为促进乡村全面振兴，接续推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，宣汉县通过抓班子、带队伍，抓制度、强管理，抓改革、促发展等举措，加强乡村基层组织建设，做实两项改革“后半篇”文章。

抓班子、带队伍，建强基层党组织。一是优化功能抓选配。适应乡镇新特点，突出好中选优，优中选强，注重从熟悉乡村振兴、新型城镇化、基层治理的优秀干部中选拔乡镇党（工）委书记；注重从乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生、第一书记、驻村工作队员中选拔乡镇领导班子成员，注重选配现代农业、村镇建设等急需紧缺专业干部，有计划选派县级机关优秀年轻干部到乡镇任职。推行村（社区）“两委”班子成员交叉任职，推行村书记主任“一肩挑”。二是下沉力量抓帮扶。推行县级党员领导干部定点挂包 1 至 2 个乡镇，在每个乡镇定点挂包 2 至 3 个村，采取党政干部帮带“基层党建试点村”、经济人才帮带“集体经济扶持村”、政法干部帮带 “基层治理示范村”、涉农人才帮带“乡村振兴重点村”的方式，继续向行政村选派第一书记230名、驻村工作队员462名，帮扶软弱涣散党组织整顿村、乡村振兴试点村、集体经济示范村或薄弱村。三是突出实战抓轮训。依托千名学子定制培养、千名书记专业提能、千名干部学历提升“三千计划”，根据提升基层干部能力需求，充分利用镇村干校，开展乡村干部全覆盖培训，充分利用“三会一课”“党员活动日”，抓好农村基层党组织和党员党史学习教育，推动“好人治村”向“能人治村”转变。

抓制度、强管理，确保运行顺畅。一是健全配套组织。依法推选产生村（居）务监督委员会和村（居）民小组长，由村（社区）纪检委员（纪委书记）担任村（居）务监督委员会主任。成立人民调解、治安保卫、环境卫生等村（居）委会下属委员会，以及村（居）民议事会、村（居）民理事会、红白理事会等下属自治组织负，带动共青团、妇 联、民兵组织和村级集体经济组织、合作经济组织等其他村（居）组织建设。二是规范议事制度，全面推行“四会管村”“五步议事”“三项监督”的“453”依法治村（社区）模式，完善村（居）民自治章程、村规民约（居民公约），建立健全议事决策评价制度，组织党员和村（居）民代表，对重要决策定期进行评估并及时修正完善，在普光镇灯笼村、庙安镇八庙村等开展为期三年的“民主协商示范村（社区）”试点建设。推行“名誉村长”参与治村、无职党员设岗定责制度，进一步加强基层自治。三是完善监督体系。制定全方位协同监督管理办法，建立村（社区）“两委”班子主要负责人年底述职、任前廉政谈话、重大事项报告、经济责任审计、党风廉政建设责任制度；建立定期研判制度，并全面推行小微权力清单制度；建立健全村（居）务监督委员会运行机制，推动基层纪检监察组织与村务监督委员会有效衔接，推动县级巡察向纵深推进、向村（社区）延伸。目前在南坝镇花滩社区、胡家镇鸭池村开展“民主监督示范村（社区）”试点建设效果很好。

抓改革、促发展，注重实际成效。一是完善基础设施，坚持“政府主导、群众参与”原则，突出“固本强基”补齐乡村短板，扎实做好乡村规划编制，理清发展思路，统筹安排各类资源，加大对农村交通运输、水利设施、电网改造、市政设施等基础设施的投入。今年，计划投资3.55亿元，打通直连路、产业路、旅游路192.4公里，新（改）建桥梁3座、各类水利工程400处，实施农村电网改造项目44个。二是壮大集体经济，坚持“因地制宜、尊重民意”原则，深化农村集体产权制度改革，完善集体资产所有权、经营权和收益权实现形式，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，以低风险、可持续的方式获得稳定收入，依托“牛、药、果、茶、菌”五大特色产业，发展现代农业，培育发展新型农村集体经济。2021年新发展规模养牛场30个、中药材5500亩、水果1500亩、茶叶2500亩、食用菌5000万袋。三是改善人居环境，坚持“政府主导、农民主体、共建共享”原则，大力实施乡村振兴战略，以厕所、垃圾、污水“三大革命”为主攻方向，以涉改村为重点，扎实抓好农村环境整治。截至目前，全县已有30个村3677户农户厕所实施无公害化改造，93%以上行政村修建了生活垃圾收转运站，常住人口600人以上的聚居点农村生活污水得到有效治理。（宣汉县委组织部 严玉中）