打造山水林田湖海联动发展区域

双月湾很好地体现了惠东靠山面海的城市格局。南方日报记者 王昌辉 摄

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站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，地处大湾区之角的惠东县，进入承接“双区”叠加效应、深度“融湾入圈”的历史机遇期、黄金发展期。在新时代的东风下，惠东应如何抢抓机遇“融湾入圈”，书写高质量发展新篇章？

9月26日，中共惠东县第十二次代表大会开幕，惠东县委书记郭武飘向大会作报告。他提出，未来五年的奋斗目标是：发展势头更加强劲，增长潜力充分释放，发展质量效益明显提升，全面完成“十四五”规划锚定的目标任务，“融湾入圈”和山海统筹发展更进一步、更深一层，重返一流更具实力，打造山水林田湖海联动发展区域，推动高质量发展，为加快实现社会主义现代化奠定坚实基础。

随着发展蓝图徐徐展开，惠东将以奋进之姿，比学赶超，爬坡越坎，逐梦湾区。

南方日报记者 于蕾 乌天宇

“双区”机遇

构建粤港澳大湾区深度合作承载区

摊开地图俯瞰，惠东靠山面海，地处粤港澳大湾区东部角位，正好位于深圳都市圈的地理中心。这样得天独厚的区位优势，在粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区”建设，以及前海深港现代服务业合作区和横琴粤澳深度合作区两个合作区建设的背景下，为惠东实现高质量发展带来重大机遇。

大机遇，大未来。在惠东大地上，“融湾入圈”的号角已经吹响。

在白花镇，惠州新材料产业园建设热火朝天，来自深圳等地的8宗新材料项目新近开工，预计总产值172.8亿元；粤港澳大湾区（惠州）数据产业园初具规模，润泽国际信息港的数据中心拔地而起；在平海镇，惠州LNG接收站项目动工建设，清洁能源大县格局正在形成；在平山街道陈塘村，工人奔波忙碌，各种机器轮番上阵，广汕铁路惠东站雏形已现……

从平台建设到项目引进，从区域联通到产业布局，惠东一步一个脚印，书写着抢抓机遇、坚定发展的决心。

不仅如此，接下来，惠东“融湾入圈”进程将开启全新“加速度”。在惠东县第十二次党代会上，郭武飘提出，未来五年，惠东将全面进入承接“双区”叠加效应、深度“融湾入圈”的历史机遇期、黄金发展期。全县要以“双区”和两个合作区建设为牵引，强化协同联动发展，立足资源禀赋、比较优势和产业基础，书写新时代高质量发展绚丽篇章。

根据《惠东抢抓“双区”建设重大机遇 深度融入深圳都市圈的行动方案（2021—2023年）》，惠东将从规划对接、产业体系、基础设施、公共服务、绿色发展、营商环境、组织保障等方面，通过35条具体举措，扎实推进“融湾入圈”。

“坚持在主动支持服务中深化合作，构建粤港澳大湾区深度合作承载区。”郭武飘表示，在当前和今后一段时期，惠东应主动靠前承接深圳产业外溢效应，依托现有重大清洁能源项目，加快构建粤港澳大湾区能源供应基地；推动交通互联互通，积极推动深汕第二高速、环稔平半岛高速等工程建设，尽早开通惠东至深圳大鹏、香港等城市的海上航线，打造大湾区东部枢纽门户；推动海洋协同发展，探索海洋“飞地”合作模式，与深圳从“浅蓝”向“深蓝”合作。

项目为王

打造支撑高质量发展现代产业体系

7月23日，位于平海镇的惠州LNG接收站项目动工建设，一期工程投资达66.36亿元，预计2023年底前建成投产，惠东构建粤港澳大湾区能源供应基地再添新动力。

8月26日，惠东县2021年产业项目集中动工竣工活动举行，在惠州新材料产业园、惠东产业转移工业园、惠州中洞抽水蓄能电站项目3个会场，一批新材料、新能源、先进制造业类项目开工建设。

数据显示，2021年，惠东安排重点建设项目65宗，总投资2590.7亿元，年度投资计划173.2亿元。今年1—8月，全县新开工项目40宗，总投资419.6亿元，预计年产值273.7亿元；固定资产投资271.2亿元，增长32.9%，增速全市第2。

大项目抢滩登陆，项目建设跑出加速度——这不仅是惠东坚持项目为王的生动缩影，也是“大项目带动大产业”发展理念的积极实践。

以惠州新材料产业园为例，作为惠州重点规划的千亿级工业园区之一，这里是惠东打造新材料产业集群的主阵地。今年以来，新材料产业园已经动工建设宇新轻烃综合利用、TCL资源再生等8宗项目，总投资约102.5亿元，新材料产业链中下游布局全面加速。

