导读
昨天，晋城市举行了晋城市“全面建成小康社会”系列新闻发布会第四场晋城市住房和城乡建设局专场新闻发布会。会上介绍了晋城市在全面建成小康社会进程中，住房保障、重点工程、城乡建设、建筑业发展等方面的有关情况， 并回答了记者提问。
昨天下午，晋城市政府新闻办举行晋城市“全面建成小康社会”系列新闻发布会的第四场发布会---晋城市住房和城乡建设局专场发布会。发布会由晋城市委宣传部副部长、市委新闻中心、市新闻办主任李建亮主持；晋城市住建局党组书记、局长马阳光介绍相关情况，市住建局党组成员、市公建中心主任郭建军，市住建局党组成员、副局长王俊红，市住建局党组成员、总工程师原明碧，市住建局四级调研员郭蔚强，分别就晋城市在全面建成小康社会进程中住房保障、重点工程、城乡建设、建筑业发展等方面的有关情况回答记者提问。
（晋城关注现场拍摄）
在记者提问环节
就大家最为关心的
市医院易址扩建项目
七叉口连通工程东大街段
施工进度
进行了权威回复
晋城市人民医院易址扩建项目
将于2022年6月底
完成全部建设任务
晋城市人民医院易址扩建项目位于主城区东南新区白水街中段南侧，南面毗邻市第三人民医院，西接太焦铁路防护绿地，东隔规划陈岭路，与景泽园小区、华洋学校相邻。
工程总用地面积255.5亩，总建筑面积19.4万平方米，共设1200张床位，远期可扩容至1500张床位；共设置机动车停车位1400个。
目前，主体工程已完成并验收，正在进行装饰装修及安装工程施工。今年年底计划完成门诊医技、住院综合楼装修及安装工程，附属工程装饰完成70%，具备市医院安装设备及试运行条件。2022年6月底完成全部建设任务。
七叉口连通工程东大街段
争取在今年11月底完成主线地道通车
年底完成地面辅道施工
今年6月底，七叉口连通工程东大街地下隧道工程全部施工完成，因受征迁影响，剩余地面管线工程、道路工程进度滞后。
9月6日晚，影响东大街施工的建筑物已全部拆除，具备了管线迁改条件。目前正组织人员24小时施工多工序同步作业，增加设备、人员投入，争取在今年11月底完成主线地道通车，年底完成地面辅道施工。
发布会详情
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晋城市“全面建成小康社会”系列新闻发布会
市住房城乡建设局专场
市住建局党组书记、局长马阳光，市住建局党组成员、市公建中心主任郭建军，市住建局党组成员、副局长王俊红，市住建局党组成员、总工程师原明碧，市住建局四级调研员郭蔚强，请他们介绍我市在全面建成小康社会进程中住房保障、重点工程、城乡建设、建筑业发展等方面的有关情况并回答各位记者提问。
市住建局党组书记、局长马阳光
党的十八大以来，全市住房城乡建设系统认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和对住房城乡建设工作的重要指示批示精神，在市委、市政府的坚强领导下，坚持以人民为中心的发展思想，改革创新、担当作为，推动住建事业高质量发展再上新台阶，为全面建成小康社会作出了积极贡献。
一是群众住房条件得到有效改善。制定出台了住房保障“1+5”（1个指导性文件+5项配套制度）、中心城区城中村改造“1+2”（1个指导性文件+2个指导意见）政策措施，住房保障体系不断健全。累计开工各类棚户区住房改造6.71万套，基本建成4.85万套；分配政府投资公租房8614套，发放城镇住房保障家庭租赁补贴8437户，稳步推进人才房建设，约15万城镇中低收入住房困难群众和棚户区居民住房条件得到了有效改善。全市累计完成房地产开发投资641.3亿元，销售商品住宅面积964.8万平方米，房地产对经济社会的贡献作用持续增强。截至2020年底，城镇居民家庭人均住房面积由2012年末的32.5平方米增加至36.4平方米左右，高于全省平均水平1.4平方米，居住水平显著提高。
二是城市功能品质得到大幅提升。老城更新与保护“五个二”工程基本完成，丹河新城起步区实现“路成、水成、树成、形象初成”，中心城市建成区面积由41.8平方公里扩大到70平方公里。中心城市94条城市道路建成通车，新增城市道路里程206.28公里，21条城市道路完成“双修”改造，改造面积235.95万平方米，城市道路品质显著提升。新建改造24座人行天桥，市图书馆、美术馆、档案馆、市政务服务中心、金凤凰广场、市文化艺术中心等公共服务设施相继建成投入使用，市区10条黑臭水体完成整治实现截污纳管，白水河公园、龙湾公园等建成开园，城市功能进一步完善。阳城、沁水成功创建国家园林县城。
