湘桥着力推动“两城”融合发展。林文强 摄

依托新时代文明实践中心，湘桥不定期开展各类主题活动。湘闻 摄

十月金秋风景盛，满目皆是丰收景。今年是建党100周年，是习近平总书记视察潮州一周年，也是湘桥区建区30周年。时隔一年，总书记亲临潮州视察的场景仍历历在目，总书记的谆谆教诲仍言犹在耳。

一年来，湘桥区明确“实现高质量提升发展”的发展目标和“打造美丽的特色精品城区”的发展定位，取得了一系列令人瞩目的成绩，拿下了不少国家级、省级荣誉。

一年来，湘桥不断强化基层党建，优化古城格局，加快文旅融合，推动产业升级，倾力打造特色精品城区，全力提升潮州中心城区首位度。

“围绕打造美丽的特色精品城区，不断把中心城区产业做强、功能做优、文化做精、环境做美，推动湘桥实现高质量提升发展。”在近日召开的中共潮州市湘桥区第七次代表大会上，湘桥区委书记曾俊喜向大会如是报告。

●撰文：陈树洁 苏仕日 湘宣

党建更有力

党群服务延伸至基层末梢

“您往左边走，在下一个交界路口右转再直行就能看到了。”“您好！请扫一扫行程码。”……在潮州古城区，随处可见“红马甲”活跃其中，他们或进行交通劝导，或协助维持秩序，或主动为游客提供帮助、指引等暖心服务。

作为潮州核心旅游景区，在刚刚过去的国庆长假，古城区每天都能迎来数万名游客。湘桥创新工作机制，创建牌坊街商圈“大党委”，建立9个社区“大党委”先行试点，通过“直联”工作机制，利用商圈“大党委”平台和市直共建成员单位及区直、街道、社区党员干部力量常驻服务站开展基层党群服务，将党群服务体系向旅游商圈延伸。

“我们融合‘大党委’成员单位管理服务资源，在区域内增设办事窗口，定期驻点服务。”湘桥区委组织部相关负责人介绍道，通过发挥“大党委”统筹组织作用，物业管理、招商引资、产品推介、政策扶持等服务项目已陆续进驻牌坊街商圈，实现“党建+服务升格”一站式党群服务。

10月1日，湘桥区西新街道春城楼社区幸福里小区党支部揭牌成立。有了主心骨，这座建于20世纪80年代的老旧小区焕发新颜。该小区将以此为党史学习教育主阵地，“把党的知识力量传递到社区的各个角落，带动小区居民共栽‘文明花’。”西新街道党工委书记谢焕杰说。

事实上，自“全省城市基层党建示范区”创建工作启动以来，湘桥区积极探索，先后成立了全市第一个商业街党支部、第一个小区党支部、第一个小巷党支部。如今，在湘桥诸多基层末梢和商圈、电商等新兴领域均可见党组织，同时，湘桥还实施农村党建“抓镇促村、整镇推进、整区提升”示范区镇创建活动，不断扩大农村、城市基层党组织“两个覆盖”。

支部建在一线，服务送到家门。今年8月，为推进老年人新冠疫苗接种工作，湘桥以党支部为战斗堡垒，发挥便民效能，结合实际情况，推行入户动员登记、设置临时接种点、开设接种专车专线等服务。

办好湘桥的事情，关键在党，关键在人。湘桥区高标准高质量推进党史学习教育，突出领导带头，用好“大学习、深调研、真落实”，由区领导下基层宣讲党史，送学、送教、送课上门，用好居民议事厅、民居客栈“微讲堂”，用活“湘桥发布”等学习平台，培训党员超4.5万人次，以高频度、广覆盖的学习提升党建红度、党建热度。

格局更优化

“两城”交相辉映相得益彰

今年8月，湘桥对太平街道58条街巷启动改造。“墙面按照原形制、原结构、原材料、原工艺的‘四原’原则进行修复，力求符合历史风貌。”太平街道街巷改造项目办公室负责人陈锡文说，他们将利用一些空地打造成可供居民、游客休闲娱乐的活动空间，突出文化主题和景观特色，为古城增添一道道亮丽的风景线。项目预计今年年底可完工。

