为进一步加强习近平总书记关于网络强国的重要思想的学习，《网络传播》杂志推出“习近平总书记关于网络强国的重要思想学习专栏”，特邀相关领域专家进行解读阐释，推动学习宣传贯彻往深里走、往心里走、往实里走，更好服务网络强国建设实践。

2018年4月20日，习近平总书记出席全国网络安全和信息化工作会议并发表重要讲话，从党长期执政和国家长治久安的高度，深刻阐明了网信事业发展的一系列方向性、全局性、根本性问题，对加强党对网信工作的集中统一领导提出明确要求。这为加强网络安全和信息化工作、加快推进网络强国建设提供了根本遵循。

习近平总书记指出：“必须旗帜鲜明、毫不动摇坚持党管互联网，加强党中央对网信工作的集中统一领导，确保网信事业始终沿着正确方向前进。”落实这一要求，要深刻认识加强党对网信工作的集中统一领导的重大意义，不断完善党对网信工作的集中统一领导的体制机制，切实提高各级网信干部推动建设网络强国的能力。

深刻认识加强党对网信工作的

集中统一领导的重大意义

党的领导制度是我国的根本领导制度。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量。加强党对网信工作的集中统一领导，是坚持党的全面领导的题中应有之义。习近平总书记深刻指出：“加强党对一切工作的领导，这一要求不是空洞的、抽象的，要在各方面各环节落实和体现。”“我在党的十九大报告中提出要建设网络强国、数字中国、智慧社会，党的十九届三中全会提出要加强和优化党对网信工作的领导。这是党中央从党和国家事业发展全局出发作出的重大决策。”

20 世纪 60 年代以来，随着信息技术的快速发展，互联网应用加速普及，给人类社会带来深刻而重大的影响，其影响范围之广、程度之深，是其他科技成果难以比拟的。1994 年，我国全功能接入国际互联网。虽然是后来者，但我们在党的领导下正确处理安全和发展、开放和自主、管理和服务的关系，推动我国互联网从无到有、从小到大、由大渐强，取得令人瞩目的成就。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视网络安全和信息化工作，提出一系列具有开创性意义的新思想新观点新论断，形成内涵丰富、科学系统的习近平总书记关于网络强国的重要思想。这一重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是我们党管网治网实践经验的理论总结，是引领我国网信事业发展的行动指南。在习近平总书记关于网络强国的重要思想指引下，我国互联网基础设施加快建设、自主创新能力不断增强、核心技术“弯道超车”、数字经济蓬勃发展、网络安全保障能力不断增强，网信事业取得了历史性成就，为世界互联网发展作出中国贡献、创造中国经验。实践充分证明，把网信工作摆在党和国家事业全局中来谋划，切实加强党中央对网信工作的集中统一领导，网信事业发展就有了坚强的政治保证。

网络安全和信息化事关党的长期执政，事关国家长治久安，事关经济社会发展和人民群众福祉。习近平总书记明确指出，过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界进入动荡变革期，全球新一轮科技革命和产业变革深入发展。网信事业发展面临的形势严峻复杂，各种风险因素明显增多。我国网络信息技术和网络安全保障方面取得了不小成绩，但同世界先进水平相比还有差距。要实现网络强国的战略目标，必须深入学习宣传贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，自觉坚持党对网信工作的集中统一领导，推动党中央关于网信工作的各项决策部署落到实处。

4月26日，福建福州，第四届数字中国建设成果展览会展出的智慧党建大屏。图/传播君 潘树琼 摄

坚持和完善党对网信工作的

集中统一领导的体制机制

习近平总书记强调，国家治理体系是由众多子系统构成的复杂系统。要完善党领导各项事业的具体制度，把党的领导落实到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局各方面，完善党和国家机构职能体系，把党的领导贯彻到党和国家所有机构履行职责全过程。加强党对网信工作的集中统一领导，关键在于解决体制机制问题。具体来说，重点把握以下几个方面。

一是在网信工作中切实贯彻“两个维护”要求，确保网信事业始终沿着正确方向前进。从体制机制上保证党对网信工作的集中统一领导，首先要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。习近平总书记指出：“互联网管理是一项政治性极强的工作，讲政治是对网信部门第一位的要求。”党的十八大以来，网信事业发展之迅速、变化之巨大、成绩之显著，归根结底在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平总书记关于网络强国的重要思想的科学指引。确保网信事业始终沿着正确方向前进，就要始终把讲政治作为第一位要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把习近平总书记关于网络强国的重要思想贯穿到网信工作各方面，确保党中央关于网信工作的各项决策部署不折不扣落到实处。

