已经进入了后期。作为默罕默德·阿里的第三子，伊斯梅尔在正式揽过大权后，对苏丹的政治治理作出了多方面的调整，与其父统治时期相比有诸多不同之处。这些调整背后有着深刻的时代背景：一、四任苏丹总督沿用阿里时期的政策统治苏丹，弊端日趋凸显，社会不安定因素增加；二、自英国开始的工业革命浪潮席卷全球；三、中东地区涌现现代化浪潮，伊斯梅尔在埃及大力推行现代化改革；四、伊斯梅尔的个人背景：曾在法国留学，深受西方文化影响，“对欧洲人的依赖超过埃及人的信赖”【马克垚，2016】。在这些背景下，他对苏丹的政治治理也带有“西化”的特点。

建立“间接统治”

伊斯梅尔从苏丹的实权派——部落酋长和原有的官员中选出一批有才干的人，赋予他们行政权。这种形式的“间接统治”，是为了让苏丹人自己“管理”苏丹，这在一定程度上是对埃及国内“由埃及人管理埃及”这一政策的效仿。结合当时苏丹部落繁多，豪强割据的实际情况，可以看出这一举措带有对地方势力妥协的性质。这一政治层面的调整，缓和了苏丹地方势力与埃及统治者之间的矛盾，一定程度上减少了二者冲突的可能性，维护了社会的稳定。同时，将部分行政权交于苏丹人，让苏丹人自己管理自己，也赢得了当地民众的好感。

这一举措具有一定的民主色彩，但是弊端也显而易见。苏丹国内的矛盾冲突不断，若是想要完成民族国家的整合，势必需要一个统一的政府，但是伊斯梅尔在政府建设中对地方豪强的妥协，削弱了统一性，加剧了分裂的可能。而且，所谓的“管理”自己，并不是把权利给予大部分苏丹人民，掌握行政权的人都来自埃及挑选的统治阶级。苏丹此时依然承受着来自包括埃及在内的外来势力的压迫，这就注定了“间接统治”只能赢得部分苏丹民众一时的好感，而无法有效的延续埃及的统治。

任命欧洲官员

深受西方文化熏陶的伊斯梅尔不仅效仿欧洲的政权形式，他还直接引入欧洲官员进入苏丹政府，参与对苏丹的管理。这一措施直接加速了苏丹政府的西化趋势，也使得苏丹的政治治理和政府机构朝着现代国家的政权形式靠近。

自从1821年土埃政权确立对苏丹的统治之后，苏丹政府一直存在着贪污腐败这一顽疾，政府官员的苛捐杂税日复一日地积压在人民身上。一边是中饱私囊的官员，一边是水深火热的底层民众，社会矛盾日趋严重，成为了动摇社会根基、动摇土埃政权在苏丹统治的隐患。伊斯梅尔将欧洲人引入苏丹政府的一个原因，就是希望这些拥有丰富行政经验的官员能够帮助解决贪污腐败的问题。这些官员中较为著名的便是乔治·戈登，他帮助伊斯梅尔处理苏丹政府弊病，并且负责稳定苏丹国内的政治局势。

欧洲官员的参与推动了苏丹政府机构的发展，弥补了苏丹政府中原本存在的一些漏洞，对稳定苏丹的社会形势有着一定积极作用。但在他们参与行政的同时，苏丹国内的各种情报都源源不断地泄露给了西方列强。在列强的非洲争霸日趋激烈的背景下，伊斯梅尔的这一举动为日后西方列强入侵苏丹提供了便利。乔治·戈登日后成为了英国派驻的苏丹总督，恰好证实了这一点。

废除奴隶贸易

伊斯梅尔认为，若是要效仿西方的国家样式，就要废除奴隶贸易。苏丹的奴隶制与奴隶贸易历史久远，考古学家曾在尼罗河第二瀑布附近出土了一块来自公元前3000年的、刻有图画的岩石，记录了古埃及人从努比亚[1]获得奴隶的情形。默罕默德·阿里入侵苏丹的目的之一，便是获得奴隶以缓解人力资源的紧缺，扩充军队。而伊斯梅尔决心废除奴隶贸易，则是这位掌权者思维“西化”的体现。伊斯梅尔通过行政手段废除了苏丹的传统奴隶贸易区——加扎勒河省，并且委派另一位英国官员——塞缪尔·贝克辅助其打击奴隶贸易。这些举措都取得了一定的成效，也为日后埃及与英国签署废奴条约做了铺垫。

小结

伊斯梅尔统治时期对苏丹的政治治理，具有改革的色彩，我们可以从中发现这位统治者对欧洲文明的崇拜，也得以窥见当时席卷中东、席卷全世界的现代化浪潮。伊斯梅尔渴望通过借鉴欧洲国家的政治制度，提升国家实力，加强对占领国的控制，这些政治治理的新举措在客观上推动了苏丹政府机构的现代化，废除了奴隶制，解放了生产力，一时稳定了土埃政权对苏丹的统治。但是，面对苏丹国内日益严重的矛盾和埃及自身存在的一系列经济发展问题，以及西方列强入侵的外部压力，伊斯梅尔于1879年被迫退位，他在苏丹进行的政治治理也随着马赫迪国家的建立而落下帷幕。

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END

参考资料：

【1】艾周昌、郑家鑫：《非洲通史（近代卷）》，上海：华东师范大学出版社,1995年版；

【2】线凤阳：《试论埃及伊斯梅尔时期的现代化改革》，《大庆师范学院学报》[J],2018,38(2)，第125-130页；

【3】成飞：《苏丹土埃统治时期的奴隶问题研究》，硕士学位论文，西北大学，2017年；

【4】周庆喜：《英国与埃及统治下的苏丹国家治理》，硕士学位论文，西北大学，2017年；

【5】房建国、陈楠：《苏丹民族独立史研究：国外学术界的视角》，《长春工程学院学报(社会科学版)》[J]，2017,18(02)，第11-15页；

【6】马克垚：《世界文明史:下》［M］，北京:北京大学出版社，2016年版，第816－817页；

编辑：王以宁

校对：周军，季怡萍