表B.0.1 施工组织设计/（专项）施工方案报审表工程名称： 编号：201812
致：贵设监理有限公司（项目监理机构）
我方已完成2018冬季事故应急救援预案工程施工组织设计/（应急预案专项）施工方案的编制和审批，请予以审查。
附件：□施工组织设计
☑应急救援预案
□施工方案
施工项目经理部（盖章）：
项目经理（签字）：
2018年12月8日
审查意见：
专业监理工程师（签字）：
年 月 日
审核意见：
项目监理机构（盖章）：
总监理工程师（签字、加盖执业印章）：
年 月 日
审批意见（仅对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案）：
建设单位（盖章）：
建设单位代表（签字）：
年 月 日
注：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。
2018年冬季事故应急救援预案
编制：
审核：
批准：
播州区辣椒产业园项目部
2018年12月8日
文件名称
冬季事故应急救援预案
生效日期
2018年12月8日
文件编号
页 数
共 15 页
冬季事故应急救援预案
受控号
持有人
版本号：A
编制人
审核人
批准人
修改记录
版本号
修改页
修改内容概要
修改人
审核人
批准人
生效日期
2018.12.10
《冬季事故应急救援预案》
颁 布 通 告
《冬季事故应急救援预案》（第01版）经有限公司、业主、监理评审通过，现予以颁布，自2018年12月10日起生效。分部本级及所属劳务班组应按本预案要求，认真做好事故应急准备工作。
签 发：
目 录
一、总则 1
1、编制目的： 1
2、编制原则： 1
3、编制依据 1
二、工程概况 2
三、事故危害度分析 2
四、应急处置的基本原则 2
五、组织机构及职责 3
1、应急组织体系 3
2、指挥机构及其职责 4
2.1 应急救援总指挥的职能及职责： 4
2.2 应急救援及事故现场副总指挥的职能及职责： 5
2.3 事故抢险组： 5
2.4技术支持组： 6
2.5通讯联络组： 6
2.6 保卫疏导组： 6
2.8 后勤保障组： 7
2.9 善后处理组： 7
2.10 事故调查组： 7
六、预防与预警 7
1、危险源监测监控 7
2、预防管理措施 8
3、工程措施 9
4、预警行动 10
4.1 预警条件 10
4.2 预警方式、方法 10
七、信息报告程序 10
八、应急处置 10
1、响应分级 10
2、响应程序 11
3、处置措施 11
冬季事故应急救援预案
一、总则
1、编制目的：
（1）目的:快速、及时、妥善处理本分部发生的冬季事故，做好救援处置工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，维护人民群众的生命安全和社会稳定。
2、编制原则：
（1） 以人为本，科学管理的原则。把保障人民群众的生命安全和身体健康当作首要任务。在事故未发生时充分做好预防工作；在事故发生后，立即营救受伤人员，组织撤离或采取其他措施，保护危害区域内的其他人员。
（2） 统一领导，分级负责的原则。在轨道公司和指挥部的统一领导和组织协调下，分部按照职责和权限，负责生产安全事故的应急管理和应急处置工作，建立安全生产应急预案和应急机制。
（3） 属地为主，分级响应的原则。在生产安全事故发生后，事故单位，必须作出“第一反应”，果断迅速地采取应对措施，组织应急救援队伍。先期到达的应急救援队伍，要抓住时机，迅速有效地实施先期处置，全力控制事态发展，切断事故灾害链，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生。同时，应立即向上级部门报告事故情况。上级部门迅速对事故作出判断，决定应急响应行动。
（4） 预防为主，平战结合的原则。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。
3、编制依据
预案导则；
1、《中华人民共和国安全生产法》
2、《中华人民共和国突发事件应对法》
3、《石家庄市安全生产条例》
4、《生产安全事故报告和调查处理条例》
5、《建设工程安全生产管理条例》
7、《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》