三是农村人居环境焕然一新。完成农村危房改造10923户，“两不愁三保障”的住房安全保障目标全面实现。十八大以来，我市中国传统村落总数达166个，数量位居全省第一；新增中国历史文化名镇名村3镇26村，总数达5镇35村，数量位居全省第一；新增山西省历史文化名镇名村2镇30村，总数达到66个，数量位居全省第一。阳城县润城镇、泽州县巴公镇、高平市神农镇成功入选国家特色小镇；泽州县大阳镇、阳城县北留镇、沁水县端氏镇和嘉峰镇被认定为省级特色小城镇，总数居全省第一；泽州县巴公镇被命名为“国家园林城镇”，沁水县嘉峰镇、高平市马村镇、三甲镇被省政府命名为“山西省园林城镇”。全市农村人居环境朝着美丽宜居乡村的幸福家园迈出了坚实步伐。
四是建筑业转型发展再上新台阶。全市建筑业年产值突破100亿大关，建筑业增加值占GDP比重稳定在5.9%左右，从业人员超过2.6万人，支柱产业地位不断稳固。全市建筑企业实力不断提升，企业数量由2012年末的84家增长到现在的267家，其中一级资质建筑业企业由3家增长至12家。实行了建筑工程质量终身负责制，1项工程获国家优质工程奖，3项工程获国家优质装饰奖，4项工程获山西省“汾水杯”奖项，32项工程获山西省优质结构工程奖，17项工程获山西省优良工程奖，行业整体素质显著提升。新建建筑能效提升了30%，绿色建筑面积占新建建筑面积比例达68.9%，建成投产我市首个装配式建筑产业基地，累计实施装配式建筑46.4万平方米，建筑领域绿色发展底色更加突出。住建领域重特大事故得到有效遏制，全系统安全生产形势平稳向好。
五是全面从严治党向纵深发展。全市住建系统坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，全系统“四个意识”不断增强、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。全面从严治党“两个责任”持续发力，狠抓作风纪律建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续解决形式主义、官僚主义问题。开展一体推进“三不”体制机制建设试点工作并取得初步成效，深入推进扫黑除恶专项斗争，持续构建风清气正的政治生态。
“十四五”时期，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实市委市政府全方位推进高质量发展的安排部署，围绕“三宜三晋”城市品牌，按照“一体两翼、六大组团、多片区改造”的空间布局，坚持市场化、生态化、特色化、片区化、品质化、精细化发展理念，着力实施城市更新行动和城市建设三年行动计划，畅通城市路网，加快市政基础设施和公共服务设施建设；加大老旧小区改造，提升城市品质，打造山水名城。着力巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴战略，深入实施乡村建设行动，加强传统村落保护和乡村特色风貌塑造。着力健全城镇住房市场和住房保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。着力激发市场主体活力，推动建筑业高质量高速度发展。着力抓好质量安全和标准体系建设，为行业发展提供根本保障。着力推动全面从严治党和法治建设向纵深发展，为行业高质量高速度发展提供坚强政治保证和法治保障。
通过实施“六个着力”，实现“六个基本形成”的目标。一是基本形成“三宜三晋”的城乡人居环境。二是基本形成统筹发展、融合发展的城乡新格局。三是基本形成合理完善的住房市场和住房保障体系。四是建筑业基本形成高质量高速度发展。五是基本形成稳定的行业安全发展格局和规范的标准体系。六是基本形成完善的法规制度体系和全面从严治党新局面。
记者提问
记者：十八大以来，我市在住房保障工作和城镇老旧小区改造方面做了哪些工作？取得了哪些成效？
市住建局四级调研员郭蔚强：
感谢您的提问。城镇保障性安居工程是提升城市品质、完善城市功能、改善城市环境、切实提升人民群众的居住条件，不断增强人民群众的幸福感、获得感的重大民生工程。
为切实做好城镇保障性安居工程工作，近年来，市政府制定出台了《关于进一步做好城镇棚户区（城中村）改造及配套基础设施建设有关工作的通知》（晋市政办〔2017〕65号）和《进一步加快推进中心城区城中村改造的若干意见》（晋市政发〔2019〕11号）等一系列棚户区（城中村）改造政策体系。2021年，为加快推进中心城区城中村改造工作，进一步巩固政府主导的城中村改造模式，着力解决城中村改造瓶颈问题，市政府印发了《关于切实加快推进中心城区城中村改造的实施意见》，城镇保障性安居工程政策体系不断健全。
十八大以来，全市累计开工各类棚户区住房改造6.71万套，基本建成4.85万套；分配政府投资公租房8614套，发放城镇住房保障家庭租赁补贴8437户，约15万城镇中低收入住房困难群众和棚户区居民住房条件得到了有效改善。
