近日，备受关注的《西安市绕城高速公路以内集体土地上棚户区和村庄三年清零行动方案（2018-2020）》正式出台，涉及178个城中村和村庄。

早在2015年，中央城市工作会议就提出了“力争到2020年完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造”的总体要求。2017年11月，西安正式发布《“品质西安建设补短板三年行动计划”实施方案》，方案中最受关注的当属“重点棚户区（城中村）改造建设提升行动"，提出“加快城中村改造，完成重点区域棚户区改造建设”。

西安沙井村鸟瞰图/逍遥客

去年以来，市委、市政府提出“2020年以前完成绕城高速公路以内城中村和村庄清零”的工作目标，近日，《西安市绕城高速公路以内集体土地上棚户区和村庄三年清零行动方案（2018-2020）》正式印发。

悦君了解到，

到2020年底前，西安将完成位于绕城高速以内且在城市建设用地规划范围内的114个城中村和位于绕城高速以内但不在城市建设用地规划范围内的64个村庄的“清零”工作

，改善居住环境，提升城市形象。

西安城中村三年清零行动

·JUSTXA

所谓“清零”，并不完全是指整村拆除，它将分为两种改造方式：

①城中村-

整村拆除

依据相关政策法规，按照“政府主导土地一级开发”的原则，对城中村实施整村拆除。

②村庄-

整治提升

对位于汉长安城遗址区（礼制区）、建章宫遗址区和灞桥区、浐灞生态区等城市建设用地规划范围以外的村庄，采取整治提升方式实施改造。

远眺东三爻村

其中，整治提升内容包括：

拆除违法建筑

。结合“四改两拆”工作，对整治提升范围内的违法建筑，依法依规，应拆全拆。

整治房屋立面

。注重农居建筑效果，采用涂装等多种方式，提升立面美观度。

完善配套设施

。将整治提升范围内的垃圾清运、污水排放、路网建设纳入全市基础设施配套建设计划，加快完善配套设施。

提升环境品质

。进行生活垃圾治理、污水处理、卫生改厕，改善村庄人居环境。

悦君了解到，本次清零行动以举办第十四届全运会等重大活动为契机，依法依规集中开展，将为国家中心城市建设提供有力保障。

西安城中村三年清零行动名单

①2018年完成9个城中村的清零工作

②2019年完成60个城中村的清零工作

③2020年完成45个城中村的清零工作

根据方案，至迟到2020年底前，包括鱼化寨、吉祥村、西八里村、太平堡、沙井村、后卫寨等在内的114个城中村都将完成整村拆除和垃圾清运工作。同时，方案要求，完成清零任务的城中村要及时启动安置房建设。

西安村庄三年清零行动名单

①2018年完成5个村庄的清零工作

②2019年完成28个村庄的清零工作

③2020年完成31个村庄的清零工作

悦君了解到，本次方案执行将由市级领导亲自包抓，每月督导，同时加强考核问责和信息报送，以“西安铁军”的作风，坚决打赢绕城高速公路以内城中村和村庄三年清零行动攻坚战。

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法律顾问/宋亚锋赵文娟

陕西大秦律师事务所