8、施性施工组织设计及分部现有的人力、物力、财力情况
二、工程概况
工程项目简介
播州区辣椒产业园厂区、工程地址：贵州省遵义市，建设单位：贵州遵义键泽山地农业开发有限责任公司，
设计单位：中机国际工程设计研究院有限公司，
监理单位：贵州和润工程建设监理有限公司。
播州区辣椒系列产品生产项目调味品生产联合厂房。多层工业厂房，建筑面积27188.87㎡。位于贵州省遵义市播州区石板镇乐意村。本项目共有179根桩基工程，其中原施工单位施工完毕可以使用的桩基础为79根，我方人工挖孔桩24根，我方机械成孔桩76根。（3）本工程建筑使用年限为50年，建筑抗震设防烈度为6度。
（4）本工程耐火等级为二级。钢结构受力构件均喷涂防火涂料，达到二级耐火等级。
根据中国机械工业第四建设工程有限公司播州区辣椒产品项目的工程任务情况以及有限公司《程序文件》——“应急准备与响应”程序的有关规定。为保证在发生基坑坍塌事故紧急情况时，对其作出应急响应，以便实施有效应急控制，以预防和减少人身伤害和财产的损失，特编制本预案。
三、事故危害度分析
在冬季过程中，施工人员在脚手架作业过程中，一旦事故发生后，人员涉及的范围较广，造成人员伤亡几率较大，可能造成承重部位破坏，人员高空坠落、人员遭受物体打击、机械设备损坏，防火等属于危害度重大的事故类型。
四、应急处置的基本原则
冬季事故发生后，救援应遵循“保护人员安全优先、防止和控制事故蔓延为主，统一指挥、分级负责、区域为主、单位救援和社会救援相结合”的原则。分部应根据事故性质、类别、严重程度，决定是否立即启动应急预案，研究制定现场救援处置方案，以确保施工人员人身安全、最大限度降低财产损失为首要目标，按照现场勘查和救援同步进行的原则及时开展工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急救援物资到位。
五、组织机构及职责
分部成立以分部经理为组长，现场经理和总工任副组长，分部综合办公室、工程管理部、安质环保部、物资设备部等相关成员为组员的重大事件应急领导小组。在分部应急领导小组领导下开展工作，分工明确，各司其责，形成上下联动，协调一致、全员参与的预防和应急管理体系，保证预防和应急管理工作自上而下的有效实施。
中国机械工业第四建设工程有限公司乐意现代农业产业园项目部应急领导小组：
组长：
副组长：
组 员；
应急救援小组职能及职责：
（1）根据事故现场的特点，及时向应急救援总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。
（2）协调各成员单位参加事故的应急救援工作。
（3）按相关制度规定与当地主管部门进行联络沟通，配合有关部门对事故进行调查处理，负责向上级主管部门报告。
（4）负责形成和保存应急响应记录并编制应急响应情况报告，向领导小组进行汇报。
（5）在现场情况稳定后，按相关规定负责组织事故事件的调查和处理工作。
1、应急组织体系
分部应急组织机构图（见图）。
2、指挥机构及其职责
2.1 应急救援总指挥的职能及职责：
（1）分析紧急状态，确定相应报警级别，根据事故类型、潜在后果、现有资源等制定现场救援处置方案；
（2）指挥、协调应急反应行动；
（3）与企业外应急救援人员、部门、组织和机构进行联络；
（4）直接监察应急救援人员行动；
（5）最大限度地保证现场人员和外援及相关人员的安全；
（6）协调后勤方面以支援应急反应组织；
（7）应急反应组织的启动；
（8）应急评估、确定升高或降低应急警报级别；
（9）通报外部机构，决定请求外部援助；
（10）决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。
2.2 应急救援及事故现场副总指挥的职能及职责：
（1）协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；
（2）响应应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；
（3）保持与事故现场副总指挥的直接联络；
（4）协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急操作；
