英日从中作梗，坦桑尼亚迷途知返，又要重启与中企合作？|东非|坦桑尼亚|巴加莫约|阿曼|非洲

坦桑尼亚与我国有深度的合作，双方优势互补，该国的巴加莫约经济特区，借鉴了我国深圳经济特区的发展经验，复制了深圳的发展模式，更深层次地学习我国改革开放的经验和做法。围绕巴加莫约经济特区的建设，中坦开启深度合作，其中至关重要的巴加莫约港建设工程由中国招商局国际有限公司承建。港口建设却因为英国和日本的从中作梗，一度搁浅，坦桑尼亚进退维谷，悔不当初。

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一、宗主国阴影下的坦桑尼亚

坦桑尼亚是一个十分古老国家，位于东非，是人类起源地之一。首都为多多马，国庆日为4月26日，是英联邦的成员国之一，历史上曾经受英国的殖民统治。

坦桑尼亚联合共和国主体为坦噶尼喀和桑给巴尔，拥有众多宗教和超过120多个的民族。实行多党共和制，实行一院制，政府分为联合政府和桑给巴尔政府党派林立。该国革命党长期执政，国内政治格局十分稳定。

坦桑尼亚气候多样，温度适宜，拥有绵长的海岸线，与多个国家接壤。自然资源丰饶，历史上盛产黄金，矿产丰富，拥有钻石、金矿、煤等多种矿物贮藏，对金矿以外的矿藏开发力度不够，主要依靠外国资金和技术，从事资源开发，已经吸引了多家外国开发公司注册。此外，森林覆盖率高达46%，林木资源和水利资源丰富。

但其工业基础较为薄弱，制造业以农产品加工和轻工业为主，囊括各种方面，技术较为落后。农业是坦桑尼亚的经济支柱，吸纳了大量的劳动力。农业潜力很大，政府推动农业生产的战略计划，粮食出产年年升高，基本能够实现自给，少量出口。而国内生产总值近半依赖服务业，由该国境内快速发展的交通运输业和制造业显著拉动。拥有丰富的旅游资源，如举世闻名的维多利亚湖和非洲第一高峰乞力马扎罗山，注重保护自然环境，旅游业收入增长很快，每年吸引大量游客赴坦。

公路运输占该国交通运输的大头，我国承建了该国境内的部分铁路和公路。尽管坦桑尼亚经济增速良好，不过仍为世界上最不发达的国家之一，每年接受来自外国的大量援助。但是注重全民教育，文盲率居非洲最低，拥有很强的发展潜力。

坦桑尼亚与英国的关系较为微妙，一方面接受来自于英国的大量援助，英国也免除了坦桑尼亚所欠债务，双方交流密切。另一方面，在这次的事件中，英国和日本许诺空头支票使得坦桑尼亚出于国家利益作出错误决策，导致港口营建项目搁浅，错失良机，引发中国企业大量退出投资项目，最终得不偿失。

二、聚焦问题的中心，巴加莫约港口项目

如开头所叙述的那样，坦桑尼亚的巴加莫约经济特区，在其国内的地位等同于中国的深圳。该经济特区的巴加莫约港口建造项目，缘起于2015年中阿坦三国合作。由坦桑尼亚的前任总统基奎特鼎力推动，以使巴加莫约地区成为东非的交通枢纽，加强坦桑尼亚、阿曼与其他国家的联系，拓宽市场，进一步发展物流业和港口业，吸引更多外国的资金和技术。同时也极大可能成为“一带一路”的关键节点，深化我国与非洲国家的友谊。可究竟是什么原因让这个本该在2020年到2021年竣工的工程搁浅这么久呢？

这就不得不提基奎特的继任者，已经病故的坦桑尼亚前总统马古富力了。他有“反腐的化学师”之名，继任过后，将巴加莫约港口的建造项目放在了次要地位。作为和我国长期友好共处的国家，该国的经济发展离不开我国的长期援助，马古富力总统突然变脸，叫停这100亿美元投资的项目，究竟是出于什么考虑呢？

马古富力当选总统后，重新忖度与外国投资者的关系，也包括外国承建的项目，如巴加莫约港口。马古富力总统的想法很简单，在他看来，建造一个新港口所需要的人力和物力太多，技术难度也很高，而且成本回收周期过长，于是便叫停了项目，决定优先发展已有的港口。

中国是坦桑尼亚最大的投资国，在坦桑尼亚投资的大量项目，其中就包括改建原本英国人在坦桑尼亚遗留下来的米轨，使坦桑尼亚逐步摆脱了原本的宗主国英国的影响。倘若中国撤出在坦桑尼亚的投资，那么坦桑尼亚又将何去何从呢？

原来早在马古富力当选之初，英国人便跳出来摆弄是非。英国国力衰退，当然不具备新建港口的实力，但改造旧港口对于它来说还是绰绰有余的，坦桑尼亚心动了。于是乎，英国以前宗主国的身份，如愿以偿地继续影响该国，得到了港口的改造项目。

那日本人又是什么时候插手这件事呢？日本的经济情况和英国类似，面对着经济衰退和国力下降的窘境，却也想在坦桑尼亚的经济特区建设项目中分一杯羹。于是便提出会给坦桑尼亚大量投资，譬如修建跨境大桥沟通卢旺达和坦桑尼亚，让马古富力总统错看了形势，倒向英国与日本。

于是马古富力向中方提出了极为苛刻的条件，只有中方同意新条件，才允许该项目进入新阶段，与阿曼国家储备基金合作。要知道中坦阿三国早已签订协议，坦方的临时变卦，并不能改变既定的事实：是坦桑尼亚需要中国，而不是中国需要坦桑尼亚。

在多方的鼓动下，马古富力总统在2019年叫停了100亿美元投资的港口项目。

2020年的全球疫情，给予了各国经济沉重打击，英国和日本等家愈显颓势，制造业更加衰弱，其许诺的空头支票的兑现更加遥遥无期。即便如此，马古富力虽然发现该国的基建离不开中国的支持，该国外长也在去年向我国发送友好的信号，但马古富力仍未放弃让中方让步的幻想，这使该国基建项目一再搁浅。

中国的一带一路惠利各国，英日两国当然眼红，于是便在该基建项目上给中国下绊子，对抗一带一路。虽然项目搁浅，但中国的海外投资四面开花，并不局限于坦桑尼亚，而英日两国的所谓投资只是空中楼阁，外国投资不断流失，马古富力终于意识到问题的严重性，渐渐传达善意。

三、女总统上任，港口项目重启

今年三月，本已取得连任的马古富力总统因病去世，副总统哈桑继任总统，成为非洲的第一位女总统，给中坦合作带来了新的契机。

5月12日，中坦两国签署了《中坦经济技术合作协定》，深化两国合作，两国互相表达了极大的善意与国家层面的谅解，使两国的关系更加融洽。6月21日，中坦两国最高领导人进行了友好而亲切的通话，探讨两国关系和国家合作，通话后第五天，坦桑尼亚回心转意，决定重启巴加莫约港口项目。