最近随着疫情的反复,以及蔬菜价格的大幅度上涨,农村大院对疫情形成的物理隔离和蔬菜完全能自给等先天优势,被再一次体现出来。而这也引发了一场回村热潮。
然而,面对回农村,一个不得不考虑的问题,就是申请一处自己的宅基地。在现实中,农民几代人挤在一处农房里的情况并非个例,同时双子户和外嫁女,也有很多人存在宅基地需求。但在实际操作过程中,很多农民发现申请宅基地并非易事。
其实,人口结构的变动,已经让宅基地资源与农村人口之间,失去了平衡。而这种情况,正在随着越来越多年轻人进城,而变得更为显著,甚至造成部分偏远地区农村,宅基地和农房闲置的情况。反过来,很多依然居住在农村的农民,需要同时面对无财力在城市购房和农村宅基地难申请的问题。
农村宅基地为何变得难申请?
在农村宅基地的管理法规中,“宅基地只允许在村集体内部流通”的规定,相当于对宅基地建立了空间隔离。可是,宅基地是一个固定资产,不可能随着农民的意愿进行空间移动,而且,村庄的类型也各种各样,拆迁撤并类村庄的数量,比集聚提升类村庄的数量要少得多。这便造成部分农村地区宅基地多,但没人申请;部分地区宅基地少,不够分的情况。
与此同时,“一户一宅”政策实施的初衷,就是为了实现农村宅基地的节约、集约化使用。然而,宅基地和农民“户”的挂钩,在户的人口数量上面,存在界限模糊的情况,小户、大户都被认定为一户,且对于怎样才算居住拥挤,也没有明确界限。反过来,居住拥挤、切实存在宅基地需求,却是申请宅基地的必备条件。这两者之间的矛盾,也使得宅基地难申请。
总的来说,正是由于以上这些因素的影响,使很多农民,都很难成功申请到宅基地。其实,宅基地存在的主要价值,就是为了满足农民的居住需求和农耕作业需求。因此,综合考虑农村劳动力人口迁移、当地宅基地存量、闲置宅基地的利用情况等因素,能否进一步明确宅基地的申请条件,以及能否进一步完善宅基地流转政策,将直接影响农民“户有所居”。
受“一户一宅”政策影响,现在分户,已经成为申请宅基地的必备条件。据最新的户籍管理政策规定,子女中必须留有一人与父母共同居住,也就是说,对于双子户,只能允许一人通过分户,以新户主身份,去申请宅基地。而留下来的另一个人,则独自继承父母遗留的宅基地。而这正好与“一户一宅”相契合。
除此以外,我国现在正在逐步加大对农村外嫁女权益的保护。据《民法典》等法律规定,若夫妻二人未离婚,且外嫁女户口仍留于原村集体,只要此外嫁女不是独生子女,就可以通过分户,申请宅基地;若夫妻二人合法离婚,那么外嫁女有权与前夫分户,并在户口所在地,申请一处属于自己的宅基地。
对于宅基地的申请,农民应该注意什么?
对于宅基地的申请,除了双子户和外嫁女以外,还有一个特殊的群体,那就是户口迁出子女。虽然现在户口迁出子女可以“继承”农村宅基地,但无权对地上房屋进行翻建,等房屋倒塌,宅基地重归村集体。而为了减免损失,这部分群体就可以通过“投靠”的方式,将户口回迁,以便继承完整的宅基地使用权。
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