（5）组织分部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；
（6）定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；
（7）根据各施工现场的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。
（8）负责事故现场的操作和协调，包括与指挥中心的协调；
（9）现场事故评估；
（10）保证现场人员和公众应急反应行动的执行；
（11）控制紧急情况；
（12）做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系。
2.3 事故抢险组：
组长：
成员：
职责：组织实施抢险行动方案：对受伤人员进行营救至安全地带；抢运可以转移的场区内物资；转移可能引起新危险源的物品到安全地带；协调有关部门的抢险行动；及时向指挥部报告抢险进展情况。
2.4技术支持组：
组长：
成员：
职责：根据施工内容及特点，及时勘察事故实际情况，分析为事故发生原因，及时提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；有效地指导抢险抢修组实施应急方案和措施；修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
2.5通讯联络组：
组长：
成员：
职责：协助组长对抢险救援过程的记录和传达，确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；保持通讯设施和设备处于良好状态；负责应急过程的记录与整理及对外联络。负责和地方相关单位联系，取得地方政府部门的支持，组织人员确保救援通道畅通；组织人员做好后勤保障及拍照录像工作，对现场的有关实物资料进行取样封存。
2.6 保卫疏导组：
组长：
成员：
职责：对事故现场进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；疏散事故现场人员撤出危险地带。
2.7 医疗救护组：
组长：
成员：
职责：负责对受伤人员作简易的抢救和包扎工作；及时转移重伤人员到医疗机构就医；必要时联系当地有条件的医疗机构来援助救援。
2.8 后勤保障组：
组长：
成员：
职责：迅速调配抢险物资器材至事故发生点；提供和检查抢险人员的装备和安全防护；及时提供后续的抢险物资；迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。
2.9 善后处理组：
组长：
成员：
职责：做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定；协调落实遇难者家属怃恤金和受伤人员住院费问题；做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作等。
2.10 事故调查组：
组长：杜有才
成员： 顾鹏志 唐斌
职责：保护事故现场；对现场的有关实物资料进行取样封存；调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；提出对事故责任者的处理意见。
六、预防与预警
1、危险源监测监控
（1）实行24小时值班电话制度，负责信息的收集与传递。办公室安排专人每天收集气象台、电视台等部门发布的气象信息通报，当有大风、大雨等恶劣气候发生时，应立即报告应急救援领导小组。
（2）对于重大危险源，配备专职安全员或值班人员，采用目测或仪器监测等有效方式对重大危险源进行实时观察观测。当发现有异常情况时，立即采取紧急应对措施并按规定的联系方式报告救援领导小组。
（3）对于作业场所，应有专职安全员或技术员进行巡视，随时检查，发现异常现象，及时报告，及时排除险情。当有重大异常情况发生时，立即采取紧急应对措施并按规定的联系方式报告救援领导小组。
2、预防管理措施
（1）加强施工管理，严格按标准化、规范化作业。施工中要经常分析假设过程中出现各种问题并制订相应的预防措施。
（2）对于《建设工程安全生产管理条例》（2004年2月1日起施行） 明确的达到一定规模的危险性较大的分部分项工程分部应编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：对涉及深基坑施工作业的，还应当组织专家进行论证、审查。