2019年，国家开始推进城镇老旧小区改造工作，城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，是满足人民群众不断提高生活品质目标的重要举措，以改善民生为核心，以优化城市人居环境、提高居住品质为目标,以更新改造基础设施和必备的公共服务设施为重点，着力解决老旧小区基础设施缺失、设施设备陈旧、功能配套不全、日常管理服务缺失、环境脏乱差等突出问题，提升居民生活质量，增强城镇老旧小区居民的幸福感、获得感和安全感。
城镇老旧小区主要是指城市或县城（城关镇）建成年代较早的，建筑物及设施老旧破损、市政配套设施不完善、安防设施不齐全、服务设施不健全、居住环境不舒适、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）。统筹考虑需要和可能，坚持循序渐进，重点改造 2000年年底前建成的城镇老旧小区，包括普通商品房小区、公房小区、已房改公房小区、经适房等保障房小区，以及国有企事业单位和军队所属老旧小区、移交政府安置的军队离退休干部住宅小区等。
经调查，我市2000年以前修建的城镇老旧小区共434个，到“十四五”期末，我们要基本完成这434个城镇老旧小区改造任务。计划2021年全市新开工改造城镇老旧小区 121个; 2022年底完成全市需改造小区总量的35%以上;2023年底完成总量的 60%以上;2024年底完成总量的 80%以上;2025年底基本完成改造任务。
2021年计划实施改造121个，涉及居民30435户，涉及楼栋3403栋，总建筑面积316.19万平方米，预计总投资17.83亿元。改造内容包括小区内现状道路改造工程、屋面外墙改造、给排水工程、雨水调蓄及排水防涝等海绵城市建设设施、供电工程、供气工程、供暖工程、通信线路工程、道路照明工程、绿化工程、停车位及服务设施等配套建设。
截止目前，全市已开工建设项目44个，基本完成10个。其中城区计划开工19个，已开工14个，开工率73.7%，基本完成8个；高平市计划开工34个，已开工29个，开工率85.3%，基本完成2个；陵川县计划开工2个，已开工1个，开工率50%。阳城、沁水正在完善前期建设手续， 9月底全部开工建设。累计完成投资约3.3亿元。
同时，按照国务院加快改造城镇老旧小区的相关工作要求，为适应社会经济发展和人口老龄化的需要，完善既有住宅使用功能，提高人民群众生活品质,我市积极推进老旧小区既有多层住宅电梯加装工作，已取得阶段性进展。截至目前，全市累计受理加装电梯65部，已完成49部，正在施工6部，已出具加装信函、正在办理施工手续的10部。其中，25部完成加装的电梯累计获得436.758万元财政补助资金。
记者：正在建设的市医院易址扩建项目，关系到老百姓的看病问题，请问什么时候可以投入使用？目前进度怎样？
市住建局党组成员、市公建中心主任郭建军：
晋城市人民医院易址扩建项目，位于晋城市主城区东南新区白水街中段南侧，南面毗邻市第三人民医院，西接太焦铁路防护绿地，东隔规划陈岭路，与景泽园小区、华洋学校相邻。本项目为PPP项目，是我市重点民生工程，项目授权主体为晋城市人民政府，实施机构为晋城市公用事业建设服务中心。项目建设单位为晋城国投医院项目管理有限公司，由晋城市国有资本投资运营有限公司、晋城市人民医院、山西建设投资集团有限公司、山西建筑工程集团有限公司共同出资成立。项目采用建设—运营—移交（BOT）模式实施运作，合作期限28 年（其中建设期 3 年，运营期 25 年），计划2022年6月底交付使用。
工程总用地面积255.5亩，总建筑面积19.4万平方米，共设1200张床位，远期可扩容至1500张床位;共设置机动车停车位1400个。工程总投资为17.55亿元，是一座集医疗、教学、科研、防保、急救、康复于一体的三甲综合医院。
医院由门诊医技楼(地下一层，地上五层)、住院部1(地下一层，地上十七层)、住院部2(地下一层，地上十七层)、车库（地下两层）、餐厅学术会议中心(两层)、科研行政办公楼(四层)、教学培训及员工宿舍楼(四层)、其它配套功能建筑组成。
项目于2019年7月正式开工建设，各参建单位严把质量关，紧抓工期，全力奋战，目前，主体工程已完成并验收，正在进行装饰装修及安装工程施工。今年年底计划完成门诊医技、住院综合楼装修及安装工程，附属工程装饰完成70%，具备市医院安装设备及试运行条件。2022年6月底完成全部建设任务。建成后的人民医院是将使用功能、建筑节能、新能源、海绵城市、智慧建筑等新理念新科技充分融合的二星级绿色建筑。
