一直以来，关于外国军舰在他国领海是否享有无害通过权，在领海航行制度中是一个颇受争议的问题。深入透彻研究这一问题，之于领海广阔、海洋权益却饱受侵犯的中国而言，有利于在海防和海权领域建立理论和智慧基础。

而在国庆期间，美国并没有停止他们的反复横跳之举，美国航母持续驶入台海，解放军战机日夜巡航，这究竟是什么情况？

能不能无害通过？军舰在领海中的地位

按理说，领海及其上空、海床和底土属于国家领土的重要组成部分，受国家主权的支配和管辖，然而，海洋作为国际贸易的便捷运输通道，一国对领海行使主权受到无害通过权的制约。

自然，海洋权力是以陆地安全为核心的权力，这一无害通过权行使的前提必须是该船舶的通过对一国的陆地主权不至于造成威胁，即限定范围为非军用船舶。

那么外国军舰在他国领海是否具有无害通过权？这一问题受到了极大的争议，毕竟一旦美国军舰驶入南海或南海边缘海域，解放军战机便全副武装，蓄势待发，新闻媒体也纷纷怒斥叫骂美国侵犯中国主权。

美军屡骂屡犯、肆无忌惮，到底是披着什么样的诡辩外衣来光明正大以行欺侮之事呢？

从现今国际上对外国军舰能否行使无害通过权的判定，各国有各国的章法，有的国家默许美国的“航行自由行动”，如美国欧美亚盟国和合作伙伴，有的国家则疾言厉色加以谴责，如中国等主权归属意识分外强烈的国家。

在军舰通过领海问题上，存在一个有两个平行的特殊规则构成的一般习惯法规则，作为对领海享有主权的沿海国可以选择允许外国军舰无害通过领海而不作任何特殊要求，也可以规定必须履行某种特殊要求，或规定须事先通过或得到许可。

这意味着所谓的“无害通过”在某种程度上是由沿海国的安全观认知判定的。

而美国多次在中国的领海边缘蹦跶的法律立足点，就是将无害通过权默认为一种国际习惯法，将中国默认为允许美国“航行自由行动”的国家，将中国的国家利益置于美军舰的强暴行为之下。

因此，从国家实践和法律确信的要素来看，无害通过或许以往勉强构成一种国际习惯法，但随着时代的进步和各国海洋权益意识的增强，受到某些具体条件的制约，沿海国完全可以依据国内法对外国军舰通过领海做出有害推定。

有害推定：警惕美国的“地区冷战思维”

正当绝大多数人民在欢度国庆之时，南海上方却悄悄酝酿着一场大风暴。10月2日至3日，由“里根”号、“卡尔·文森”号、“伊丽莎白女王”号三艘航母为主组成的大规模航母混编群，在冲绳西南海域集结，并实施了连续两天的海上多科目联合演练。

按理说，这边由美、英、日、加、荷、澳多国的海军演习中方管不着，但其举行演习的范围正好处于菲律宾海，并且在10月4日，原本窥伺在巴士海峡的英国海军“伊丽莎白女王”号航母打击群进入了南海。

与此同时，美国海军“卡尔·文森”号航母的“鱼鹰”舰载运输机也出现在巴士海峡。

美国带领一群“小弟”来台海绕圈，还将脚步踏足南海，将原本风平浪静的南海搅得波诡云谲，大有山雨欲来之势。值得注意的是，除却“卡尔·文森”号，女王号航母编队中还有美军“夏洛”号和日本的“雾岛”号驱逐舰。

这意味着什么？首先，从美国选在中国国庆期间来南海挑事说起。

美国拉帮结派，站队划线，在中国国庆期间将炮口对准日益崛起的中国，在涉及中国核心利益的区域对华发难，配合美国自拜登上任以来在东南亚各国的动作，明显可见美国对中国在东亚扩张多年的影响力的不满。

在国庆期间带领航母踏足台海区域，甚至闯入南海，无疑是明晃晃地寻衅：美国卷土重来，将重新以强势姿态介入东亚甚至东南亚事务。

再一点，需判定由美国为首的航母群之于中国领海、中国陆地安全是否全然无害？显然完全相反，这组由美、英、日、荷、澳等多国军舰组成的航母编队大摇大摆来到南海，表明了美国的险恶居心——将南海问题国际化。

