近期一线楼市升温，涨幅明显。住房和城乡建设部副部长倪虹日前带队赴上海、深圳等地调研督导房地产市场，强调“房住不炒”。随后上海、深圳楼市新政相继出台，调控加码。

1月21日，上海市住建委、房管局等8个部门联合印发《关于促进本市房地产市场平稳健康发展的意见》，出台10条措施，包括打击“假离婚”获取购房资格、严防资金违规流入房地产市场等。23日，深圳住建局发布《关于进一步加强商品住房购房资格审查和管理的通知》提出8条措施，如严格审查购房人收入证明、征信报告、购房款来源等，违规将暂停使用网签系统3年。可以说，本次一线楼市升温引发了更为细化、严厉的政策监管。

最引人关注的是，上海近日还发布《关于本市开展对部分个人住房征收房产税试点若干问题的通知》（以下简称《通知》），并于2021年1月28日执行。据《通知》，“居民家庭按每人60平方米计算免税住房面积”，这意味着三口之家超180米以上面积需交税。此外还提到“试点初期，应税住房的计税依据为应税住房的市场交易价格”“房产税则按应税住房计税价格的70%计算缴纳”等。

新政颁出可谓“一石激起千层浪”。有观点认为，新政“摁住”了刚冒头的上海房价，精准打击炒房行为。也有人认为，房产征税最终的结果可能是成本转嫁给没有房产、需要租房的人们，增加了他们的负担，进而导致调控效果不会太明显，房价上涨趋势难以改变，财政税收会增加。

此次上海个人部分住房征税新政，涉及到的是多套房人群或家庭，多数普通家庭并不在征收范围之内。这种差异化的征税具有其科学性，对于炒房、囤房行为有一定的抑制作用。尽管手中有闲余资金的人士此前或可通过各亲友的名字来达到购房或持有住房的目的，以逃避政策监管。但新政的出台，也将这一行为限定在一定范围之内。因此，新政对于抑制楼市炒作行为还是会起到一定的效果。特别是其中按市场交易价格来计税的条款，意味着一旦被征房产税，这个税收费用肯定低不了。这一条款对于楼市炒作具有一定的威慑力，对于多套住房持有者也将产生一定的压力。

此次上海差异化征收房地产税新政，其作用相当于将房产税与空置税合并。原住建部副部长、国务院参事仇保兴曾指出，房产税和空置税可以提高住房的持有成本，是非常有效地打击炒房囤房的措施。当前上海楼市新政主要针对的还是楼市炒作行为，差异化征收房地产税处于试点阶段，也是可行之举。但大规模普遍推出房产税，还有待商榷。

对于普通工薪阶层而言，高位房价之下，即便持有住房，但房贷压力也较大。据上海易居房地产研究院报告，2020年全国商品住宅房价收入比为9.2，相比2019年的8.7小幅上升，创20年来新高。而按国际惯例，房价收入比在3-6倍之间为合理区间。这意味着当前居民买房难度进一步增加，而居民收入相对增长缓慢。对普通工薪阶层自有住房征房产税，无疑会加重其经济负担。

新政也引发人们对于房产税普遍推出的联想。经济学家马光远此前也表示，未来5年即“十四五”期间，出台房产税的可能性很高。笔者认为，楼市调控以及税收的推出宜遵循问题轻重缓急之分别原则。据报道，我国房源的空置率已达到22％，而全球警戒线是10％，超出一倍之多。而据有关机构预测，我国住房租赁人口已达到2.2亿。对比这两组数据可以认识到，打击楼市炒作，减少住房空置率，应还是首要之举。

对于高房价，税收调节只是一个环节，若从根本上治理还是要回到源头，如增加土地与住房的供应，减少楼市的稀缺性；增加投资渠道，引导闲散资金，减少住房的投资属性；提高居民收入，降低房价收入比，合理的房价收入比也是住房市场均衡稳定的根本，收入的分化必然将引发住房资源的集中、分化还有炒作。

当前我国货币政策也不可能趋紧，个别地区房价或仍有上涨的趋势，因此，打击区域楼市炒作、调控加码也在可预测之中，目前在上海试点的部分个人住房征收房产税新政，或是其他城市的楼市防控措施的参考。