刘鹤：房地产合理的资金需求正在得到满足，健康发展的整体态势不会改变

21世纪经济报道记者李愿 北京报道10月20日，中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤在2021年金融街论坛作书面致辞时表示，今年以来，面对多重风险冲击，我们有效实施宏观政策，国民经济稳定复苏，金融系统发挥着关键作用，取得了积极成效。

“金融系统要进一步主动担当作为。更好服务实体经济，做好货币政策调节，加大对民营经济、小微企业等的融资支持……目前房地产市场出现了个别问题，但风险总体可控，合理的资金需求正在得到满足，房地产市场健康发展的整体态势不会改变。”刘鹤强调。

当日，银保监会主席郭树清在2021年金融街论坛上则提示，随着人民群众对美好生活需要日益增长，建筑业拥有广阔的发展前景。今后几十年，建筑业都还将是一个支柱产业，以及与其密切相连的环保产业也有望成为一个新兴的支柱产业。

央行行长易纲日前在G30国际银行业研讨会上回应某知名房企的问题时表示，该房企风险是个案风险，我们要避免其风险传染至其他房地产企业、金融部门，同时在此过程中尤其是要保护好已购房消费者的合法权益。

央行副行长、外汇局局长潘功胜在2021年金融街论坛上也表示，下一步，金融部门将积极配合住房城乡建设部和地方政府坚定地维护房地产市场的健康发展，维护住房消费者的合法权益。

房贷供需关系回归正常

十九大以来，中央坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段，坚持稳地价、稳房价、稳预期，加快建立房地产长效机制，在防范化解房地产“灰犀牛”风险、实现房地产市场平稳健康发展的同时，也有力推动了中国经济结构转型和高质量发展，降低了整体金融风险水平。

去年以来，少数城市房价上涨过快，在银行房地产贷款集中度政策约束下，部分银行个人住房贷款投放受到一些约束，房价上涨速度得到抑制，但与此同时个别刚需未得到满足。

9月29日，央行、银保监会联合召开房地产金融工作座谈会，要求金融机构要按照法治化、市场化原则，配合相关部门和地方政府共同维护房地产市场的平稳健康发展，维护住房消费者合法权益。

潘功胜今日在2021年金融街论坛上也表示，近期我国的房地产市场及相关的金融市场出现一点波动，这是市场主体在个别企业违约事件出现之后的应激反应。在金融管理部门的预期引导下，金融机构和金融市场风险偏好过度收缩的行为逐步得以矫正，融资行为和金融市场价格正逐步恢复正常。

“房价回稳后，这些城市（少数房价上涨过快城市）房贷供需关系也将回归正常。”央行金融市场司司长邹澜日前在央行举行三季度金融统计数据新闻发布会上表示。

事实上，早在9月初，银保监会在答记者问时就表示，“我们督促银行机构在贷款首付比例、利率等方面对刚需群体进行差异化支持。截至7月末，个人按揭贷款首套房占比达到92%，住房租赁市场贷款同比增长29%。”地方层面，据广东银保监局披露，今年前三季度广东地区个人住房贷款首套房占比超过90%。

市场认为，在按揭贷款方面，9月底以来央行对于地产金融的表述有所缓和、能够腾挪房贷额度的RMBS发行规模创出年内新高。在调控政策方面，9月以来重点城市放松调控政策出台8次，收紧政策出台7次，年内放松政策数量首次超过收紧政策。

数据显示，前9月新发行RMBS规模超过3700亿元，已达2020年全年新发行规模的占比超过90%。从发起主体看，大行、股份行为RMBS发行主力。“在维持房住不炒、三道红线、长期引导涉房贷款占比下降的前提下，个人按揭贷款或成为地产政策微调切入点，重启RMBS发行或为稳地产的措施之一”，一位分析师表示。

今后几十年建筑业还将是支柱产业

今年以来，在多重因素影响下，个别房企出现了一些风险，大多数房地产企业仍经营稳健。

9月29日，央行、银保监会联合召开房地产金融工作座谈会。会议认为，近年来，金融部门全面落实房地产长效机制，稳妥实施房地产金融审慎管理制度，保持房地产金融政策连续稳定，在服务实体经济、推动经济转型升级和促进房地产市场平稳健康发展中发挥了积极作用。

“近期，个别大型房企风险暴露，金融机构对房地产行业的风险偏好明显下降，出现了一致性的收缩行为，房地产开发贷款增速出现较大幅度下滑，这种短期过激反应是正常的市场现象。”邹澜解释称。

邹澜还称，部分金融机构对于30家试点房企“三线四档”融资管理规则也存在一些误解，将要求“红档”企业有息负债余额不得新增，误解为银行不得新发放开发贷款，企业销售回款偿还贷款后，原本应该合理支持的新开工项目得不到贷款，也一定程度上造成了一些企业资金链紧绷。

一家券商首席分析师认为，三条红线、贷款集中度监管等政策的目标在于控制宏观杠杆，化解房地产行业的“灰犀牛”风险，遏制部分企业盲目扩张引发的风险，出发点是促进房地产行业平稳健康发展，并非打压行业。“向后看，随着未来部分房企处置方案出台，不排除房地产去杠杆最严厉的时候也将随之过去，即使将来还有房企出现困境，处置节奏和处理方法可能会越来越趋于平和。”

从更宽阔、长远的视野看，房地产业乃至建筑业与城乡人居环境密切相关。10月20日，郭树清在2021年金融街论坛上表示，建设宜居城市绝不只是要修好马路和人行道，除各种城市基础设施之外，我们还要看到过去几十年集中建设的高楼大厦，正在陆续到达维修更新高峰期。

“随着人民群众对美好生活的需要日益增长，建筑业拥有广阔的发展前景。当前，实施城市生态修复、加强城镇老旧小区改造等都已纳入城市更新行动。可以预料，今后几十年，建筑业都还将是一个支柱产业，与其密切相连的还有生态环保产业，有望成为一个新兴的支柱产业。”郭树清认为。

（作者：李愿 编辑：李伊琳）