美国政府问责办公室在此前发布的一份报告中发现，海军无法完全修复在未来高端战斗中受损的战舰舰队。

GAO 发现，如果冲突爆发并且几艘舰艇遭受了船员无法修复的足够战斗损坏，海军将陷入困境。“

我们采访的海军官员普遍同意海军可以处理单个战斗损坏事件，但不确定海军如何处理多个同时发生或几乎同时发生的事件，”报告称。

“海军已经确定了在大国冲突期间使用其定期维护能力（将舰艇恢复到完全作战状态）来提供战损维修的几个挑战。挑战包括缺乏既定的战损修复原则、指挥和控制作用不明确以及修复能力不足，”根据美国政府审计署周三在一项作为 2020 年国防授权法案授权的研究中发布的评估。

此外，虽然提出的问题并不新鲜，但 GAO 确定该服务尚未完全解决这些问题，部分原因是没有任何个人或实体负责这样做。

“海军正处于确定在大国冲突期间如何提供战损修复的早期阶段。八个组织负责海军的 15 项战损修复计划工作，但海军尚未指定一个组织来领导和监督这些工作，”GAO 报告中写道。
“如果没有指定的领导，海军在应对大国冲突期间维持其舰艇所面临的许多挑战时可能会受到阻碍。”

“海军在船舶采购期间开发船舶脆弱性模型，以估计冲突期间的损坏情况。这些模型还用于为战争游戏提供信息，以改进作战方法并培训领导者进行决策。但是，海军不会在舰艇数十年的使用寿命内更新这些模型，以反映可能影响模型准确性的关键系统的变化。”

报告称：“因此，它缺乏关于舰船任务关键故障点的质量数据，无法为其对战损维修需求的分析提供信息。” “如果没有定期评估和更新其模型以准确反映船舶的关键任务系统，海军就限制了其评估和开发战损修复能力的能力，以在与大国竞争对手的冲突中维持船舶。”

GAO 向海军部长发布了三项建议，即“指定一个具有适当权力的组织来领导和监督海军战损修复能力的发展”、“指定一个组织制定和发布指导方针，明确执行战斗的指挥和控制职责”。损伤修复”，并“制定指导方针，要求海军定期评估和更新，酌情更新舰艇脆弱性模型，以确保这些模型准确反映舰艇的关键任务系统，并为战斗损伤修复计划工作提供信息。”

海军普遍同意 GAO 的调查结果，并“部分同意”这三项建议。它回应说，海军海上系统司令部“与整个海军企业的其他利益相关者协调，是有权领导和监督海军战损修复能力发展的组织，并得到认可。”

报告指出，无所作为造成了舰队自二战以来从未面临过的重大风险。

GAO 报告在给国会的随附信中指出：“自二战以来，海军不需要快速连续地对多艘战损舰艇进行分类和修理。” “冷战结束后，海军剥离了许多战时舰船维修能力，其舰船维修能力已经发展到主要支持和平时期的维修需求。然而，能够在战争中产生高端威胁的 21 世纪对手（被称为大国竞争对手）的崛起使海军重新审视其战损修复能力以确保为潜在冲突做好准备。”

该机构指出，这尤其令人担忧，因为人们越来越担心定期船舶维护和计划外维修的持续延误和积压，以及船厂和工业基地支持需求的能力。报告称：“鉴于造船厂在满足常规维护需求方面面临持续挑战，战损维修可能会进一步加剧这些挑战。”

GAO 发现，正如海军所设想的那样，未来的行动将增加额外的压力，因为分散在分布式海上行动中的舰船将延长后勤支持和需求。报告称：“ 美国海军在有争议的海上环境中可能会遭受更大的破坏，这将推动对远征维护和打捞能力的需求——这意味着远离既定的造船厂，更接近冲突。”

GAO 指出，海军自己承认其目前进行战损修复的能力存在不足，这是仍未解决的“长期问题”。这些“挑战”包括：缺乏关于战损修复的既定原则、缺乏明确的角色和责任、依赖维修承包商、缺乏以后勤为重点的战争游戏、依赖签约的救助支援舰、战损修复所需的部件、不清楚指挥和控制责任，依赖民用维修专家，定期维修能力已经达到或超过能力，外国港口的可用性未知或不可靠。

该机构还注意到海军正在进行的战损修复计划工作，包括 15 项独立的工作，其中大部分是在三年前开始的。

该服务最近有处理船舶损坏的经验。2017 年，驱逐舰 USS Fitzgerald (DDG-62) 和 USS John McCain (DDG-56) 花费了数年和数亿美元。