解码龙岗“六度”|深圳|深圳市|深圳市龙岗区|龙岗|龙岗区

经济社会高质量发展的“龙岗模样”正清晰展现出来。南方日报记者朱洪波摄

10月13日，深圳市龙岗区七届人大一次会议开幕。其中龙岗区2021年政府工作报告，事关城区今后五年的发展步骤、战略重点、任务安排，备受关注。

笔者注意到，报告就经济发展、重点领域改革、城市管理、民生福祉、绿色生态等七方面列出主要指标，把发展蓝图落实为“施工图”。

未来5年，是龙岗踏上新的赶考之路、迈向全面高质量发展的关键5年。

未来的龙岗是什么模样？可以通过高度、广度、温度、精度、深度、靓度等多维度为这座城区刻画出立体形象。

未来已来，经济社会高质量“加速跑”的“龙岗模样”正清晰展现出来。

撰文：黄诗妤陶清清刘越亚金永胜策划：凤飞伟统筹：陶清清

高度

“对标全球”打造产业新高地

政府工作报告提出，未来5年，龙岗区将深入实施“一芯两核多支点”区域发展战略，聚焦“产业高地”。到“十四五”末，龙岗电子信息产业集群产值规模突破万亿，生物医药、绿色低碳产业成为新的战略支撑，高端服务业蓬勃发展，产业竞争新优势全面凸显。

对标全球，一个产业新高地正在深圳东部崛起！

打造“IT+BT+低碳”三大核心产业集群

政府工作报告明确龙岗未来5年的“目标”：地区生产总值超6800亿元，其中规上工业企业增加值超4080亿元。

如何达成？答案是做大做强“IT+BT+低碳”三大核心产业集群。

高标准推进龙岗世界级电子信息产业集群承载区建设，提升头部企业辐射引领作用，夯实宽带网络通信、超高清视频、智能终端等支柱产业发展基础，培育新的增长极，形成创新能力世界一流、产业链自主可控的全球第三大电子信息产业集群。

加快建设宝龙生物药创新发展先导区，推动一批重大产业项目落地投产，打造国际一流“产学研医”协同发展的生物医药产业集群。

引进培育氢能、光伏、地热等可再生清洁能源项目，布局一批低碳领域技术创新、测试验证等平台，推进氢能产业园建设、国家能源（氢能）产业创新中心落户，加快建设服务全国碳达峰、碳中和事业的低碳产业示范区。

“科技创新+重大产业项目”双管齐下

龙岗的科技雄心同样值得注意：将打造具有国际竞争力的科技创新策源地。到“十四五”末，全社会研发投入占GDP比重保持在11%左右，重点领域和优势产业关键核心技术攻关取得重大突破。

全力支持香港中文大学（深圳）、深圳北理莫斯科大学建设世界一流研究型大学；推进3家诺贝尔奖科学家实验室、市人工智能和机器人研究院等平台赋能产业，加快布局一批尖端科研机构，新增各类创新平台80家以上，推动大运深港国际科教城深度融入粤港澳大湾区综合性国家科学中心框架体系。

新增省市高层次创新创业团队10个以上，培育符合现代产业需求的技能型人才超5万名。

大力推动重大产业项目建设，大力推动龙岗东、中、西三大先进制造业园区建设，工业投资总额三年实现翻番。大力引进竞争力强、关联度高、成长性好的产业链核心项目，打造自主可控、安全高效的产业链供应链。

未来五年，龙岗将全力支持大型骨干企业做优做强，新增百亿级企业5家以上、总量超10家，其中1—2家企业成长至五百亿级；新增十亿到百亿级企业15家以上。

广度

“扬帆湾区”建设高水平深圳东部中心

政府工作报告提出，未来五年，龙岗将以开放合作推动区域协同发展；全力打造具有全球竞争力影响力的科技创新高地和高水平的现代化国际化城区。

扬帆湾区，龙岗着力打造大运深港国际科教城，谋划深港科技合作东部轴，加速融入深港创新圈。拥抱都市圈，龙岗全力打造高水平深圳东部中心，深化与周边区域协调发展，不断延展辐射带动能力。

从深圳东部启航，扬帆大湾区，进军世界赛道，龙岗正努力实现更大的城市梦想。

新战略全域铺开盘活高质量发展棋局

未来5年，龙岗将继续深入实施“一芯两核多支点”区域发展战略，强力推进重点区域开发建设。加快推动深港国际中心建设，建成深圳音乐学院、深圳第二音乐厅等项目，把大运深港国际科教城打造为高水平国际化“湾东智芯”和城市新客厅。实现深圳科技博览中心主体封顶，建成龙岗国际艺术中心、深圳市城市大数据中心，把坂雪岗科技城打造为以产兴城、产城融合的“信息数字核”。全面建成深圳国际低碳城文化会议中心、龙湖文体公园等项目，把深圳国际低碳城、东部高铁新城打造为配套完善、宜居宜业的“低碳智造核”。高水平、差异化推进阿波罗未来产业城、布吉新城等其他重点区域发展，形成区域协同、优势互补的“多支点”发展格局。

