生活中，如果我们需要办理信用卡，银行会查询个人的信用报告，如果我们需要开通支付宝花呗或者京东白条业务，也会被查询个人信用报告。但是，你是否设想过旅游也将和信用有联系？

在旅游行业快速发展的过程中，面临监管对象信用底数不清、诚信体系不完善、分级分类管理难等突出问题。北京市文化和旅游局在北京首跃科技有限公司的技术支持下，充分利用大数据、云计算等技术手段，创新行业监管模式，以搭建“旅游行业信用监管平台”为抓手，积极构建北京市文化和旅游行业信用监管体系。

北京市旅游行业信用监管平台——“信用旅游”，2018年08月28日正式上线，这意味着北京建立起旅游行业企业和导游员公共信用信息“信用档案”。平台基本实现了行业信用信息的“归集、查询、公示、监管、预警”五大功能，基于行业信用评价，对企业和从业者实施分级分类管理，让守信企业尽享便利，使失信企业“处处受限”。

有效监管，游客出行更放心

“这个监管平台太棒了，黑导游、黑旅行社再也逃不过我的‘法眼’。”来自北京的王女士说道，“我喜欢周末短期旅行，现在感觉出行更放心了，去景区游玩的时候，我不再担心被导游强制购物了。”

旅游行业信用监管平台上线运行以来，实现了导游、游客、旅游企业和从业人员的多层次全方位监管，导游强制购物、甩团、辱骂游客等现象基本杜绝，旅行社服务质量明显提升，游客投诉量逐月降低，有效提升了从业企业和个人的诚信自律，促进旅游行业良性发展，净化旅游消费环境，优化营商环境，促进旅游市场秩序规范化健康发展。

“可是，如果我去河北旅游，这个监管平台还有效吗？”王女士疑惑道。

此平台在北京建立后，吸引了河北、天津、海南等文化和旅游主管部门，前来参观交流学习，天津、河北相继上线了行业信用监管平台，并签署《京津冀旅游行业信用协同监管备忘录》，目前黑吉辽三省、内蒙古、湖北、湖南、四川、海南相继参考北京市旅游行业信用监管平台，进行了信用监管平台的立项工作。

技术赋能，助力旅游监管工作

“这样强大的技术平台，使用了怎样的‘黑科技’呢?”王女士可是个科技爱好者，她十分好奇。

据了解，北京市旅游行业信用监管平台应用了大数据、信联网、信用评价模型三大高科技技术。

首先，北京市旅游行业信用监管平台是以大数据技术为基础进行建设，基于大数据分布式存储系统和信用数据仓库模型完成数据的存储、加工和归集，使用大数据通用组件和并行计算框架，完成离线流和实时流业务的数据处理，结合机器学习算法，挖掘旅游行业数据价值，服务信用建设。对涉及旅游行业的政府监管数据、旅游产业的运营信息和公共网络中的数据等进行信息归集共享。

其次，项目还采用了支持单位自主创新的信联网技术，应用于旅游行业信用体系标准、数据安全、数据质量提升、数据所有权等方面。信联网技术是创新的前沿技术，其主要通过信用体系标准、智能合约、深度学习、同态加密、分布式星际存储、去中心化传输六个方面的标准与技术支撑，解决信用供需之间全业务链的信用数据安全、信用数据所有权、信用多源协作、信用质量提升、信用定价策略等难点。

另外，信用评价技术运用逻辑回归算法构建了旅游行业监管评价对象（旅行社、导游、景区、住宿业）诚信服务评分模型，用来评定或预测评价对象目前或未来一段时间内失信行为发生的概率，最终以分值的形式呈现。通过熵权得到初始权重后，还运用神经网络分位数回归模型分析各指标与评价对象信用值之间的关系，同时运用多种模型评估及检验方法对模型进行验证，并对模型进行持续监控和跟踪，以确保模型的准确性，最终通过信用分值将评价对象分为5个等级：优秀、优良、良好、一般、较差，实行差异化监管。

创新模式，解决行业面临的突出问题

“我有些担心，每个导游、旅行社都能监管到吗？郊区的景区会不会有‘落网之鱼’？”王女士皱起了眉头。

截至2019年12月，信用信息平台已对接了近40个委办局的各项信用数据1.76亿余条，已覆盖全市3.2万余名导游、3000多家旅行社、230多家等级景区、400多家星级饭店等。

能实现大批量数据的监管，北京市旅游行业信用监管平台主要运用了以下两大创新模式：

一是创新监管理念、监管制度和监管方式。通过大数据技术、爬虫技术等技术手段，归集各委办局、互联网的有效数据，打破信息孤岛，实现数据互联互通，建立全行业监管对象的信用档案；通过熵权法、神经网络等算法对监管对象进行信用评价，实现监管对象的分级分类管理；通过建立红黑名单制度，对监管对象实施动态信用公示；通过事前信用筛查、事中监测、事后信用联合奖惩的全过程监管新型监管机制。

二是实现监管对象的信用分级分类管理。针对北京市76名执法人员检查近4万个监管对象的难题，根据信用监管平台的信用评价结果，双随机智能筛查，对信用风险较高的监管对象通过增加抽查频次等方式进行重点监管和精准执法，提高了监管效能，减轻了执法人员的工作压力，把有限监管资源向失信企业和高风险企业倾斜，改变传统的平均用力的监管模式。

2018年5月，北京旅游信用监管平台入选北京市首届信用示范项目，北京市交通委、市园林局、市住建委、市教委等部门先后来北京市文旅局参观学习。2019年7月，国家发改委副主任连维良来北京调研信用体系建设工作，其作为示范项目进行了专题汇报。北京旅游信用监管平台已经成为行业标杆。

总体来说，以信用为基础的旅游行业新型监管平台的建立，有效贯彻落实了党中央、国务院关于加强社会信用体系建设的决策部署。极大提升了政府公信力和行业透明度，提升了行业监管能力和水平，进一步规范了旅游市场秩序。旅游业插上信息化的翅膀，科技手段定能持续为旅游保驾护航。

（供图：高婷拍摄于北京古北水镇）

责编：贾亭沂