本项目以“确保省优，争创鲁班奖”为建设质量目标。住建局、公建中心及参建各方必将夙夜在公，勤勉工作，通过融合参建各方有效资源，发挥各方优势，保证项目建设进度、质量和运营服务水平，用最短的时间建设一所起点规划高、设计标准高、实施水平高的现代化三级甲等综合医院。建成后的市医院将极大地提高我市医疗卫生水平，充分满足本市及周边地区人民群众日益增长的医疗需求，促进全市卫生布局调整和结构优化，为全市人民的健康事业做出更大的贡献。
记者：今年5月份，七叉口连通工程太岳街至书院街隧道已经实现通车，现在市民们、特别是晋城一中广大师生及家属特别关注七叉口连通工程东大街段施工进度，东大街段目前进度如何？什么时候能完工？
市住建局党组成员、市公建中心主任郭建军：
七叉口连通工程项目总投资3.79亿元，其中建安费3.05亿元。主要包括：书院街至太岳街双向、东大街至太岳街单向地下通道，书院街至泽州路、东大街至泽州路、太岳街至泽州路地面辅道，泽州路局部道路改造工程。工程于2020年4月20日正式开工，2020年7月6日完成一期泽州路工程，在高考前夕顺利通车；2021年5月1日，太岳街至书院街地下通道正式通车， 5月10日，太岳街至书院街地面辅道，泽州路辅道全线贯通，圆满完成510交账任务。6月底，东大街地下隧道工程全部施工完成，因受征迁影响，剩余地面管线工程、道路工程进度滞后。9月8日晚，影响东大街施工的建筑物已全部拆除，具备了管线迁改条件，目前正组织人员24小时施工，多工序同步作业，增加设备、人员投入，争取在今年11月底完成主线地道通车，年底完成地面辅道施工。
记者：今年以来，我市连续遭受暴雨袭击，城市内涝问题凸显，请问近年来我市在城市内涝治理方面采取了哪些措施，“十四五”期间有什么新的举措？
市住建局党组成员、副局长王俊红：
下面， 我从“十三五”期间的工作举措和“十四五”期间的工作思路两方面进行简要介绍：
一、“十三五”期间的工作措施。2016年以来，我市不断加快新建城市排水管网建设和城市易涝点整治工作，投资5.76亿元，完成太岳街、书院街、中原街等63条道路的新建改建排水管网任务，新增排水管网82公里；投资621万元，完成了新市街、前进路、黄华街、路桥公司、泽州南路等区域易涝问题整治，城市整体抵御内涝能力逐步提升。目前，主城区重点监控的43个易涝点，有17个已整体消除。
二、“十四五”期间的工作思路。今年以来，我市连续遭受暴雨等强对流天气侵袭，城市排水管网等基础设施受到了极端考验，特别是7.11期间，我市遭受超历史极值的暴雨，主城区部分区域积水严重，暴露出我市排水设施的短板和弱项，给群众的生产生活带来了很大不便。针对此问题，市委市政府高度重视，王震书记作出重要批示，要求科学分析内涝原因，主动作为系统治理。
产生城市内涝的主要原因：一是人水争地。通过主城区地面汇流分析，现状内涝点与城市建设开发前的历史自然冲沟（渠）位置高度重合，行泄通道未得到保留，行洪能力严重削弱是形成内涝的共性原因。二是径流系数明显增大。城市高速发展，建设用地快速扩张，削山填谷，将地面推平，硬质化地面比例持续提高，暴雨期间产生的汇流量也随之增加，给城市排水增加了难度，带来了隐患。三是排水设施建设滞后。排水管网标准过低，管径过小，排水能力有限。主城区雨水管网总长328公里。采用软件模拟+水力计算对现状管网进行评估，承压状态分析时不满足2年一遇管网30公里，占比9%。四是极端天气气候事件增多。今年以来，极端天气频发多发，特别是7月11日，城区降水量达到 243毫米，超过历史极值。我市城市内涝防治标准为30年一遇，对应日降雨量为141毫米。
结合上述原因，解决城市内涝问题需要采用系统化的方式，建立自然与人工、地上与地下、防洪和排涝相结合的排水体系。
一是科学编制城市排水规划。将城市排水防涝规划纳入国土空间管控范围，全面加强城市竖向设计。合理确定地块、道路的标高，构建低处能蓄，高处能排，能蓄能排，蓄排结合，蓄排通畅的城市竖向关系，并在规划实施过程中严格实施，防止雨水积存，通排不畅。
二是全面贯彻海绵城市理念。在城市开发建设过程中，全面落实海绵城市理念，做好原有自然调蓄空间的保护，尽量降低对原有自然环境的影响，采用源头渗水、滞水、蓄水、净水等方式，减轻对雨水管网的压力。例如在老旧小区改造中建设透水地面和下凹式绿地，全覆盖推行海绵化改造，从源头减少排入市政管网雨水量。目前，我们正在推动海绵城市建设管理立法，用法制确保海绵城市理念得到有效贯彻。
三是高标准实施易涝点整治。逐步改造老旧管网，提高管网建设标准，提升雨水收集能力和行泄能力，做到快收快排，减少路面积水，真正做到排水通畅。目前，我们已经委托中规院和合为集团编制完成主城区易涝点综合整治方案，推动主城区26个易涝点系统化治理。