用好“总规划师”提升东部中心发展能级

聚焦“东部中心”，龙岗将用好用足总规划师、总设计师制，提升深圳东部中心发展能级，打造深圳都市圈东部商业中心、文化中心和国际文体活动交流中心。

龙岗不仅要建高水平的深圳东部中心，还要成为粤港澳大湾区一颗璀璨的“明珠”。

未来5年，龙岗将持续以开放合作推动区域协同发展。进一步发挥香港中文大学（深圳）的作用，促进龙岗与香港的交流合作。发挥资源优势，吸引港澳企业投资兴业，建设深港澳青年“双创”基地。积极发展面向港澳的医疗和教育服务，支持港澳基础教育参与姊妹校园缔结计划。加强与前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区的对接，强化产业、科技、人才、改革等领域合作。

温度

“近悦远来”幸福家园加速形成

政府工作报告提出，未来5年，龙岗区将深入实施“一芯两核多支点”区域发展战略，聚焦“幸福家园”，全力打造共建共治共享的民生发展格局，着力解决群众“急难愁盼”问题。

到“十四五”末，九大类民生领域支出占一般公共预算支出保持在八成以上，优质均衡的公共服务体系基本形成，全覆盖多层次可持续的社会保障体系基本建成。一个“近者悦、远者来”的幸福家园正在形成。

促进教育优质均衡发展

龙岗提出，将持续推进高品质校园建设，建成广东实验中学深圳学校、龙岗高中园等项目，未来5年新增学前教育学位3.2万座、公办义务教育学位16.53万座、高中学位1.33万座。

“有学上”还要“上好学”。未来5年，龙岗将持续在质量提升上下功夫:实施“引进名校办名校”，组建南方科技大学基础教育集团等一批高水平中小学集团，培育10个省级优质基础教育集团。

此外，龙岗将高标准打造一批在全市乃至全国具有影响力的“卓越学校”。培养卓越校（园）长65名以上，市级以上名校（园）长总量突破20名，让优秀的人培养更优秀的人。

全面打造“健康龙岗”

政府工作报告提出，未来龙岗将全面打造“健康龙岗”，建设全国一流医疗服务体系，打造深圳东部医疗中心。龙岗将新建扩建6个市属公立医院、12个区属公立医院和44个社康机构项目，新增病床位7800张以上，千人病床数达到4.8张。

在优质医疗资源方面，龙岗将加快高水平医院建设，大力支持中国医学科学院肿瘤医院深圳医院、深圳大学华南医院进入三甲行列。打造高素质专业化卫生人才队伍，培养引进国内领先、专业领域影响力强的专家90名、中青年技术骨干400名以上。

大力发展文体民生事业

未来5年，龙岗区将擦亮“大运”金字招牌，用足用好大运中心资源，加快推动大运中心配套设施建设。深化文旅融合，高标准完成大芬油画村、甘坑客家小镇2个市级特色文化街区品质提升。

创建更多国家队训练基地，吸引一批职业体育俱乐部、国际电子竞技赛事落户，举办更多高端文体赛事和文体惠民活动，大力发展全民健身；建成大运北国际化文创街区首期项目、龙岗工人文化宫及5个以上街道级文体中心，打造“十分钟文体服务圈”。

扎实做好兜底性民生工作，筹集建设公共住房6.5万套；健全劳动职业技能培训机制，实现更加充分更高质量的就业；建成运营平湖区级养老护理院，实现街道长者服务中心、社区长者服务站点全覆盖。

精度

“龙岭到龙岗”城市治理升维

作为一个产业大区和人口大区，社会治理如何更精准更精细？城市建设如何更高效更智慧？

未来5年，龙岗将聚焦东部中心，一方面坚持统筹安全与发展，打造高质量“平安龙岗”，抓严抓实抓细常态化疫情防控、夯实城区发展安全基础；另一方面，全力建设新型智慧城区、构建基层社会治理新格局。

值得一提的是，龙岗将以推广龙岭模式为重点，健全社会矛盾纠纷排查预警和多元调处化解机制，创建基层社会治理共建共治共享龙岗品牌。

社会治理更精准更精细

政府工作报告强调，未来5年将构建基层社会治理新格局。

完成综合网格改革工作，构建责任清晰、运作高效的综合网格体系；深化“一社区一法律顾问”机制，搭建公共法律服务平台。加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

全面开展枫桥式基层单位创建工作，实现街道、社区全覆盖；以推广龙岭模式为重点，健全社会矛盾纠纷排查预警和多元调处化解机制，创建基层社会治理共建共治共享“龙岗品牌”。

与此同时，龙岗将坚持统筹安全与发展，打造高质量“平安龙岗”。

为夯实城区发展安全基础，龙岗将持续开展道路交通、城中村用电、小散工程、工矿商贸、建筑工地、“三小”场所、燃气、地质灾害等重点领域安全隐患排查治理，最大限度减少各类事故发生。

