本报记者 康承贵 通讯员 邹国栋

娄星区准确把握五大关系，统筹推进乡村产业、人才、生态、文化、组织五大振兴，实现农业更强、农村更美、农民更富目标。目前，全区正朝着今年要完成的打造1个省级精品乡村、4个省级美丽乡村示范村、3个市级美丽乡村示范村、10个区级美丽乡村示范村、70个区级美丽屋场示范片的任务奋进。把握好产业发展和投入保障的关系，推进乡村产业兴旺

以实施三个“百千万”工程和“六大强农”行动为抓手，突出“1区3片5村”格局，构建“一园三区四带”特色产业体系，即打造国家产业融合现代产业园（蔬菜）、争创“湖南优质粮油”示范区、湖南都市设施农业示范区、城郊休闲农业示范区，形成孙水河、涟水河、高登河、金溪河沿岸特色生态农业产业带。

产业结构优质化。充分挖掘地域资源和发挥自身优势，做大做强县域优势产业。全区围绕“一园三区四带”发展黑猪、肉牛、水果、蔬菜、红薯、民宿六大主导产业，做到以产立区，大力发展相应产业的生产、加工、冷链仓储、休闲农业等一、二、三产发展项目。

产业定位园区化。重点是依托好城区、园区，大力发展特色产业、劳动力密集型产业等，加速提升城区、园区产业聚集度，增强生产要素和就业人口的吸收能力，依托园区大力打造特色产业集群，积极引导高新技术产业与优势特色产业协同发展，加速助推产业转型升级，发展现代农业示范园、特色小镇等产业项目，走好适合自己的乡村振兴产业之路。

产业发展精细化。重点依托花溪谷等一批基础条件较好的农业产业基地打造3-5条集品味农耕文化、乐享田园生活、体验休闲劳作、感知民俗风情的休闲农业精品线路；重点培育一批综合性休闲农业园区、观光采摘园、休闲垂钓园、乡村民宿和休闲农庄，引导经营主体从单一种植向精选、精洗、精配、精装发展，向市民提供能直接食用或只需简单加工的产品；引导果蔬基地、园区向生产、采摘、休闲一体化发展，通过规划，促进园区适度景观化，让园区基地既是菜园、果园，又是花园，促进小农户和现代农业发展有机衔接，推动一二三产业融合发展。把握好绿色发展和人居环境的关系，推进乡村生态宜居

乡村振兴，必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路，以绿色发展引领生态振兴，统筹山水林田湖草系统治理，加强农村突出环境问题综合治理，实现百姓富裕、生态宜居的统一。

抓好垃圾治理。今年全区继续统筹美丽乡村建设资金1.2亿元，重点向农村人居环境整治倾斜，其中1500万元用于农村生活垃圾治理工作，超过了平均10万元/村的保障水平。全区低值垃圾回收量连续三月保持上升势头，达到310吨左右每月，较去年增加近100吨每月。下一步，将继续在垃圾分类上下功夫，逐步建立规划、培育、处置、管理四大体系；在垃圾减量上下功夫，就近消化处理、控增量，开展专项整治、减存量；在垃圾无害化处理上下功夫，精准施策，变废为宝。

抓好厕所革命。今年制定并下发了《娄底市娄星区2021年省重点民生实事改（新）建农村无害化卫生厕所工作方案》。明确以改建普通卫生厕所6500座、新建无害化卫生厕所5500座、旱厕清零工作、改厕工作“回头看”四项工作为全年改厕工作的重点。参照其他县市区经验做法，结合全市改厕工作要求，全面建立“六个统一”（即统一改厕标准、统一政府采购、统一宣传培训、统一组织施工、统一质量验收、统一考核督查）的全过程质量控制体系。目前全区12000座改厕任务明确到了镇村，截止到目前已完成户厕改造4786户。

抓好联村建绿。投入资金1300万元，以全民义务植树活动为依托，以道路绿化、景区绿化、村庄绿化为重点，突出“一乡五片”和“四山四水”，连线成片，建成一批景观优美、特色鲜明、亮点频现的美丽道路、美丽水系、美丽屋场、美丽产业。目前全年苗木栽植任务已全部完成并验收。

抓好示范创建。继续推行“三干五零”模式，以“五个美丽”为抓手，持续开展“十百千、比拼创”示范创建活动。至今年底，确保实现区级美丽乡村示范村达到30个、美丽屋场示范片达到150个、美丽庭院示范户达到1000户。目前全区按照三类村区域结合村组意愿进行了屋场的申报，共下达第一批美丽屋场建设任务70个。

抓好水系连通项目。该项目概算总投资3.52亿元（包括水系连通项目和其它配套项目），水系连通项目已争取中央资金1.50亿元，在双江乡和杉山镇范围内开展高登河流域综合治理，已于今年1月18日开工，计划于今年12月底全部完成。该项目主要包括沿高灯河主河道进行岸坡整治及新建生态廊道、河道清障清淤疏浚、片区内清淤整修加固山塘及生态治理、整修疏浚渠道、加固整修河坝、整治生态湿地、整修双江水库灌渠、建设双江水库生态湿地走廊等，切实加强水源涵养与水土保持，以实现娄星区“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的总目标。

抓好“四好农村路”建设。目前全区共有农村公路1758公里，其中县道268公里、乡道342公里、村道1148公里。他们将进一步推进“四好农村路”建设，深入开展路域环境及顽瘴痼疾整治，实现城乡公交一体化，做到“门前沥青路、出行公交车”，积极探索“农村公路+旅游+扶贫+产业”发展模式，力争今年成功创建“四好农村路”全国示范县，为全面推进乡村振兴提供坚实保障。把握好物质文明和精神文明的关系，推进乡村乡风文明