四是全力推进水系治理工作。结合黑臭水体治理，采用“指挥部+公司”的治理机制，对主城区水系进行综合治理，确保河道防洪标准达到百年一遇。对挤占河道的小后河、书院河、回军河、花园头河等流域，通过拆除违建、打开暗河、流域治理等方式，释放泄洪能力。
到2025年，随着城市内涝治理工作的有效推进，我们的城市能够有效应对城市内涝防治标准内的降雨，老城区实现雨停后能够及时排干积水，低洼地区防洪排涝水平大幅提升，严重影响生产生活秩序的易涝积水点全面消除；新城区不再出现“城市看海”现象。谢谢！
记者：党的十八大以来，特别是“十三五”期间，我市在既有建筑节能改造、发展绿色建筑和推广装配式建筑方面采取了哪些主要措施？取得了什么成效？“十四五”时期工作总体思路是什么？
市住建局党组成员、副局长王俊红：
党的十八大以来，特别是“十三五”期间，我们认真贯彻落实市委、市政府决策部署，以实现国家碳排放总量控制目标为目的，从体制机制、规划设计、技术推广、产业支撑等方面推进住房城乡建设领域节能减排工作，取得了显著成效。
党的十八大以来，特别是“十三五”期间我们主要做了以下几项工作：
（一）既有建筑节能改造持续推进。我们以北方地区冬季清洁取暖试点城市和老旧小区综合改造为抓手，紧紧围绕分解任务，落实资金，严格程序，督促检查四个重点环节，全力推进我市既有建筑节能改造工作。“十三五”期间，落实市财政奖励资金360万元，完成既有居住建筑节能改造面积10.54万平方米，完成供热计量改造面积162.545万平方米。
（二）绿色建筑实现跨越式发展。牢固树立“绿色发展”理念，全面推进绿色建筑集中示范区建设，实现了绿色建筑全覆盖。一是绿色建筑建设规模迅速增长。全市新建绿色建筑达到756.83万平方米，绿色建筑面积占新建建筑面积比例由2016年的12%增长至2019年的58%，平均每年提高9.2个百分点，绿色建筑面积增加量、占比逐年提高。二是高质量绿色建筑培育取得成效。累计建成二星级以上绿色建筑9项，建筑面积达28.95万平方米。三是绿色建筑集中示范区建设初具规模。全市划定丹河新城和高平市2个绿色建筑集中示范区，示范区面积达7.5平方公里，示范区内新建建筑全部达到绿色建筑标准，一星级以上绿色建筑比例达到30%以上。“十三五”期间，示范区内14个项目取得绿色建筑评价标识，共计77.147万平方米。其中二星级、三星级绿色建筑10个，共计59.847万平方米。四是绿色建筑发展制度体系不断完善。印发《晋城市人民政府办公室关于新建民用建筑执行绿色建筑标准的通知》、《晋城市绿色建筑专项行动方案》和《晋城市绿色建筑创建行动方案》，推动我市新建建筑全面执行绿色建筑标准。
（三）装配式建筑发展初见成效。依托装配式建筑产业基地，通过加大政策支持引导，强化职能部门协调配合，全力推进装配式建筑发展。一是产业布局初具规模。山西建投晋东南建筑产业园区是我市目前唯一的省级装配式建筑产业基地，此外，晋城建投远大建筑工业股份有限公司正在积极组织申报“山西省装配式建筑产业基地”。两个装配式建筑基地总产能将达到220万平方米以上，基本满足我市目前发展需要。二是产业发展突显优势。积极推动成立装配式建筑产业联盟，成立了由合为集团牵头，整合我市设计单位、装配式建筑产业基地、房地产开发企业、建筑施工企业及省级科研等单位的晋城市装配式建筑产业联盟，形成产业链集群效应，加速装配式建筑产业技术与产品在我市的普及应用。三是源头控制强力推进。市政府出台了《关于进一步推进装配式建筑发展的通知》，明确了各部门工作职责，建立了装配式建筑各部门协调配合机制，参与项目设计方案评审，提出装配式建筑的相关要求，从源头上对装配式建筑进行把控，确保装配式建筑落地实施。“十三五”期间，我市装配式建筑开工项目20项，面积56.046万平方米，占新建建筑比例9.6%。
“十四五”时期，建筑节能工作的总体思路是：城镇建筑能效进一步提升，新建建筑全面执行绿色建筑标准，高星级绿色建筑、近零能耗建筑、装配式建筑等高质量建筑量质齐升。
一是继续推进既有建筑节能改造。结合清洁取暖、老旧小区改造等重点工作，统筹推进既有居住建筑节能改造。推广合同能源管理、政府和社会资本合作模式（PPP）等市场化改造模式。持续推动节约型学校、医院、科研院所建设，鼓励有条件地区开展学校、医院节能及绿色化改造试点。
二是全面推动绿色建筑高质量发展。到2025年，绿色建筑占城镇新建建筑面积比例达到100%，一星级及以上绿色建筑比例不低于30%。以“绿色建筑集中示范区”为切入点，大力推进区域绿色化进程。启动“绿色建筑示范区”指标体系、标准体系建设，做到可量化、可复制、可推广。组织开展一星绿色建筑认定工作，完善绿色建筑标识申报、审查、公示制度。