早在美国代表同越南、菲律宾、新加坡等国意图进行赤裸的政治交易——即这些在东南亚和东盟内部具有一定话语权的国家配合美国，将南海问题地区化，让这一亚洲区域沾染上“美国的国家利益”。

在东盟这一亚洲区域合作组织大谈“美国国家利益”显然是牛头不对马嘴的天方夜谭之举。随着中国的地区影响力不断增强、与东盟经济贸易合作逐步加深，美国妄图染指南海的阴谋初步流产。

挑起地区矛盾这一招暂时不见希望，尔等不承认我美国一个国家在南海的国家利益？那么便带上英国、日本、澳大利亚这些国家都来掺和一脚？这一强盗逻辑是否似曾相识，完全不过是当年美国野蛮的祖辈提出的“门户开放”计划的倒带版本。

执意说来，美国的解释？除却那跛足的“无害通过权”，不过便是一句“美国反对任何国家使用或威胁使用武力，美国支持所有提出主权要求的各国展开合作和协商。”

“无害通过权”不对任何意图分裂和瓦解中国主权的毒瘤国家适用，这一点美国务必应当对号入座。

“中国使用武力说”也不过是“先扣上的帽子”，中国一直主张和平解决南海问题和台湾问题，并为此不懈努力，“不放弃使用武力”也不过为了应对像美国这般不怀好意、意图不轨的域外“多动症”国家。

但美国却是实实在在地将瓜分台海摆在了台面上讨论：嘿，我们来分割一下这片有主的地吧。

台海问题不是一个地区性问题，更不是一个国际性问题，而是中国同相关国家的双边问题。

现今，解决这一问题的渠道也已经初步建立，中国——东盟对话机制不断完善，交流不断深化，中国同东盟国家在处理南海问题上已经取得了共识。

在这种情况下，美国派航母冲撞南海地区，俨然是“地区冷战思维”在作怪，变相胁迫中国和东盟国家在畅通交流的南海会谈中加入美国话语，这是名不正言不顺也绝无可能的。

因此，美国在中国国庆期间大张旗鼓带领航母编队闯入台海地区，甚至闯入南海，这不仅是对中国国家主权的侵犯，更是对亚洲国家独立自主形象的损害，是对亚洲尊严的一种践踏。

中国态度：解放军战机日夜巡逻

针对美国组建的航母舰队这一越矩行为，在“卡尔·文森”号航母的舰载运输机出现在巴士海峡之后，解放军在第一时间便予以回应。

当天派遣了38架次“歼-16”战机，12架次“轰-6”轰炸机，2架次“苏-30”战机、2架次“运-8”反潜机及2架次“空警-500”预警机，从台海中线以南空域，进入倒台西南空域的防空识别区。

诚然，在10月4日之前，解放军军机就不断刷新记录，10月1日派遣38架次，10月2日派遣39架次，10月3日派遣16架次，10月4日更是多达56架次。

如此大规模的绕台飞行，当真是针对台湾？还是说对准的是那些个意图依仗域外势力，谋求独立的“台独”分子的“靠山”？

解放军军机的行动无形中也昭示了中国的态度，中国对美国军舰不遵守沿海国关于通过领海的法律和规章，而且不顾中国向其提出的遵守法律法规的任何要求，中国可以立即要求美军军舰离开中国领海。

在执行这一立足于“无害通过权”的行动时，为了表示中方不是回应美国，与其一同渲染台海“冷战”氛围，是出于完全正当的国家利益和法律规章的考虑。

中国需要进一步完善保护为外国船舶的通过而指定或规定的海道和分通道航制，同时规定中国作为沿海国可以在领海的特定区域暂时停止外国船舶的无害通过等措施，以防止其他国家的钻空违法行动。

由此及彼，除却对南沙群岛附近域外势力的动作高度关注，还应当采取适当措施回应美国长期以来对西沙群岛直线基线的关切。

西沙周边海域并非是国际惯用及繁忙的航道，不可在领海内的特定区域长期禁止他国船舶的无害通过。因此将无害通过权一篮子打包全揽的措施具有局限性，防止非法无害通过的效力不强。

因此，中方迫切需要对类似于西沙群岛的领海制度进行修改，其核心是完善无害通过的程序性规定，采用直线基线和正常基线相结合的办法，宣布强调中国在西沙的领海基点和基线。进一步以一般国际法为基础继续强化对南海断续线的性质和线内水域法律地位的研究。