为深入贯彻落实习近平总书记关于“十四五”时期深化群团改革的重要指示精神和党中央书记处决策部署、团中央《关于扩大县域共青团基层组织改革试点的指导意见》， 大力推动改革向县域基层延伸，推进共青团改革最终落脚点在于提升共青团的“三力一度”，不断扩大共青团组织在基层的覆盖面，提升共青团在团员青年中的认可度，能科学有效凝聚和引领绝大部分青少年在共青团周围，帮助基层共青团跳出现有的固化服务模式和服务对象的圈子，不断扩大联系青年的有效面，持续提升服务青年的水平和能力。团干部与地区团员青年数量之比十分低，无法保障覆盖面和服务水平，但青年社会组织可以有效有序延伸共青团服务链条、准确科学扩大有效服务的覆盖面。因此，团大通县委计划借助改革推进本地区青年社会组织健康发展，让基层团组织服务的触角延伸到各行各业各领域。

改革源起

根据团中央《关于扩大县域共青团基层组织改革试点的指导意见》，大通回族土族自治县被确定为全省9个试点区县之一。全面推进落实改革任务，提升改革成效，大通县计划从青年社会组织发展为切入点，提升基层团组织力量。

主要做法

完善政府购买青少年社会工作服务机制，采取扁平化、项目化方式，推进县乡两级团委一体化设计工作内容、配置工作力量、调配工作资源，直接面向青少年开展工作。推行三举措拓宽政府购买青少年社会工作服务机制。一是发挥自有资源作用，充分的运用乡镇团委经费、预青未保经费用于购买青少年社会工作服务，主要用于开展青年创业创新政策宣传推广，举办青年创业创新沙龙，培育青年创业项目，培养乡村振兴青年致富带头人领头雁等措施，精准服务返乡创业青年、大学生创业者、农村创业青年、初创业青年，帮助解决我县青年创业政策不熟悉、管理能力有限、创业经验不足、融资难、缺场地、缺交流平台等问题，在大通县形成关心青年创业者的社会氛围，以及开展乡村振兴志愿服务活动，宣传党的方针政策、传播文明新风、传递正能量，引导广大群众主动参与乡村振兴建设，不断提升服务水平和覆盖面。二是发挥职能部门作用，县直相关部门进一步加大政府购买青少年社会工作服务力度，建立健全财政资金、社会资金等共同参与的多元化投入机制，引导社会资金投向青少年事务社会工作服务领域。纳入职能部门购买的青少年社会工作服务主要包括青少年思想引导、身心健康、婚恋交友、就业创业、社会融入与社会参与、合法权益维护和社会保障、违法犯罪预防、生态环保、扶贫济困志愿服务等，不断提升服务青少年水平，丰富服务青少年形式。三是发挥社会关爱资金作用。将社会关爱青少年资金进行整合，通过政府购买方式促进“短时关爱”转为“长期服务”，从简单给钱给物转化为给长期关爱服务助成长。围绕青少年实际需求，突出关爱重点，丰富关爱形式，团大通县委将进一步强化资源整合，不断探索建立长效帮扶机制，切实帮助解决青少年生活、工作、学习中遇到的困难和问题。团县委还将进一步整合资源，搭建关爱信息交流共享平台，积极探索向社会组织购买关爱服务活动，充分发挥企业、社会组织、爱心人士等社会关爱力量的优势，汇聚更多的社会力量参与“暖冬大行动”。

工作成效

以探索和完善政府购买青少年社会工作服务的主要内容、购买方式、保障措施等为重点，建立比较完善的政府购买青少年社会工作服务制度，促进形成与经济社会发展相适应、与青少年社会服务需求相符合的青少年社会工作服务资源配置和供给机制，青少年事务社会工作专业人才队伍初具规模，社会力量参与和提供青少年社会工作服务的氛围更加浓厚，青少年社会工作服务的内容日益丰富，服务水平和质量显著提高，广大青少年思想政治素养和全面发展水平明显提升。

改革启示

政府购买青少年社会工作服务，是贯彻中央党的群团工作会议精神、落实《青海省中长期青年发展规划（2018—2025年）》的重要举措，是加强青少年事务社会工作专业人才队伍建设、服务青少年健康成长发展的重要抓手，对于共青团提升服务水平和能力、共青团参与基层社会治理具有重要促进作用。

来源|团大通县委

共青团西宁市委

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监制：王 婧

审核：冶雨龙

编辑：张珍慧

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