实施乡村振兴战略是以习近平同志为核⼼的党中央作出的重⼤决策部署，是在新的历史条件下全⾯做好“三农”⼯作的总抓⼿。我们要坚持以习近平新时代中国特⾊社会主义思想为指导，牢固树⽴“四个意识”，确保认识到位、领导到位、情感到位、措施到位、投⼊到位、考核到位，持之以恒乡村振兴战略，统筹推进乡村振兴各项⼯作，以只争朝夕的精神状态和稳中求进的⼯作举措，把乡村振兴的美好蓝图⼀步步变为现实。

当前，最突出的发展不平衡，是城乡发展不平衡；最显著的发展不充分，是农村发展不充分。实施乡村振兴战略是时代的呼唤，是解决新时代社会主要⽭盾的需要。解决新时代社会主要⽭盾，必须坚持以习近平新时代中国特⾊社会主义思想为指导。实施乡村振兴战略，必须坚持以⼈⺠为中⼼，造就⼀⽀懂农业、爱农村、爱农⺠的农村⼯作队伍。

懂农业，就要准确把握国情农情，⽤辩证思维、唯物史观、国际视ᰀ来看待、分析中国的农业农村农⺠问题，深刻认识到“三农”问题是关系国计⺠⽣的根本性问题，围绕现代农业发展刻苦钻研、懂⾏精进。爱农村、爱农⺠，就要倾注感情、肩负责任，守⼟尽责、勇于担当，在中国特⾊社会主义乡村振兴道路上⾏稳致远。

乡村振兴是⼀项系统⼯程，要按照产业兴旺、⽣态宜居、乡⻛⽂明、治理有效、⽣活富裕的总要求，既坚持统筹推进、全⾯振兴，又着⼒抓重点、补短板、强弱项。

⼀是⽴⾜产业兴旺，切实保障国家粮⻝安全和主要农产品有效供给。深⼊推进农业供给侧结构性改⾰，促进农村⼀⼆三产业融合发展，着⼒推进农业绿⾊化、优质化、特⾊化、品牌化，推动农业提质增效和增强竞争⼒，实现产业振兴。⼤⼒⽀持国家现代农业产业园建设，着⼒打造⾼起点、⾼标准的现代农业建设样板区、乡村产业兴旺引领区。以培育⼀批产业强、产品优、质量好、⽣态美的农业强镇为重点，实施产业兴村强县⾏动，推动农业产业结构升级和农村经济动能转换，并建⽴联农带农机制，促进农⺠就近就业、增收致富。给农业插上科技的翅膀，围绕良种良法良⽥良品扎实⼯作，持续巩固和提升农业综合⽣产能⼒。

⼆是⽴⾜⽣态宜居，推动绿⾊发展，建设宜居宜业的美丽乡村。发ഀ农业多种功能，融⽣产⽣活⽣态于⼀体，发展观光休闲农业和智慧农业。持续改善农村⼈居环境，⼤⼒实施农村⼈居环境整治三年⾏动。将农村⼈居环境整治与美丽乡村建设等工作紧密结合，坚持因地制宜、村⺠主体、建管并重、有序推进，重点做好农村⽣活垃圾处理、厕所粪污治理、⽣活污⽔处理等工作，推进改善农村⼈居环境示范县、示范村建设，以典型引路，促⽐学赶超。

三是⽴⾜乡⻛⽂明，以社会主义核⼼价值观为引领，发掘传统农耕⽂化，⽀持乡村⽂化建设，弘扬⺠族精神和时代精神，弘扬主旋律，树⽴社会正⽓。

四是⽴⾜治理有效，完善农村“⼀事⼀议”⺠主决策机制，抓好新型农村集体经济振兴计划、农村综合改⾰试点试验、农村集体资产清产核资等重点工作，加快推进乡村治理体系和治理能⼒现代化。五是⽴⾜⽣活富裕，着⼒抓好增加农⺠收⼊这个“三农”⼯作的中⼼任务。坚持在发展中保障和改善⺠⽣，⼤⼒培育新型职业农⺠，⽀持新型职业农⺠创新创业，⽀持新型农业经营主体与农户利益联结、共同发展，⽀持外出经商务⼯农村⼈才返乡创业，⿎励社会资本到农村投资兴业，促进农⺠就业增收，让⼴⼤农⺠有更多归属感、获得感。积极构建完善财政综合扶贫政策体系，增加财政专项扶贫资⾦投⼊，加强贫困县涉农资⾦整合，深⼊实施打赢脱贫攻坚战三年⾏动。

