“政府失灵”是指政府干预经济不当，未能有效克服市场失灵，却阻碍和限制了市场功能的正常发挥，从而导致经济关系扭曲，市场缺陷和混乱加重。国家行动不能改善经济效率或当政府把收入再分配给不恰当的人，个人对公共物品的需求得不到很好的满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低。

一、公共事业管理中政府失灵的原因

1、政府盲目干预。在市场运营过程中，必然会由于诸多因素的影响出现各类问题，有的问题利用市场机制的自我作用能够进行调节和修复，但是如果由于政府过度干预，无疑会浪费大量的成本，也会影响正常的市场运作机制，进一步扩大资源失调。如，我们在生活中最为常见的盲目干预，就是对市场价格的管控，如果政府盲目调控，便很容易引起政府失灵。

2、政府工作低效。在信息化时代下，人们对于政府的工作效率和质量提出了更高要求。当前，我国的市场机制日益完善，市场资源也更加全面。在市场运营过程中，如果出现了某些缺陷，需要政府进行干预，如果政府无法及时履行自己的效能，那么便会出现政府行为低效。

3、公共政策失灵。政策是保障政府各种职能和行为能够得到顺利实施的依据，对于公共政策的制定，需要应用各种数据，在政策实施过程中，会受到多个因素的影响。如：在经济调控政策中，如果由于市场持续低迷，增加货币供应量，会在短期内改善市场环境，增加就业率；但是，如果持续增加货币供应，必然会引起通货膨胀，这也是政府失灵的重要表现。

二、公共事业管理中政府失灵的对策

1、实行宏观调控政策，消除非市场经济性质的政府干预以完善市场调节机制；中国当前寻租活动猖獗，从制度上说，主要源于资源配置大权过多的掌握在各级政府手中。这种问题一方面有赖于建章立制， 使政府行为法治化；另一方面则要进行市场化取向的政府管理改革，充分发挥市场经济性质的政府干预的作用以弥补市场机制本身的缺陷。

2、提高政府工作效率，这就要求转变政府职能，明确政府职责。政府职能转变的实质主要是政府经济管理职能转变，由强制性行政干预转向服务监控。

3、政府要及时地收集相关信息，完善各种公共决策体制，努力使公共政 策所追求的目标接近社会大众的公共利益。

三、总结

在当前我国特殊的制度下，市场对政府的职能非常依赖，在公共事业管理活动中，需要正视政府失灵问题，从法律制度、市场机制、政策创新、政策扩散模式等多个方面着手，采取有效的解决方案，通过各种渠道来解决政府失灵问题，以此来提高公共事业管理的效率。

作者：王永刚，北大纵横合伙人