三是大力发展装配式建筑。严格落实《晋城市人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》目标任务要求，进一步完善装配式建筑发展规划、路径和推进措施，加快装配式建筑产业基地和项目建设，推动新供应建设用地全面按比例建设装配式建筑。确保到2025年，装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%以上。
记者：我市在保障农村贫困家庭住房安全，增强农村贫困群众获得感、幸福感、安全感方面，主要做了哪些工作？
市住建局党组成员、总工程师原明碧：
党的十八大以来，我市深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述，将农村危房改造工作作为实现脱贫攻坚住房安全有保障的主要举措。从2012年至2020年底，全市累计完成农村危房改造10923户，全市脱贫攻坚住房安全保障目标全面实现。
我们主要做了以下几方面工作。
一是提高政治站位。对照习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会、决战决胜脱贫攻坚座谈会以及两次视察山西的重要讲话重要指示，逐项研究制定举措，严格贯彻落实到位。局党组每月召开会议专题研究部署，研究解决具体问题，推动工作落实落细。
二是强化调研指导。由局党组书记、局长牵头，组建6个专项调研指导组，赴全市6个县开展了两轮全覆盖调研指导，实现走访76个乡镇、274个村，入户听取群众意见，针对困难和问题，与基层共同研究解决。
三是加强技术指导。充分发挥专业技术团队优势，聘请有资质的第三方鉴定机构，对全市建档立卡贫困户住房安全等级进行鉴定，共鉴定20048户。
四是狠抓工作落实。严格组织开展住房安全排查和鉴定认定“两覆盖”、信息系统录入和清除住房安全隐患“两精准”、改造任务和问题整改“两清零”专项行动，对25673户建档立卡贫困户住房安全情况、逐户现场核验、录入信息系统，对发现的住房安全隐患全部予以消除。
下一步，我们将继续推进农村危房改造，逐步建立完善农村困难群众等重点对象住房安全保障长效机制，努力实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接。
此外
昨天下午还举行了
“净网2021”专项行动新闻发布会
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昨天下午，晋城市政府新闻办举行“净网2021”专项行动新闻发布会。发布会由晋城市委宣传部副部长、市委新闻中心、市新闻办主任李建亮主持；晋城市公安局副局长李平通报了晋城市“净网2021”专项行动工作情况，并就“净网2021”专项行动中侦破的几起典型案例向社会发布；晋城市公安局网安支队支队长董贺军回答记者提问。
（晋城关注现场拍摄）
今年以来，晋城市公安机关按照公安部、省公安厅“净网2021”专项行动工作部署，紧紧围绕庆祝建党100周年安保维稳工作这一主线，紧密结合“2021平安晋城”系列专项行动和“我为群众办实事”实践活动，坚持以打开路、打防结合、标本兼治，着力推动网络犯罪生态打击、网络安全秩序整治、网络空间综合治理向更高水平发展，取得了较好的阶段性成效。下面我向大家通报相关工作情况：
在打击涉网违法犯罪方面：一是全生态“打”。全市各级公安机关毫不动摇坚持依法严打方针，对人民群众反映强烈的电信网络诈骗、黑客攻击破坏、侵犯公民个人信息以及“黄赌毒”“枪爆盗”等突出违法犯罪活动，出重拳、下重手、用重典，迅速掀起了打击攻势；二是全链条“查”。聚焦网络新型犯罪，深入研究其规律特点，按照全链条打击思路，充分运用科技手段和数据资源，严查提供信息支持、技术支撑、支付结算等违法犯罪活动，持续提升新型涉网犯罪打击能力；三是全领域“挖”。通过互联网公开巡查、数据分析、情报协作、模型建设等方式，不断创新涉网违法犯罪活动情报研判和侦查技战法，深挖各类网络违法犯罪苗头线索，依法开展打击整治。
在这里通报三起典型案例：
（一）邢某某等人侵犯公民个人信息案
今年8月份，民警在工作中发现某网络运营商多家营业网点涉嫌侵犯公民个人信息。经查，该运营商代理网点5名工作人员为谋取私利，利用其代办移动业务，接触客户办理手机卡、话费充值的便利，将获取的客户手机号及手机验证码，以几元至十几元不等的价格，出售至团伙上线，后被用以注册各种手机软件账号实施网络犯罪。其中，犯罪嫌疑人邢某某非法获利1万余元，犯罪嫌疑人贾某某非法获利1.7万余元。目前，犯罪嫌疑人邢某某等四名犯罪嫌疑人已被依法取保候审，段某某被依法处以行政处罚。
（二）刘某某、薛某某开设赌场案
