◎五年变化对比，摄影：黄绍斐

佛山中心城区成为引领者，关键在于市、区、镇合力，形成决议、找准焦点、同时努力。

1992年之后，佛山常住人口迅速增长，产业发展迅猛。原先几千平方米的图书馆、几万套住宅，已经无法满足中心区超百万人口的需求，城区扩容、纾解交通拥堵是必然。

同期，广州市已经大阔步在往东6.5公里远的天河谋划珠江新城、天河北商务区、轨道交通枢纽、广州新体育中心。

佛山市政府四向6公里的资源禀赋不同。佛山中心向东、向北、向西还是向南发展？2003年已经有初步谋划。

珠江新城的巨大成功，也刺激佛山市在十四五必须做好新城区。

◎佛山市级重点发展地区示意

发展方向已定

向东，初看是加强联系广州的好办法，但是石肯村、镇安村、格沙村、平西村、叠滘村拆掉难度太大，缺少大片可用土地。如果跳跃到三山、夏东，也不是好办法，向东开发有旧村、佛山一环阻碍。加上南海区当时已确定夏北西侧建设南海优质新城区，佛山市不可能再照搬发展策略。

向北，中山公园以北是广佛高速、广茂铁路、南广高铁、贵广高铁、桂丹路等阻隔，旧村落密集，东货场未搬走，总之缺空间、缺优质的景观带；

向西，殡仪馆、弼唐村、东鄱村等拆迁难度大，若跳跃至大江村一带开发新城区，沙堤机场影响控高，不能做出优美天际线。片区也受佛开高速、禅西大道切割影响，不利于做出优质的新城区；

向南，有小涌、荷村、麦家沙等地广阔的可开发土地，以及东平河、潭洲水道、平洲水道三江六岸的开阔空间，加上广佛线当时已经确定建设到城南一带，世纪莲体育中心已经在乐从开始建设，可谓天时地利。共识形成后，2012年更是以强大魄力在岳步征地2550亩，为大发展储备空间。

促动新城区成形，关键在于做好三件事：公共配套过河、总部经济过河、轨道交通过河，从而引领老城区人口迁往新城区。

这既是佛山老城缺少可开发空间的无奈，也有融合顺德的战略考量，总之，选择乐从北部建设新城区是最优选择。

◎广州地铁28号线示意，供参考，待相关部门发布终稿

应加快聚集资源

资源禀赋很好，国家发改委、广东省、广州市、佛山市把湾区最重要的地铁（广州28号线）起点规划在佛山新城，不难理解。甚至佛山新机场快线、广佛江珠城际、佛山地铁6号线都可以谋划在佛山公园换乘。

我们也观察到，佛山新城的居住人口远远低于佛山老城。没人愿意离开服务完善、设施齐全的老城，别指望形成共识后再行动。成功的政府从来都是引领，而非追随，各种抵制在一开始就应计入成本。

今天，我们回看这18年的城市发展进程，观察佛山最新的城市规划，以及今年行政动员的方向，三龙湾是毫无疑问十四五期间主角，不是绿岛湖、罗村、大沥。佛山市要做的是强力把科创产业与总部经济布局三龙湾，以集聚优质资源在中心，成就城市发展大格局。

18年来，佛山市政府一直拉动资源装到佛山新城，建设大剧院、佛山市图书馆、体育中心、游泳馆、露天泳场，引入美的IT、路桥集团、佛山气象局、佛山消防、佛山妇女儿童医院、佛山电视台、佛山日报、佛山电台、建设银行总部、农业银行总部、北外研究生院……

◎佛山新城景观，摄影：陈景旺

河流是城市的灵魂，河岸往往是文明的发源地。珠玉在前，佛山学习先进，构建新中心，东平河两岸将成为佛山认同的意象轴、城市形象的景观带。

佛山市政府顺势而为建设东平河水轴线，佛山新城靠近老城区，土地储备丰富，轨道交通密集，必然会成功，2024年之前可见到巨大引领效果。

顺德区委、区政府近期也决定十四五期间做活做旺佛山新城，加快发展科技研发和现代服务业，打造辐射广佛重点城区、综合实力强劲、富有活力和带动力的北部都会区。

市、区、镇合力，才能做好佛山新城，做强三龙湾。战略已定，关键就是乐从镇能否下决心建设公办小学、公办初中；顺德区能否财政上倾斜到佛山新城打通文华南路、富华路、银桂路，三乐路快速化；佛山市能否动员更多总部经济迁移到佛山新城，建设佛山一中新校区、佛山一医新院区。

更重要的是，三龙湾管委会要招商引资更多外地的智能制造企业到佛山新城办公，到乐从北围、北滘潭洲会展南侧建设研发生产基地，真正成为产城融合、职住一体的优质新城区。

◎澜石港眺望佛山新城实景

在轨道交通规划成熟、280万平方米写字楼建设成熟、公共配套建设（佛山妇儿医院等）、湾区级会展中心等全面完成的背景下，18年来努力未能办成的事，现在也能办成。

《广东地理》认为，2022-2024年就可以完成做旺、做强佛山新城的目标。

至此，佛山新城区毫无疑问、众望所归、理所当然会成为佛山市CBD、佛山最优质的中心区。小布工业区改造、小涌村整村改造、细海土地重新利用等，更可拓展更广的发展空间。

佛山新城要有更高的视野、更大的站位，依托市区镇三级资源和三龙湾政策优势，导入优质资源，打造顺德北部都会中心，引领周边区域发展。

来源：广东地理