乡村振兴的措施：夯实思想基础，确保认识到位。发挥政治优势，确保领导到位。践⾏“⼀懂两爱”，确保情感到位。聚焦重点难点，确保措施到位。强化资⾦保障，确保投⼊到位。加强激励约束，确保考核到位。

乡村⽬前存在的问题：⼀是现代农业发展乏⼒，城乡⼆元经济结构转化滞后。⼆是农村环境问题突出，⽼龄化、空⼼化⽇益严重。三是农业劳动⼒⼈⼒资本⽔平较低，农⺠增收难度加⼤。

乡村振兴的难点：⼀是农⺠增收难，持续缩⼩城乡收⼊差距是短板。⼆是农业农村投⼊资⾦不⾜，实现城乡基本公共服务均等化是薄弱环节。三是实现农业农村绿⾊发展任务艰巨。四是各类⼈才短缺，提⾼农⺠素质和科学⽂化⽔平是关键。

乡村振兴战略实施中发现的问题：

规避战略问题战术化倾向,加强实施乡村振兴战略的顶层设计。如果不能视全局性、关键性、⽅向性的战略谋划及其影响,只视特定⾏动的战术安排,甚⾄仓促⾏动,就很容易出现⽅向性失误,出现“效率越⾼，问题越⼤、越容易错失机遇”的情况。从以往相关经验教训来看，此类战略问题战术化现象主要表现为“⽬标不清决⼼⼤，⽅向不明考核多”“缺乏总体考虑，热衷于碎⽚化⾏动”。有些地⽅实施乡村振兴战略追求“速战速决”“⽴竿⻅影”，甚⾄喜欢打“运动战”，缺乏打“持久战”的准备，也是战略问题战术化的突出表现。

规避发展⽬标理想化倾向，积极稳健地推进乡村振兴可持续发展。实施乡村振兴战略既要积极，⼜要稳妥扎实有序；既要有适度的⾼标准和严要求，⼜不宜吊⾼胃⼝，抑或开“空头⽀票”。如果好⾼骛远，要求过⾼，或基于过分浪漫化、理想化预期，追求⼀些不切实际的空想甚⾄违背规律的⽬标，不仅最终难以实现，还可能形成政策误导，扭曲经济社会发展的动⼒机制，削弱实施乡村振兴的可持续性。

规避振兴⽅式单⼀化和“⼀⼑切”倾向，着⼒推进乡村全⾯振兴和多样化、特⾊化振兴。乡村振兴⽅式单⼀化，较为突出的表现是，把实施乡村振兴战略的过程简单等同于推进村庄建设的过程，导致乡村振兴的过程难以有效体现“以⼈为本”和可持续发展。同时,乡村振兴不等于地域空间意义上的所有乡、所有村“⼀⼑切”地振兴。部分村庄的萎缩或消亡，可以为另⼀部分村庄更好、更可持续地振兴创造条件。简单化、“⼀⼑切”地要求所有乡村都能实现振兴，可能事与愿违，甚⾄对经济社会的可持续性发展带来严重的负⾯影响。

规避政策⽀持“盆景化”倾向，使⼴⼤农⺠在共商共建共治共享中有更多获得感。所谓政策⽀持“盆景化”，即政策⽀持普惠不⾜、特惠有余且强度过⼤，通过短期⾼强度的政策⽀持和公共资源配置，⼈为营造政策“⾼地”，导致⽀持对象对政府投⼊过度依赖甚⾄丧失⾃我发展的能⼒，相关试点示范亦缺乏复制和推⼴价值。规避政策⽀持盆景化倾向，要注意政策创新的可持续性和政策倾斜的机制化，尤其是在加强财税⾦融⽀持⽅⾯“宜⽤温⽕”、“忌⽤猛药”，防⽌政策“⼤上快下”带来乡村振兴的“⼤起⼤落”。

规避“三农”配⻆化倾向，要有效辨识乡村振兴的引领者、参与者。实施乡村振兴战略，必须坚持农⺠主体地位。但在实施乡村振兴战略过程中，坚持农⺠主体地位，不排除调动⼀切积极因素⿎励其他主体发ഀ作⽤的必要性和可能性。实施乡村振兴战略，离不开农⺠的增收致富，离不开农⺠的全⾯发展。有些经营主体在参与乡村振兴时，代替“三农”⽽⾮依靠“三农”，很可能导致农⺠由乡村振兴的“主⻆”变成“配⻆”。