面对新时代挑战，湘桥自扬鞭再奋蹄，以“古城保育活化、新城开发建设、旧城更新改造”为工作思路，不断优化城区格局，提升中心城区首位度。

在古城区，湘桥全面推进21个“微更新”“微改造”项目，扎实推进太平街道15条主街道和115条巷道的整治改造，全面实施牌坊街及周边街巷智能交通管制。推动“美食一条街”业态提升，推进“府学旧地”“郡城义仓”等古城创意园区发展，借助区文化馆、图书馆和博物馆等文化阵地，不定期开展系列活动，展示古城文化魅力。同时，湘桥已完成6个街道撤并工作，进一步激发基层活力。

在潮州新城，湘桥全面掀起开发建设热潮，完成《韩江新城产业与分区规划》编制，打造“两带八片、三轴三心”的空间布局，力促东方国际茶都、韩江广场、世界潮人文化旅游项目、韩江东岸片区“三旧”改造项目等一批重大项目落地建设，万达、华侨城、华发等多家国内顶级城市投资运营商进驻。

在老城改造中，湘桥以创文创卫为抓手，优化提升辖区环境。9月初，湘桥区共有7个创文创卫示范点完成市级考核验收。今年以来，湘桥区以“两手抓带中间”的行动方式推进辖区内相关工作，在全区村居、市场、道路等全面铺开“抓最差”整治、“抓优秀”表彰、“带中间”提升等行动。值得一提的是，4月份起，湘桥常态化开展周末环境整治行动，并率先全市开展小区评比活动。

“爱这个城市，就要呵护好她、建设好她。”以殷殷嘱托为指引，湘桥以实际行动呵护好这座城市，全力建设好这座城市。未来五年，湘桥区将运用系统思维，处理好当前与长远发展的关系，致力做好以下事情：把古城建设成为不同时代精品建筑云集的“活态博物馆”，创建国家文物保护利用示范区；探索推广“数字城管”“智慧停车”等新模式，将数字技术融入城市建设管理；以韩江、北溪为韩江新城建设发展轴线，按照“系统谋划、连片开发、综合运营”的思路，规划建设好韩江新城中央商务区、北部文化旅游集聚地、中部科教和宜居片区、潮州东大道两侧片区和北溪沿线生态片区。

聚焦古城保育活化，做好韩江新城“山水、生态、潮韵”三篇文章，推动“两城”交相辉映、相得益彰，打造布局更优、功能更全、颜值更高、气质更佳的高品质中心城区，湘桥正迈向新征程。

文旅更融合

打造湘桥样板擦亮瑰宝

“潮州有很多宝。”非遗、美食、古城……国庆黄金周，超46万人涌进古城“寻宝”。近日，潮州古城的“宝”又多了一项荣誉：省文化和旅游厅发布公告，湘桥区牌坊街被认定为省级旅游休闲街区。

去年10月以来，古城累计接待游客逾981万人次，旅游收入超48.79亿元。今年“十一”期间，湘桥更是引来中央、省、市各级媒体的镜头，在做好疫情防控工作下，古城经济一片繁荣，游客如织。

如何让人潮涌进来，好评留下来？湘桥换位思考，一方面注重提升游客体验感，推出“潮州古城全域旅游导览”小程序，让游客实现“智慧游”。另一方面，湘桥在景区内营造“比学赶超”氛围，开展行业评比，评选优质民宿，引导古城各业态合理布局和发展。如今，潮州古城文化旅游特色区已被认定为广东省旅游度假区，旧西门街、南门义兴甲、许驸马府、太平路等4个历史文化街区入选省级历史文化街区。

此外，湘桥积极探索“文物+保护+文创”模式，编制《文物保护示范区实施方案》，建立健全湘桥区非物质文化遗产名录体系，评选出第八批区级非遗项目5项，第六批区级非遗代表性传承人22人。

今年8月份，广东省文化和旅游厅公示2021—2023年度“中国民间文化艺术之乡”推荐名单，湘桥区推荐的“潮州木雕”项目入选。5月份，湘桥区作为项目保护单位的潮州菜烹饪技艺入选第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录。截至目前，全区共有28个非遗项目，其中10个入列国家级名录。