保护与开发并用。传承优秀传统文化，留得住乡韵、记得住乡愁，保留优秀文化形态、保存文化基因，珍惜文化资源、守护文化根脉。要保护乡土文化的物质载体，维护古镇、古村落、古民居等历史风貌，避免大拆大建，大力发展有历史文化记忆和地域民族特色的美丽乡村。要保护和发展民间文化，传承独特的风格样式，赋予新的文化内涵，使优秀民间文化活起来、传下去。比如河南省洛阳市孟津县平乐镇平乐村以农民牡丹画而闻名全国，农民画家已发展到800多人。“一幅画、一亩粮、小牡丹、大产业”，平乐村按照“有名气、有特色、有依托、有基础”的“四有”标准，以牡丹画产业发展为龙头，扩大乡村旅游产业规模，探索出了一条新时期依靠文化传承建设“美丽乡村”的发展模式。

破旧与立新并行。大力破除当前农村中存在的贪慕虚荣、封建迷信、聚众赌博等各种不良习俗和社会风气，清除部分农民思想上的狭隘主义、家族观念和封建意识，破除部分人思想上私利当头的个人主义。广泛开展以讲文明、讲科学、讲卫生、树新风活动，推进和谐家庭、和谐村组、和谐村镇等多层次多样化的创建活动；激发群众发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德，增强发展意识、效率意识、竞争意识，形成人人思创业、家家忙致富、村村谋发展的社会氛围。

建设与组织并重。推动农家书屋、文化广场等文化阵地建设，整合利用现有的乡镇综合文化站、村（社区）综合文化服务中心等文化设施和资源，建立农民需要、富有特色、“一室多用”的文化活动场地。广泛组织开展广场舞、地方戏、书法绘画、下棋打球等各具特色、贴近农民群众的文体活动。把握好德治法治和基层自治的关系，推进乡村治理有效

推动乡村法治。全力推进民主法治示范村建设。深入开展“法律进乡村”活动，实施农村“法律明白人”培养工程，培育一批以村干部、人民调解员为重点的“法治带头人”；加强农村法治宣传教育，引导农村干群尊法学法守法用法，培养他们依法表达诉求、解决纠纷、维护权益的习惯;全面推进乡村“雪亮工程”建设；规范村级财务管理，继续加强村级财务日常审计；全力推进突出治安问题整治，依法解决信访突出问题，深入推进“扫黑除恶”专项行动，严厉打击危害农村稳定和侵害农民权益的违法犯罪活动。

弘扬乡村德治。大力弘扬传统道德观念和社会主义核心价值观，强化道德教化，注重乡贤典型示范引领。挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范，加强传统优良习俗的传承和创新，注重发挥乡贤文化、宗祠文化等作用，培育富有地方特色和时代特征的乡村精神，倡导新风，改造陋习。

健全乡村自治。建立以基层党组织为领导、村民自治和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系。健全村级重要事项、重大问题由村党组织研究讨论机制，全面落实“四议两公开”。吸引高校毕业生、机关企事业单位优秀党员干部、退休党员干部到村任职，解决农村基层组织弱化、虚化、边缘化问题。完善村民（代表）会议制度，推进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督实践。健全村级议事协商制度，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。完善党务、村务、财务“三公开”制度，实现公开经常化、制度化和规范化。把握好防止返贫和共同富裕的关系，推进乡村生活富裕

做好“共享”文章。按照共同参与、市场运作、统一管理的方针，鼓励、引导、支持村民采取筹资筹劳、土地入股等方式，入股村里的旅游发展公司、生态农庄等产业项目，让村民共享发展红利。

做好“共富”文章。创新推行“稻田养鱼低成本模式”“甲鱼养殖零风险模式”，村委会免费帮助农户完善好水利设施，免费供应种苗，实现村民产业发展“零成本、零风险、全收益”。同时，推行产业发展“一传二帮三带”模式，“一传”，传产业技术；“二帮”，帮产业发展，帮管护销售；“三带”，党员带，能人带，模范带，让每一个贫困群众都有脱贫致富的产业。

做好“共扶”文章。成立困难救助基金会，采取村委牵头、村组干部结对帮扶、全民义务援助的三级联动措施，改善困难群众的居住条件；对全村重病群众、危病群体，干部率先捐款、义务筹款；对困难群众开展常态化慰问活动。采取集体组织、全体参与的方式，开发生态农庄作为村级福利事业，由村委实行统一管理、统一销售，让困难群众自行喂养，按比例分配利润。

实施三个计划。大力实施“三乡工程”行动计划。推动市民下乡、能人回乡、企业兴乡，带来城市的丰厚资金、先进技术、专业人才、市场信息等，并与农村的资源进行有效对接。加大对工商资本下乡创业的支持力度，出台系列乡村发展支持政策，让市民下得来、能人留得住、企业发展快。大力实施新型职业农民培养计划。通过开办新型职业农民培训学校、开展农业企业人员专业技术培训、选派农业科技专家人才到乡村一线进行技术指导和服务等多种形式，传授农民先进的生产技术知识，帮助解决生产和管理中的实际问题。大力实施农民专业合作社培育计划。要发展“龙头企业+基地+专业合作组织+农户”的产业化经营模式，重点培育带动能力和辐射面广的农民专业合作组织，进行规模化、产业化生产。同时，采取到大学院校（科研院所）深造、大型农业企业交流等方式，加大对经营主体负责人的培训力度，进一步提高农民专业合作社生产经营、企业管理、营销服务等能力。