群众急难愁盼事项反映渠道不畅，为民服务出现“中梗阻”，楼道“牛皮癣”屡禁不绝，基层干部工作方式机关化、行政化问题普遍……在河北张家口市桥西区，这些长期困扰基层治理的“老难题”，在当地探索的一系列“微创新”工作举措中得以破解。

图为桥西区明德南街道元台子社区干部深入居民群众征集需求。（资料图）

联系群众“心连心”，服务群众“零距离”

一直以来，基层矛盾问题杂、乱、急、多，居民群众有事找干部，却不知道联系谁、去哪里联系，严重影响城市基层治理效能。

今年以来，张家口市桥西区为进一步打通社区与居民沟通联系的“中梗阻”，在小区楼栋(楼院）前全部安装公示牌，公开了社区干部姓名、联系方式和工作职责。目前全区小区（楼院）累计安装社区干部公示牌1662个，社区干部信息公开公示实现所有小区（楼院）覆盖，社区累计开展为民服务事项284件，其中解决居民生产生活问题152件，提升改善社容社貌实事132件，做到了联系群众“心连心”，服务群众“零距离”。

为打造社区居民家门口的议事协商平台，桥西区在全区44个社区推出了居民议事厅，构建起了“群众说事、干部解题”工作机制，实现城市基层治理与民生改善的良性互动。在社区居民议事厅，以社区党组织领导下，社区居委会、业主委员会、物业企业、小区党支部成员、楼栋党小组长、单元长代表积极参与，邀请辖区企事业单位、包联处级领导参加，以居民普遍关心的民生实事和小区建设管理中困扰群众的操心事、烦心事、揪心事为主要议事内容，采用收集问题、确定议题、协商议事、分流落实、监督评审“五步议事”工作法，每周开庭议事，共同协商解决问题。

截至目前，桥西区44个居民议事厅累计议事396件次，推动违建临建拆除、垃圾清理、小区物业更换、供热设施改造、上下水管道疏通等一批社区居民群众急难愁盼问题得到有效解决，得到了居民群众普遍好评。

想出新办法，解决“老大难”

“自打有了单元信息公示栏，楼道内原先满墙的小广告消失了，‘花墙’恢复成白墙了。”今年以来，桥西区南营坊街道金凤小区居民丁先生看不到被称为“楼道牛皮癣”的小广告了。为治理这个顽疾，桥西区采取变堵为疏的方式，通过在每个楼栋单元内设置单元公示栏，主动引导小广告合理张贴，着力治理“楼道牛皮癣”问题。截至目前，全区1662栋楼、5554个单元公示栏实现了全覆盖。

近年来，电动自行车已经成为市民出行的必备交通工具之一，随之产生的多层居民“飞线充电”，高层居民每天和电动自行车抢电梯，电动自行车停放在过道、电梯间挤占消防通道等问题也成为住宅小区的一大安全隐患。

为此，桥西区工人新村街道秀水怡园小区违建临建拆除后，社区党委经过广泛征求居民意见，最终确定将拆除违建腾出的240平米空间用于建设非机动车停放服务站。目前，非机动车停放服务站已建成，可使用车位116个，并全部安有充电桩。通过建立非机动车停放服务站，秀水怡园小区居民因电动自行车产生的安全隐患难题得到有效化解，小区居民刷卡存车、扫码充电，停车更方便、存车更安全，真正实现了“小车棚”服务“大民生”。

为着力破解小区停车难、设施老旧、消防瘫痪，环境卫生脏乱无人打扫，物业乱收费、管理不透明、日常“扯皮”等小区物业管理难题，解决民生服务的“痛点”和基层治理的“难点”，桥西区从强化物业企业党建工作、深化党组织领导下的多方联动机制入手，全面推行“双向进入、交叉任职”机制，由物业企业经理在社区兼任副书记，社区书记在企业兼任副经理，使物业服务与社区治理同频共振，搭建齐抓共管的党管物业治理格局。今年以来，通过深度融合，构建起党组织引领带动、物业和居民良性互动的物业管理模式，先后化解小区物业纠纷277件，群众怨气少了，小区和谐安居氛围逐步形成。

调动大资源，打通“痛堵点”

作为张家口市的主城区，驻区单位众多，在以前由于条块分割等因素，遇到区域内问题，一家单位干不成，多家单位无人牵头，大家各管各的、互不沟通，造成了公共管理资源极大浪费。

自去年取来，桥西区积极推行街道“大工委”制和社区“大党委”制，建立健全区域化党建联席会议和兼职委员制度，把隶属不同系统、掌握不同资源、比较松散的党组织联系成为紧密的党建共同体，构建起了全覆盖、广吸纳、动态开放的基层组织体系。截至目前，全区7个街道全部成立了“大工委”，配备兼职委员72名；44个社区全部成立了“大党委”，配备兼职委员264名。驻街单位为社区无偿提供办公用房26处、15045平米，开展志愿服务、困难帮扶、疫情防控等共驻共建活动369次，实现了组织联建、党员联管、活动联抓、资源联用、服务联动，形成了共建共享共治的区域化党建格局。

“以前组织活动请专家老师不知道从哪里请，自从建立了‘大党委’制度，现在只要一个电话，驻街单位主动上门讲授知识、宣传政策，专业性强、讲的又好，社区居民活动可以说极大地丰富了。”桥西区堡子里街道南城壕社区党委书记张艳飞说道。

为打通联系服务群众最后一百米，去年以来，桥西区以延伸组织触角为目标，以突出社区党组织引领作用为关键，全面构建起“社区党组织--小区党支部--楼栋党小组--单元门党员中心户--楼层长”社区五级组织体系。截至目前，全区共成立小区党支部173个，设立楼栋党小组438个，选配单元门党员中心户5693名，楼层长6791名，实现了组织体系全覆盖，在新冠肺炎疫情防控、疫苗接种、物业服务提升等方面发挥了重要作用。（经济日报记者 陈发明）

来源：经济日报新闻客户端

编辑：张辰

编审：张国权

加强防护

共度难关

净

网

行

动

举

报

方

式