以文化为底色，湘桥完成新时代文明实践中心建设全国试点工作。今年9月，一场以“国泰家团圆”为主题的“云上中秋节”便在此举行，活动不仅有潮剧、潮州工夫茶艺、潮式月饼制作等传统潮文化节目的表演，还有文明榜样采访等时代潮流课堂，不仅“潮味”十足，节日气氛浓厚，更号召大家礼遇道德模范和身边的好人，共享美德。

此外，湘桥还打造了“文化古城·乐享名街”“回潮·团圆”等一批独具潮味的惠民活动品牌，让潮州文化焕发时代魅力。其中，“为你朗读”分享大会被评为省文化和旅游公共服务体系建设优秀案例。科普助力乡村新时代文明实践活动更被评为“全国科普日优秀活动”，太平街道被评为第六届“全国文明单位”。

文化越千年，湘桥再出发。在第七次党代会上，文化湘桥有更新的目标，准备进一步擦亮文化瑰宝：将文旅产业与新城建设、生态治理、乡村振兴等相结合，打造“慢游古城、畅游新城、乐游乡村”的全域旅游发展格局；活化利用诸多文化场所，策划系列非遗展演、文化盛会、创意设计等体验活动，打造非遗区域性整体保护的湘桥样板。

产业更高端

小切口大产业增强内生动力

“这次讲座让我学了不少电商运营技巧。关于农产品的销售思路也更清晰了……”近日，韩东特色产业科创园举行电商培训讲座，讲座立足实际，学以致用，得到学员们一致好评。今年8月份，科创园正式揭牌，湘桥多了一个集“特色产品体验馆”“集中收购配送中心”“创业人才孵化站”于一体的服务平台。

为摆脱总量小，产业整体水平偏低的弊病，这一年，湘桥聚焦重点抓经济，增强区域发展内生动力。目前，湘桥深化“证照分离”改革，企业开办时间压缩至0.5个工作日内，新发展各类市场主体6950户，扶持“个转企”113家，高新技术企业增至36家。

今年，湘桥区实施“小切口，大产业”发展战略，制定《潮州市湘桥区牛肉丸产业园建设规划方案》和《湘桥区大力推进潮州牛肉丸产业升级发展的实施方案》，着力打造“湘桥区百亿牛肉丸产业”，以此促进潮州牛肉丸产业规模化、产业化、标准化、品牌化发展，进一步提高潮州菜之乡的影响力和知名度。

该项目拟在东兴北路建设产、研、学、游相结合的“潮州古城牛肉丸文创产业园”，预计2022年初完成建设并投入使用。

针对当前区域产业结构层次偏低、自主创新能力较弱等短板，湘桥区加大企业扶持力度、项目引进力度和建设进度，全方位推进产业转型升级、发展壮大，先后组织陶瓷企业赴景德镇市学习考察，加快推进铁铺镇瓷泥产业转移园征地规划建设和北溪黄金塘瓷泥厂片区改造升级，打造未来湘桥陶瓷产业升级发展新平台。

同时，关注到辖区内电商规模小、主体分布散等问题，湘桥区不断加快信息化建设、深化政企合作，提高行业凝聚力。在科创园旁，配套建设新地标——“牛肉街”，举行湘桥区互联网+扶贫电商活动，开展青年电商知识培训，与中国邮政储蓄银行缔结党建共建合作框架，为湘桥区提供不少于10亿元的意向性融资支持。

目前，全区高新技术企业增至36家，购置智能化生产设备企业增至135家，省级企业技术中心增至14个，拥有省级科技企业孵化器2家，产值5亿元以上工业企业研发机构事项全覆盖。

另一方面，湘桥深化制度改革盘活国有资产，依托瀛洲控股集团，统筹整合智能停车平台、公有物业等资源，扩大资产规模和经营业务范围，大力推进佛手果、青枣、茶叶、生猪和设施蔬菜等省、市级现代农业产业园建设。

“在产业转型升级上下功夫、求突破，以改革创新汇聚高质量发展新动能。”曾俊喜表示，未来五年，湘桥区集中力量打造陶瓷产业集群，谋划新能源、新材料、生物医药、电子信息、安全应急等新兴产业，鼓励发展低空产业经济，构建“粤东首创、国内外知名”的潮州牛肉丸食品集聚区，并加快深化国资国企改革，搭建好国有投融资平台（瀛洲控股集团），推进国有企业向实体化、市场化转型发展。

