有人说，体制内退休老人领取的退休金，一般要高于企业退休人员领取的养老金。可以说退休金和养老金不是一回事？是真的吗？

退休金，也称退休费，一般指的是实施养老保险制度以前，我们按照《关于工人职员退休退职的暂行办法》和《关于安置老弱病残干部的暂行办法》，对于退休职工发放的退休待遇。相关退休待遇一般由用人单位和国家承担费用，个人无须缴纳一分钱，属于国家保险的一种方式。

实施养老保险制度以后，我们建立了养老保险基金，退休人员符合领取条件的可以按月领取

基本养老金

，因此也简称为养老金。

1991年我国实施了企业养老保险制度改革，2005年才形成了现在的养老金计算模式，2014年10月实施机关事业单位养老保险制度。可以说，大家现在领取的待遇都称之为养老金。不过形成养老金高低的因素主要有这四个：

第一，养老保险制度改革的因素。

由于企业和机关事业单位实施养老保险制度改革的时间不同，大家都使用了视同缴费年限这种方式，对过去缴费年限的转化。

按照《社会保险法》的规定

，国有企业和机关事业单位实施养老保险制度改革以前的视同缴费年限，社会保险费由政府财政承担。

视同缴费年限，一般计算过渡性养老金。过渡性养老金本身指的是实施统账结合的养老保险制度以前，由于缺少个人账户养老金及职业年金待遇的一种补偿，跟社会平均工资挂钩，相对来说非常划算。

第二，缴费年限的因素。

很多人总是希望参加的养老保险就能领取相应的养老金待遇。实际上我们的养老保险制度是多缴多得、长缴多得，缴费年限是影响养老金的一项关键因素。

1991年我国全面建立的养老保险制度，从这时开始，各地的私营企业、外资企业和城镇个体工商户等群体，才能够参加养老保险。很多国有企业的职工，则是从18~20岁就参加工作了，相对来说缴费和视同缴费年限要长不少。

缴费年限越长，代表了对社会对养老保险基金的贡献越大，养老金越高也是正常。

第三，缴费基数的因素。

除了长缴多得，多缴多得也是影响养老金高低的一项重要因素。

很多人都知道，养老保险缴费基数的上下限是300%~60%的社会平均工资。由于缴费比例基本相同，按照300%基数缴费，缴纳的钱数是60%基数缴费的五倍。

如果说缴费基数不同，养老金一样，肯定会影响人们参保的积极性。如果平均力度太大，人们都想方设法不按高基数缴纳养老保险，也会大大增加征缴成本。

目前我们的养老金计算公式对于养老金有适度的调整，主要体现在基础养老金计算公式上。按60%基数缴费，一年可以领取0.8%的退休上年度社会平均工资。而按照300%基数缴费，只能领取2%。

第四，补充养老机制的因素。

机关事业单位建立了职业年金制度，一些大型国有企业也建立了企业年金制度。截至2020年末，我国有10.5万家企业建立了企业年金制度，涉及职工2700多万，企业年金基金积累约2.5万亿。

像职业年金的缴费是个人承担缴费基数的4%、单位承担8%，相当于1.5倍的个人账户养老金，未来也是一份不低的养老待遇。

大量的年金积累，也会寻找更好的投资方式，对于我国经济的发展也会提供更大的助力。

总体来说，影响养老金高低的因素有这么四个。对于同一个人，如果实施同样的缴费基数缴费，相同缴费年度情况下，基本养老金是一样的，这也是养老金并轨的实质。