今年2月份，民警在工作中发现刘某阳有在网络上开设赌场的嫌疑，经查，2019年初至今，犯罪嫌疑人刘某某为“太平洋在线”等境外赌博网站担任代理并接受投注，为我市参赌人员茹某强、刘某锋等人提供网络赌博筹码，并从中赚取洗码费，涉案资金达5万余元。经分析研判，同时查明犯罪嫌疑人薛某某、成某某等人以营利为目的，为境外赌博网站“太平洋在线”担任代理，为多名参赌人员提供网络赌博筹码，涉案金额达1100余万元。
截至目前，共抓获犯罪嫌疑人39人，其中9人因涉嫌开设赌场罪已被依法移送起诉，30人因涉嫌网络赌博被治安处罚。
（三）杨某某、李某某帮助信息网络犯罪案
今年8月份，我市网安部门对公安部推送的“四断”行动线索进行研判后发现，阳城县北留镇杨某某、李某某名下多张银行卡流水出现频繁转账，疑似从事帮助网络信息犯罪活动，并研判分析出多名犯罪嫌疑人。8月20日，公安机关集中收网，在阳城县成功抓获7名犯罪嫌疑人。在对犯罪嫌疑人杨某某的审讯中，办案民警发现了另外一个帮助信息网络犯罪团伙的线索，公安机关顺线追踪，在城区、泽州等地相继抓获犯罪嫌疑人20名。此次行动共抓获27名犯罪嫌疑人，其中刑事拘留20人，取保候审4人，惩戒3人，扣押作案笔记本电脑4台，手机、手机卡、银行卡200余张，初步核实涉案资金流水达1.5亿元。
以上案例，仅是公安机关侦办涉网违法犯罪案件的一个缩影。今年以来，全市公安机关共侦办电信网络诈骗类案件249起，同比上升73.47%，抓获犯罪嫌疑人402人，同比上升266.45%，涉案金额8613.04万元；成功止付4.26亿元，冻结金额1.17亿元，为受害人挽回损失，返还被骗金额561.38万元；全市公安机关预警劝阻电信诈骗受害人64030人次，直接挽回经济损失3.21亿元；侦办网络赌博类案件155起，抓获犯罪嫌疑人213人；侦办帮助信息网络犯罪案件16起，抓获犯罪嫌疑人57人；办理“侵公”案件10起，抓获犯罪嫌疑人20人；侦办网约犯罪案件4起，抓获犯罪嫌疑人4人；侦办涉未成年人案件5起，抓获犯罪嫌疑人4人；侦办“四断”类案件21起，打击犯罪团伙16个，其中，打掉为境外电诈犯罪团伙提供技术服务的“络漫宝”窝点2个，抓获团伙成员4人。
在网络空间生态治理方面：一是坚持源头化治理。压紧压实行业监管部门的主体责任，着力堵塞监管漏洞，督促各行业主管部门全面梳理存在的安全风险和管理漏洞，有效管控各类风险隐患。二是坚持常态化检查。通过对重点网站、网络服务商、信息服务商和联网单位的现场执法检查，从理念、制度、技术等层面入手，采取座谈交流、责令整改、行政处罚等措施，不断夯实我市网络安全基层基础工作，切实提升我市网络安全防护能力。三是坚持立体化监测。依托“情指情舆”一体化工作机制，做好舆情发现、应急处置等工作，坚决清理网上各类违法有害信息和各类风险隐患；组建全市净网志愿者联盟，鼓励和发动群众力量参与网络综合治理，确保网上各类违法违规行为能够第一时间发现、第一时间预警、第一时间处置。
今年以来，全市公安机关共办理信息系统定级备案手续345个，联网备案手续125个，全部纳入管控范围，并要求严格落实主体责任，切实履行好网络安全管理义务；充分发挥“晋城网警巡查执法账号”前哨作用，回应网民求助100余次，打击涉谣言类案件4起，处置违法信息400余条，清理网上违法有害信息4750条；对关键信息基础设施、重要网络和信息系统单位开展网络安全执法检查，共开展网络安全执法检查372家次，成功处置某政务云平台主机感染远程控制木马事件、某中药协会网站网页被篡改事件、某医院运营的重要信息系统存在反序列化漏洞、某养老平台存在弱口令安全漏洞等112起安全事件；消除各类风险隐患150余个；深入开展网络与信息安全通报预警工作，及时通报最新漏洞、网络攻击等突发网络安全事件，共刊发《晋城市网络与信息安全通报》38期；充分发挥公安机关行政执法优势，深化“一案双查”工作机制，提升行政执法监管效能，集中整治互联网重点行业违法违规行为，办理了某网络科技有限公司未依法审核网络发布信息案、某工贸有限公司未履行网络安全保护义务案、某科技有限公司未按照规定履行违法信息管控义务案、郭某非法获取、出售、向他人提供个人信息案等13起网络安全类行政案件。