成绩单

◎完成新时代文明实践中心建设全国试点建设

◎完成79所村级卫生站公建规范化建设

◎完成52个行政村创建“省卫生村”工作

◎在全市率先实现整区脱贫

◎实现村庄保洁全面覆盖，垃圾处理率达100%

◎16处饮用水水源的水质合格率达到100%

◎韩江水质常年保持国家Ⅱ类标准以上

◎新冠疫苗接种量超92.3万剂次

◎持续保持新冠确诊“0病例”

◎税收总量连续5年居全市各县区首位

◎获评省推进教育现代化先进区

◎太平街道获评第六届“全国文明单位”

◎湘桥区牌坊街被认定为省级旅游休闲街区

◎科普助力乡村新时代文明实践活动获评“全国科普日优秀活动”

述评

遇见湘桥：干群同心起而行之

湘子桥畔，青山苍翠古城熠熠。作为千年古城潮州的城市中心，湘桥正焕发出新的迷人光彩。为确保“十四五”开好局起好步谋好篇，湘桥干群牢记嘱托，感恩奋进，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风。

国庆黄金周，为确保更多人安心、舒心、暖心过节，长假首日，湘桥区委书记曾俊喜带队到古城区督导检查节日安保维稳工作，并看望慰问坚守岗位的执勤人员；10月3日，湘桥区干群合力，出动人力800余人次，在9个镇街同时开展疏通沟渠、内涝点综合整治行动；同一天，潮州市公安局湘桥分局牵头湘桥区委宣传部、区住建局、意溪镇政府，在北山路沿线坪埔村、下坪村、上津村、中津村、东郊村等村庄开展交通安全宣传；假日期间，湘桥城管每天组织约20名执法人员，对占道经营、乱挂乱贴、乱堆乱放、沿江垂钓等现象进行整治，在古城区重要景点街区加强巡查值守......

岁月静好，因为有人为我们负重前行；岁月静好，也因为我们每个人都努力奋斗。这一年，湘桥的欣欣向荣里，有你，也有我，有大家一起的努力，尤其在基层治理上，更是卓有成效。如今“中心+网格化+信息化”建设全面推广，“居民议事厅”“义警巡逻队”“茶寮谈心室”成了社区共建共治共享的好平台，凤新街道基层治理模式获评全国十个社会治理最佳案例之一，意溪镇司法所获评“全国先进司法所”。

在湘桥，遇见美好，是因为遇见每一位正在努力奔跑的追梦人。干群同心，一起抓住机遇，乘势而上，起而行之，全力打造美丽的特色精品城区，为把潮州建设得更加美丽贡献着一份份力量。

声音

坚持“精细”与“开放”打造“首善之区”

“十四五”开局之年，湘桥将提升“中心城区首位度”作为新征程奋斗方向，值得肯定赞许。作为潮州主城区，湘桥具备发展成为汕潮揭都市圈“首善之区”的条件，坚持“精细”与“开放”并行，湘桥将可绘就高质量发展城区蓝图。建议从以下方面发力。

在党的建设上，湘桥已创建下多个第一，如创建了潮州第一个商业街党支部、第一个小区党支部、第一个小巷党支部，要更加精准地将党建延伸到基层各个神经末梢，将“党建+”做深做细做广，打造良好的政治生态，将基层党建与服务群众、服务企业有机结合起来。

在营商环境上，要葆有自信，突出精细化服务，服务企业及时到位，“打扰企业”减少归零，突出开放化经营，跳出湘桥看湘桥，做好传统产业延链、强链，做好新兴产业建链、补链。

在城市治理上，要以提升卫生、环境、治安等公共服务质量为出发点和落脚点，湘桥以“数字化管理”为答题思路，精准有力，建议向温州、杭州等城市学习看齐。

在文化建设上，既要更加精细地展示古城文化、韩江文化、饶宗颐文化；也要更加开放包容，与友邻城市共享共建，为打造潮文化高地做出应有的贡献。

——广东省委党校原副校长、教授陈鸿宇