二是树立网信工作“一盘棋”思想，发挥好党在领导网信工作中把方向、谋大局、定政策、促改革的重要作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视网信事业发展，着力加强网信工作统筹协调和顶层设计。2014 年 2月27日，习近平总书记主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议。2018 年3月21日，根据《深化党和国家机构改革方案》，中央网络安全和信息化领导小组改为中央网络安全和信息化委员会，负责我国网信领域重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实，掀开了我国网信事业发展的新篇章。习近平总书记明确指出：“党中央决定把中央网络安全和信息化领导小组改为委员会，就是为了加强党中央的集中统一领导。要发挥中央网络安全和信息化委员会决策和统筹协调作用，在关键问题、复杂问题、难点问题上定调、拍板、督促。”习近平总书记强调要树立网信工作“一盘棋”的思想，提出要加快推进网信三级工作体系建设，落实好地方网信部门主要负责同志双重管理体制，确保上下联动、令行禁止。要适应经济社会发展新形势新任务，进一步把党中央集中统一领导落实到网信工作各方面，为实现网络强国建设提供根本体制机制保障。

三是加强统筹协调，形成齐抓共管、良性互动的网络综合治理格局。习近平总书记明确指出：“网信工作涉及众多领域，要加强统筹协调、实施综合治理，形成强大工作合力。要把握好安全和发展、自由和秩序、开放和自主、管理和服务的辩证关系，整体推进网络内容建设、网络安全、信息化、网络空间国际治理等各项工作。”这就需要我们不断提高网络综合治理能力，形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与，经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局，汇聚全社会力量齐心协力推动网信工作。正如习近平总书记所讲：“企业要承担企业的责任，党和政府要承担党和政府的责任，哪一边都不能放弃自己的责任。网上信息管理，网站应负主体责任，政府行政管理部门要加强监管。主管部门、企业要建立密切协作协调的关系，避免过去经常出现的‘一放就乱、一管就死’现象，走出一条齐抓共管、良性互动的新路。”

切实提高各级网信干部

推动建设网络强国的能力

加强党对网信工作的集中统一领导、实现建设网络强国的战略目标，各级领导干部是关键。要切实加强网信干部队伍建设，不断提高各级网信干部贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的能力和水平。

一要提高政治能力，善于从政治上思考和处理问题。各级网信领导干部要履行好职责，必须有很强的能力作支撑，其中第一位的是政治能力。习近平总书记强调选好配好各级网信领导干部是有具体标准的，那就是“讲政治、懂网络、敢担当、善创新”，可以看出，“讲政治”是排在第一位的标准。政治能力的内涵很丰富，最关键的是把握方向、把握大势、把握全局的能力，保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。对网信干部来说，政治能力绝不是软性指标，而是刚性要求。

二要提高走好网上群众路线的能力，增进人民福祉。网信工作与 10 亿网民直接相连，与 14 亿人民群众的获得感、幸福感、安全感息息相关。习近平总书记明确指出：“要走好网上群众路线，提高通过互联网组织群众、宣传群众、引导群众、服务群众的本领。”在网信工作中，要相信群众、依靠群众，坚持发挥广大人民群众包括网站从业人员的主体作用。要把握网络特点、顺应网络发展规律，更好地与广大网民实现有效沟通、良性互动，真正做到从群众中来到群众中去。要发挥好舆论监督包括互联网监督作用，积极听取、真心接受网上那些出于善意的批评和监督。

三要提高改革创新网信工作发展思路举措的能力，提高用网治网水平。当前，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，网信工作也站在新的历史起点上。加快推进网络强国建设，各级网信干部要善于根据新的形势任务创新工作思路举措。要准确把握新发展阶段，增强前瞻性、把握主动权。要全面贯彻新发展理念，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展。要更好服务构建新发展格局，从全局高度准确把握、精心谋划，找准定位和着力点、突破口，在服务构建新发展格局中实现更大作为。

四要提高统筹发展和安全的能力，让互联网更好造福人民。安全是发展的前提，发展是安全的保障。习近平总书记明确指出：“没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。”形势和任务要求我们，必须进一步筑牢国家网络安全屏障，为经济社会发展和人民群众福祉提供安全保障。各级网信干部必须不断强化网络安全意识，树立底线思维。要下大气力做好各项重点工作，全面提升网络空间安全保障能力。

习近平总书记指出：“当今世界，一场新的全方位综合国力竞争正在全球展开。能不能适应和引领互联网发展，成为决定大国兴衰的一个关键。”当前，以网络信息技术为主要驱动力的新一轮科技革命和产业变革加速推进，全球技术、产业和分工格局深刻调整，与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，网络强国建设面临难得历史机遇。新的征程上，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国网信事业发展必将在网络强国的建设中迈出更大步伐，为实现第二个百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚更加澎湃的创新动力。

✿本文来自《网络传播》杂志9月刊，作者系中央党史和文献研究院第三研究部副研究员。

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