下一步，全市公安机关将继续坚决贯彻公安部、省公安厅关于净网专项行动的决策部署，以更扎实的作风、更细致的措施、更深入的行动，努力推动我市“净网2021”专项行动取得更大成效。一是对涉网违法犯罪活动“零容忍”。对于那些胆敢以身试法，侵害人民群众利益的犯罪分子，公安机关必将采取最坚决的态度、最强硬的手段依法进行打击。二是对突发网络事件“零懈怠”。对我市发生的重大网络安全事件，第一时间预警、第一时间处置，以高度的责任心、崇高的使命感构筑我市网络安全的铜墙铁壁。三是公开巡查执法“零盲区”。牢固树立“舆情就是警情”的理念，7*24小时对本地网站、论坛、贴吧和自媒体进行公开网上巡查，确保本地网络平稳安全，紧密围绕公安机关“净网”核心专项工作,推动网络空间绿色发展。四是警民携手“零距离”。我们将通过各类警方宣传平台，定期发布典型案例预警和防范提示，征集网络违法犯罪线索；不断畅通警民联络渠道，发动广大网民积极参与到网络治理中来；积极引导相关企事业单位加强行业自律，形成维护我市网络空间安全的强大合力。同时，我们也希望社会各界、广大人民群众和新闻媒体朋友们继续关心、支持公安工作，共同为全方位推进晋城高质量发展营造更加干净、清朗、安全的网络社会环境。
记者提问
记者提问：在互联网发达的今天，我们生活越来越便利，但是个人隐私却越来越难以保障。在生活中我经常会接到诈骗电话，收到诈骗短信，给我个人造成了很大的困扰，相信很多人都和我有同样的经历，甚至会有很多人因此被骗，在这里我想问一下我们应该如何保护自己的个人隐私呢？
其实我们很多不经意间的行为都会导致个人隐私泄露。在这里我给大家提一些建议：不要随意的将自己的姓名、电话地址、照片公布在网上。要妥善保管、处理好包含个人信息的票据，如快递单、外卖单、火车票、飞机票、保险单、pos机小票等。不要贪图小便宜，避免在网上或者街头参加一些需要填写真实身份、手机号码等个人信息的抽奖、竞猜、促销送礼品活动；不要随意去扫路边或者是陌生人给你的二维码，因为这个二维码上很可能附有其他的危险链接来窃取你的个人隐私。不要轻信陌生短信，或者是陌生电话中的操作提示。
总而言之，我们在生活中一定要提高自我保护意识，做到以上几点，相信隐私泄露的情况一定会有所改善。
记者提问：我们常说网络不是法外之地，但是通过网络我们也经常能发现个别网民造谣、传谣，制造恐慌，甚至污蔑他人，造成恶劣影响，我想问的是：我们在上网时应该如何规范自己的言行？
有人觉得在网上瞎说两句不算啥大不了的事儿，最多也就是治安处罚行政拘留几天，我不得不提醒大家一句，自《刑法修正案（九）》施行以来这种行为就可能构成犯罪。
在《刑法修正案（九）》中明确规定：编造虚假的险情、疫情、灾情、警情，在信息网络或者其他媒体上传播，或者明知是上述虚假信息，故意在信息网络或者其他媒体上传播，严重扰乱社会秩序的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处3年以上7年以下有期徒刑。编造、或者明知是编造的恐怖信息而故意传播，严重扰乱社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处五年以上有期徒刑。
网上造谣传谣除了可能构成编造、故意传播虚假信息以外，还可能构成诽谤罪、寻衅滋事罪，非法经营罪，侵害英雄烈士名誉、荣誉罪，编造并传播证券、期货交易虚假信息罪等。
在这里，我们提醒大家网络不是法外之地，在网上发布信息、言论应遵守法律法规。同时，谣言止于智者，对于网络信息广大网民要仔细甄别，做到不造谣、不信谣、不传谣，共同维护良好的网络环境。
记者提问：刚刚在李平局长的介绍中，我了解到今年以来公安机关破获了一批为电信网络诈骗等违法犯罪活动提供帮助的违法犯罪案件，那么我们老百姓要如何避免被不法分子利用，成为违法犯罪的帮凶？
在此我郑重提示广大市民：
一是切莫贪图蝇头小利、试图不劳而获，打起名下“电话卡、银行卡的歪主意，成为电诈犯罪的“工具人”、沦为电诈分子的“同案犯”；要时刻绷紧“安全弦”，诈骗团伙最精于制造诱饵、处处设套，街头扫码换礼品、实名注册领鸡蛋，看似得到了小实惠，实则很可能泄露曝光了身份信息大隐私。
二是对于出租、出借、出售、购买手机卡、银行卡、支付账户的单位和个人，公安机关将依法对其违法行为进行行政处罚；情节严重、构成刑事犯罪的，根据《中华人民共和国刑法》的帮助信息网络犯罪活动罪、妨害信用卡管理罪、诈骗罪等进行刑事处罚。而且个人违法犯罪行为将会影响到子女等直系亲属考学、入党、征兵、报考公务员、就业等。
三是公安机关认定的出租、出借、出售、购买手机卡、银行卡、支付账户的单位和个人,将被列入黑名单进行严厉惩戒(被惩戒人员的违法违规行为会影响个人征信，将在一定时间内影响贷款和信用卡申请，且被实施5年内暂停其银行账户非柜面业务、支付账户所有业务，不得新开户等惩戒措施）。
在我们破获的帮助信息网络犯罪活动罪案件中，很多犯罪嫌疑人往往存在侥幸心理，觉得自己没有参与到直接犯罪中去，因而不会触犯法律。然而，这种狡辩无法为其“助纣为虐”的行为脱罪。希望大家能够引以为戒，不要因小失大。
晋城市“全面建成小康社会”新闻发布会
来源 | 晋城市新闻发布会 编辑 | 晋小城
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