未来，随着“一道三管”（石化专用通道、物料运输管廊、污水排海管道、地表水引流入海工程）对外衔接工程建成投用，新材料产业园与大亚湾石化区之间的时间距离将有效缩短，“隔墙供应”模式成为可能。在此基础上，上下游衔接、配套齐全的新材料产业集群，国内一流新材料产业基地和粤港澳大湾区新材料科技创新基地的目标，也将从梦想照进现实。

这是惠东县第十二次党代会规划的美好蓝图之一。郭武飘说，要建设经济繁荣、活力十足、生态宜居、和谐幸福的魅力惠东，必须始终坚持项目为王，以“双碳”“双控”牵引产业发展，以大平台承载大项目、大项目推动大产业，深入实施创新驱动发展战略，打造更具竞争力的现代产业体系。

报告提出，为构建支撑高质量发展的现代产业体系，应打造新能源产业集群，支撑惠州打造以稔平半岛为核心的清洁能源新技术综合应用试验区；打造新材料产业集群，锚定国内一流新材料产业基地、粤港澳大湾区新材料科技创新基地；发展数字经济，力争打造全省第一的数据中心聚集区、全国重要的云计算产业聚集区；做强先进制造业，激发商贸服务业活力，发展现代农业，打造世界一流旅游胜地，培育现代物流业等……

万事开头难，大项目带来的效益暂未显现，发展新旧动能转换青黄不接，惠东正处于发展的阵痛期和蜕变期。踏上新征程，惠东仍须咬紧牙关，攻坚克难。

老区振兴

用足政策红利推动老区连片开发

惠东是一片红色热土，有着深厚的革命传统和光辉历史；惠东也是一片乡愁故地，山林湖海、田园风光美不胜收。老区山区构成了惠东北部的生态腹地，在建党百年、全面推进乡村振兴的背景下，这片区域散发着独特魅力，也充满发展潜能。

一直以来，惠东把革命老区建设、乡村振兴发展作为推动山区发展的重要抓手。过去五年，惠东用好用足政策红利，推动安墩高潭宝口老区连片开发取得历史性突破，高潭老区“三个基地、十件实事”建设成效明显，高潭区苏维埃政府成立90周年纪念活动圆满举办，东江干部学院建成并纳入全省首批干部学院，山海统筹实现全面推进，山区老区经济社会驶上了快车道。

以东江地区革命斗争发源地、全国首批区级苏维埃政权的诞生地之一的高潭镇为例：2020年到高潭学习和旅游人数达44.8万人次，比2016年增长5.4倍；2020年高潭GDP达6.5亿元，居民人均可支配收入超2.2万元，分别比2016年增长18.61%和102%，一组数据足以说明高潭正在发生的改变。

“深入推进乡村振兴，加快山区老区发展步伐。”郭武飘表示，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标，惠东将通过巩固提升“一户一宅”等改革试点成果，推动茶叶、赤岸蚝等特色农产品提质增效，抓好稔山、白盆珠乡村振兴综合示范带及白盆珠三产融合发展示范镇创建等，提升乡村发展水平；同时，编制实施“山区五镇”连片开发发展规划，建设山区“U形”路网等交通大动脉，努力解决发展不平衡不充分问题。

绿水青山就是金山银山，惠东将进一步彰显生态优势，将“双碳”纳入生态文明建设总体布局，推动生产生活方式绿色转型；以申报国家“山水工程”项目为重大契机，整合生态资源，深化污染防治攻坚，建设“万里碧道”，推进公园城市建设，引领山水林田湖海联动发展，助力惠州打造生态文明生动样板。

在民生保障方面，惠东将坚持在发展中保障和改善民生，抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好群众关切的问题，包括建设适度超前的水电气网、布局新能源汽车充电桩、推进建设优质医疗卫生服务体系，全面落实“双减”政策等。

■访谈

惠东县委书记郭武飘：

以豁出去的勇气

把事情一件一件做成

郭武飘在党代会报告中表示，未来五年，努力建设经济繁荣、活力十足、生态宜居、和谐幸福的魅力惠东。美好的蓝图已定，惠东将如何在发展阵痛期保持奋进，实现高质量发展？大会后，郭武飘接受了南方日报专访。