（3）分部应结合工程特点，制定本预案，并适时组织演练，对演练中暴露出来的问题应及时进行修改、补充和完善。
（4）对应急救援人员应按制定的预案进行培训和必要的演练，使其了解施工安全生产方针政策和有关法律法规以及安全救护规程，熟悉应急救援器材、设备的性能和使用方法，掌握救援行动的技能、方法、注意事项、常见故障的处理和维护保养的要求等。
（5）在应急抢险过程中，需紧急调用的物资、设备、人员和可用场地，任何单位和个人都不得擅自挪作他用。
（6）充分做好下列各项准备工作：
a、思想准备。加强宣传教育培训、模拟演练，增强全体员工灾害和自我保护意识，做好防灾减灾的思想准备。
分部要进行充分的抢险安全知识培训和模拟演练，让参建员工做到心中有数。
b、组织准备。建立健全分部的应急指挥机构，落实责任人，加强抢险队的建设。
c、工程准备。对于在建工程，要密切注意气候气温变化情况，避免由于气候因素导致坍塌事故的发生；同时加强机械设备的检查与保养工作，使各种设备、机械处于完好状态。
d、抢险人员、料具准备。按照工程特点和分布情况，各单位储备必需的抢险物料，合理配置。
e、检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。
3、冬季施工安全措施
1)、禁止在宿舍内，仓库或木工车间内使用液化石油气及电炉。
2)、驻地使用取暖炉时，应符合防火、防毒要求，并指定专人负责检查和管理。
3)、当使用蜡烛及煤油灯时，一定要做到人走蜡烛及灯灭。
4)、宿舍内电灯必须做到人走灯灭，用电器必须拔掉电器插头。
5)、严禁在防火区内吸烟，燃放烟花爆竹及焚烧香烛和垃圾，不准随地乱丢烟头及火种，抽完的烟头应掐灭。
6)、产生高温的电气设备和灯具，其安装使用，应远离易燃易爆物，以防发生火灾。
7)、电源的架设、电气设备的安装和维修，应由电工完成，各场所用电要按安全用电规定执行，严禁私拉乱接。
8)、现场生活照明用电应使用100W以下的灯泡。
9)、在高处进行电、气焊作业时，下方不得有易燃、易爆物品，并应设专人防护。
10)、施焊、切割完毕，应检查场地，确认无起火迹象后，方可离开现场。
11)、氧气瓶与易燃易爆物品和明火间的距离不得小于10m。
12)、在动火区内动火要做到：动火区周围易燃物未清除不动火；未配有相应的灭火器材不动火；动火后未熄灭火种的有关人员不能离开。
13)、易燃易爆物品应妥善保管，现场应备有足够的消防设施，施工人员应熟悉消防设备的性能及使用方法，严禁个人私存汽油、酒精、香蕉水、鞭炮、炸药、雷管等易燃易爆物品。
14)、木工车间严禁烟火。刨花，锯屑和下脚料要当天清扫干净，成品、半成品要堆放整齐，并留有安全消防通道。
15)、在仓库、宿舍和办公室及存放易燃易爆物品场所附近要设置灭火器。并保持在良好状态。
16)、遇有雨、雪及五级风以上天气时，应停止高处架子作业。
17)、施工场地及道路上的积雪应及时清除。
18)、在事故现场救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。
4、预警行动
4.1 预警条件
（1）当相关监控部门、监控人员发现脚手架、模板异常，其危害性已经接近或超过容许变化范围；
（2）即将发生或已经发生坍塌事故的；
（3）应急救援总指挥认为有必要启动高支模、脚手架坍塌事故救援预案的。
4.2 预警方式、方法
预警采用无线电联系的方式，由分部安质环保部负责此项工作，对现场安全员或者监控部门收集的第一手资料处理、分析，一旦认定达到预警条件，立即上报分部应急救援领导小组，由分部应急救援领导小组来决定是否启动本预案。
七、信息报告程序
工地发生高支模、脚手架坍塌事故后，现场负责人必须在第一时间报告应急救援总指挥，应急救援总指挥立即通知各应急救援小组迅速前往出事地点开展救援工作，启动应急预案，立即拨打外部求救电话：110、119或120，说明事故地点、严重程度、联系电话，并派人到路口接应。同时分部应急救援小组利用电话、传真等一切快速手段将事故情况上报并立即报告局指挥部。
报警的内容包括：事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）等。