加强社会治安立体防控体系建设，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为；新增一类高清监控点3000个、新型视频门禁2万栋以上，实现城中村管控全覆盖。

按照“四个最严”要求，抓好食品药品安全监管。构建高标准粮食安全保障体系，建成园山西坑粮食储备库。加强应急演练，提升抵御自然灾害和事故灾难综合防范及应急处置能力。

城市建设更高端更智慧

作为湾东智芯，未来的深圳东部中心龙岗必将更加高端智慧。政府工作报告指出，未来5年龙岗将全力建设新型智慧城区。

依托“i深圳”平台，打造“i龙岗”专区，实现政务服务“一网通办”；加快“1+11+111”三级智慧运行管理指挥体系建设，实现城区治理“一网统管”；健全政府数据安全共享机制，实现政府运行“一网协同”；加快数字产业化和产业数字化发展，优化“龙i企”平台，实现经济发展“一网创新”；拓展警务、交通、教育、医疗、环保等重点领域智慧应用场景，实现民生幸福“一网智享”。

一幅令人期待的图景不难想象：到“十四五”末，龙岗城区运转更聪明更智慧，市民足不出户可办理基本政务服务事项，高效能“智慧龙岗”触手可及，400万居民获得感幸福感安全感跃上新层级。

一个比肩“国内最优、世界一流”高水平现代化国际化城区正冉冉升起！

深度

“双改”示范跑出“加速度”

面对新机遇、新赛道，龙岗如何在更高起点上系统推进改革开放，全力以赴把各项工作做好、做优，加快建设“创新龙岗、东部中心、产业高地、幸福家园”，为改革发展大局不断作出更多贡献？

政府工作报告强调：不进则退，慢进也是退，只有抢抓机遇、创新思路，拿出“等不得、慢不得、靠不得”的干劲和拼劲，才能跑出“龙岗加速度”，实现建设现代化国际化创新型深圳东部中心的奋斗目标。

将改革落实落细营造一流营商环境

未来5年，龙岗首先将围绕“产业”打出“改革组合拳”，将“营造一流营商环境”落细落具体。

比如持续开展产业用房租赁市场专项整治，打击虚增水电费、增加公摊面积等行为；2023年底前完成全部工业园区供电环境综合升级改造；完善涉企联合执法检查模式，建立健全“有需必应、无事不扰”的企业服务机制；实施先进制造业企业住房专项分配计划，未来5年专项供应房源超5000套。

与此同时，龙岗将以改革激发国企、社区集体经济活力。一方面，制定国资监管权责清单，深化国企公司治理、选人用人、薪酬激励等关键环节改革，提升国有企业经营效益；另一方面，完善社区股份合作公司监管制度，强化“四个平台”建设，规范集体资产信息登记；加快推进社区集体经济转型发展，探索以土地物业入股、自建产业园区等多种发展模式，以点带面带动全区股份合作公司转型升级。

深化“双改”推动区域协同发展

未来5年，龙岗将推进深圳综合改革试点、全面深化前海合作区改革开放“双改”示范，以更大的开放合作推动区域协同发展——

一方面，进一步发挥香港中文大学（深圳）的作用，促进龙岗与香港的交流合作；一方面，发挥资源优势，吸引港澳企业投资兴业，建设深港澳青年双创基地。积极发展面向港澳的医疗和教育服务，支持港澳基础教育参与姊妹校园缔结计划。

值得一提的是，龙岗将重点加强与前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区的对接，强化产业、科技、人才、改革等领域合作。

“未来龙岗要积极学习借鉴，深化联动协作，推动龙岗经济社会实现高质量发展！”。业内人士指出。

靓度

“颜值+内涵”打造高品质新龙岗

城区环境实现精彩蝶变，市民群众“推窗见绿、漫步进园”，“美丽龙岗”魅力绽放……政府工作报告描绘了未来5年城区环境的图景。值得注意的是，在本次报告定下的未来7项重点工作中，有2项涉及到城区品质和生态环境的提升。

有“面子”，有“颜值”

未来5年，龙岗区将践行“公园城市”理念，坚持国际视野，对标最高最好最优最强，依托龙岗得天独厚的山、水、林、田、湖资源，按照主题化、特色化的思路，重点推动35个公园建设。未来的龙岗，居民可以在龙城公园活力谷参与各项时尚运动，可以到深圳市最大的儿童公园和大自然亲密互动，也可以到雪竹径公园观看浪漫花海。

与此同时，龙岗区将重点推动70公里绿道和48公里碧道建设，构建“一河三廊”复合型生态绿廊。将龙岗河水廊、一芯先锋绿廊、西核科创绿廊和东核低碳绿廊串珠成链、连绿成网，打造龙岗生态绿廊建设品牌。

龙岗区还将围绕花景道路、花景门户、花漾街区、花园路口、花田花带花海、精品绿道、立体绿化等方面开展“美丽花城”建设，连片打造成“处处有绿叶、无处不飞花”的花城景象。