南方日报：惠东比学赶超将在哪些方面重点学习和发力？

郭武飘：惠东县根据区位资源定位、主导产业、经济体量、发展目标等关键要素，发现在体制机制改革、现代产业体系构建、创新驱动发展、营商环境优化、生态文明建设、城市规划建设管理、历史文化保护开发等领域还有很大的提升空间。

围绕这些问题，未来我们将把比学赶超作为引领高质量发展的“一号工程”，通过实施系列行动开启跨越赶超新征程。在机制体制创新方面，要力争融入更大发展战略布局，推动经济领域和社会领域的改革突破；在城市品质提升方面，要强化城市规划管理，优化城镇发展布局，丰富城市人文内涵，打造绿色宜居环境；在创新驱动发展方面，要搭建科创平台，培育创新主体，优化创新生态；在农业农村现代化提速方面，高标准推进乡村建设，培育壮大现代都市农业，深化农村改革。

此外，我们要继续把发展经济的着力点放在实体经济上，培育壮大新能源、新材料、数字经济三大新兴战略性支柱产业，加快鞋业和旅游两大传统优势产业向高端转型，打造更多高能级产业平台；实施营商环境优化行动，营造便捷高效的政务环境，健全社会信用体系，探索实施深化改革容错纠错机制；实施“招大引强”攻坚行动，拓展招商思路和方式，发挥驻深招商平台作用，加强对外宣传与交流，“全过程、保姆式”服务企业。

南方日报：报告提到，惠东正处于“爬坡越坎”的关键时期。这段时期，惠东面临哪些机遇和挑战？

郭武飘：当前，我们恰逢承接“双区”叠加效应、深度“融湾入圈”的历史机遇期、黄金发展期；同时，在全省构建“一核一带一区”发展格局，在惠州集中全力构建“2+1”现代产业集群过程中，给惠东发展注入了强大的动力，更创造了难得的发展空间。

在机遇面前，我们更要清醒地认识到发展存在的问题，比如，经济底子薄、韧性不足、创新能力不强还没有得到根本性改观，传统产业转型升级压力较大，旅游“旺丁不旺财”的困境还没有解决，新兴产业还未形成集群效应，重大产业平台引领示范作用有待提升等等。

未来五年将是惠东发展的阵痛期和蜕变期，我们将坚定必胜的信心和决心，科学准确把握县情，紧扣“十四五”规划目标任务，坚持谋事要实，既要主动谋划，提前布局惠东各项事业发展，更要顺势而为，在国家战略、省的布局、全市规划中找准契合点，借势借力，乘势而上；坚持成事在干，既要统筹兼顾，协调推进各项工作，更要聚焦重点，攻坚克难，践行“简单点、把事做成”的理念，以豁出去的勇气，迎难而上，久久为功，把惠东的事情一件一件做成，开启跨越赶超新征程。

■观察眼

惠东吹响

攻坚克难号角

“今后五年，是惠东保持势头、加快发展的关键期，更是抢抓机遇、奋起赶超的攻坚期。”本次党代会上，郭武飘对惠东未来发展充满信心。

这份信心，不是无根之木、无源之水。在党代会召开前夕，近400名惠东县党代表来到白花镇项目现场走基层、看建设。在这里，新材料产业园、粤港澳大湾区（惠州）数据产业园等大平台加速建设，一系列落户项目有序开工，施工现场热火朝天。许多代表坦言，实地看到大项目火热建设的现场，振奋人心，真切地感受到了活力惠东的发展脉动。

这仅仅是惠东大发展的一个缩影。且看惠东版图，从山区到沿江，从沿江到沿海，从沿海至深海，每个区域均有重大项目落地推动：构建新能源产业集群，支撑打造清洁能源新技术综合应用试验区；构建新材料产业集群，打造粤港澳大湾区新材料科技创新基地；发展数字经济，打造数据中心聚集区、云计算产业聚集区，构筑“湾区智谷”；建设多元化多层次的旅游产品供应体系，打造世界一流旅游胜地……

面对“双区”和两个合作区建设、全市构建“2+1”现代产业集群等历史机遇，地处粤港澳大湾区之角的惠东，正充分挖掘资源、区位、环境优势，以更加全面的山海统筹发展，高质量擎画奋斗蓝图。

面对大有可为的历史机遇，处于爬坡过坎的关键时期，当前惠东仍需认清大平台大项目带来的效益还未显现，面临的转型升级、财税增收等压力较大，发展新旧动能转换青黄不接……

爬坡过坎是必经历程，更是一种考验，惠东唯有拿出壮士断腕、刮骨疗毒的勇气，溯源治本、猛药去疴的举措，才能实现新的更大发展。

南方日报记者 乌天宇