在救援过程中，要求相关人员必须保证信息24小时畅通，手机24小时开机。
八、应急处置
1、响应分级
按照事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将应急响应行动分为I、II两级。
Ⅰ级响应：出现人员死亡或造成重大影响和重大经济损失。
II级响应：人员受伤或事故造成损失但影响较小。
2、响应程序
I级应急响应行动由局指挥部负责调动其他分部应急物资设备和抢救人员，指挥部财务会计部、设备物资部为事故现场提供资金及设备支持与保障，由指挥部应急救援小组向上级主管部门汇报。
II级应急响应行动由分部应急响应小组负责组织实施。分部财务部门为事故现场及时提供资金帮助；保障部门紧急调拨所需设备、物资等；分部临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作。应急救援小组其他成员按照职责分工，做好相关应急救援工作。
若事故范围扩大，超出分部受控能力，需立即向局指挥部请示，启动I级响应。
3、处置措施
（1）事故发生后，立即组织救援人员在10min内到达现场。根据具体情况，采取人工和机械相结合的方法，对坍塌现场进行处理。抢救中如遇到坍塌巨物，可调集大型吊车进行调运。在接近边坡处时，必须停止机械作业，全部改用人工扒物，防止误伤被埋人员。现场抢救中，还要安排专人对架料进行监护和清理，防止事故扩大。
（2）事故现场周围应设警戒线。
（3）坍塌事故发生后，参战力量多，现场情况复杂，各种力量需在现场总指挥的统一指挥下，积极配合、密切协同，共同完成。
（4）鉴于事故具有突发性，在短时间内不易处理，处置行动必须做到接警调度快、到达快、准备快、疏散救人快，达到以快制快的目的。
（5）解决事故要讲究科学，避免急躁行动引发连续坍塌事故的发生。
（6）抢救要遵循救人第一的原则。
（7）伤员抢救立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。
（8）事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。
（9）自我保护，在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。
九、应急物资与装备保障
应急物资的准备是应急救援工作的重要保障，分部根据高支模、脚手架坍塌事故性质和后果分析，确定应急物资的种类和数量，并且经应急救援总指挥审批后由分部物资设备部予以采购，应急物资包括：救援机械和设备、交通工具、医疗设备、必备药品、生活保障和物资等，要求分部物资设备部对应急资源建立管理制度，加强日常性的维护、保养、检查，确保一旦发生事故，物资能够有效的使用。同时项目应急救援小组应定期组织相关人员进行培训和演练，保证各相关人员能正确、有效的使用。（应急救援清单见附件三）
附件：1
应急响应相关单位和联系方式
序号
应急单位
地点
联系人员
联系方式
备注
1
2
3
4
5
附件:2
工程项目管理重大事件应急响应联系方式
应急指挥中心
播州区辣椒产品项目部
应急响应领导组成人员名单和联系方式
序号
姓名
单位职务
小组职务
手机号码
备注
1
2
3
4
5
6
7
8
附件：3
工程项目应急救援器材清单
工程名称
播州区辣椒产品项目
编号
序号
设备、工具名称
数量
负责人
有效期
用途
存放地点
1
方木
100根
应急救援
物资仓库
2
发电机
1个
应急救援
物资仓库
3
手套
50双
应急救援
物资仓库
4
铁锹
20把
应急救援
物资仓库
5
洋稿
20把
应急救援
物资仓库
6
急救箱
1个
应急救援
物资仓库
7
手电筒
20把
应急救援
物资仓库
8
防雨彩条布
5块
应急救援
物资仓库
9
抽水机
2台
应急救援
物资仓库
10
挖掘机
1台
应急救援
施工现场
11
25t吊车
1台
应急救援
施工现场
12
氧气、乙炔
2套
应急救援
施工现场
13
手动切割机机机
1台
应急救援
物资仓库
14
雨衣、雨鞋
30套
应急救援
物资仓库
15
锥筒
50个
应急救援
物资仓库
16
担架
1副
应急救援
物资仓库
17
应急指挥车
2辆
应急救援
施工现场
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