重磅！兰州榆中“十四五”规划出炉|兰州|榆中|榆中县|生态保护

“十四五”时期，榆中县经济社会发展的总体目标是要实现全面高质量发展，既要保持合理较快的经济增长速度，在经济总量上实现追赶超越的目标，更要强化高质量发展的基本遵循，实现增长速度与发展质量的协调统一。锚定二〇三五年远景目标，综合分析和研判榆中县的发展环境、发展基础、机遇与挑战、空间和潜力，坚持目标导向和问题导向的结合与统一，科学、合理、前瞻地制定“十四五”经济社会发展目标。

围绕总体要求和发展定位，确定“一中心、一高地、一枢纽、五区”的发展定位和建设目标，将榆中县建设成经济高质量发展、产业结构合理、竞争力强、城乡融合发展、人民生活富足、社会保障健全、生态环境优美、社会安定和谐的全面小康社会。

01 “十四五”发展目标

巩固全面建成小康社会成果，在全面推进社会主义现代化建设的道路上迈出新步伐。经济总量得到大幅提升，经济质量得到显著改善，重点领域和关键环节改革取得重大突破，生态环境进一步改善，产业结构进一步优化，科技进步、创新驱动对经济增长贡献明显提升，消费对经济增长的贡献持续提升，主要发展指标接近并入围全国百强县，初步形成具有时代特征、区域特色、榆中特点的社会主义现代化建设发展新模式。

经济规模和质量明显提升。地区生产总值年均增长12%-18%，实现地区生产总值达到 300亿-400亿元，挑战500亿元的高目标，全社会劳动生产率突破7万元/人。市场化体制机制不断完善，非公经济的规模和质量得到大幅提升，高新技术企业数量和产出大幅增加。到“十四五”期末，榆中县综合经济实力排名跻身全省87个区县前5名。

产业发展重点突破、结构合理。初步形成“1+2+2”的产业格局，“1”是以科创和新兴战略性高端产业为主导，“2”是以现代生态农业、全域生态旅游业为重点，“2”是以物流与供应链、现代服务业为补充。实现现代制造业质量竞争指数超 80%，规模以上企业达到120家以上，力争打造出1-2个百亿级生态产业，十大生态产业产值达到GDP的32%，基本完成产业的现代化转型与升级。

新型城镇化建设取得实质性进展。围绕“一中心、一高地、一枢纽、五区”的发展定位，整体优化城镇空间布局。谋划新型城镇化建设重大项目300个左右，总投资3000亿左右，争取到位资金1000亿元左右。大力推进“城市大脑”项目，打造以“智能榆中”“平安榆中”“智慧榆中”“效率榆中”为主的四大智慧城市平台。完成新基建、智慧城市的主体建设，“品质榆中”建设取得满意成效，城镇化水平进一步提升，到2025常住人口城镇化比率达 60%以上。加快交通、水利、能源、信息等重大工程建设，补齐农村基础设施短板，促进城乡基础设施互联互通。

改革与合作发展达到新高度。在经济体制改革、农业农村改革、生态文明体制改革等方面取得重点突破，教育、医疗和社会保障等社会体制改革取得新成果，产权制度、要素市场化配臵、“放管服”等重点领域和关键环节改革取得重大进展。在“撤县设区”正式批复后，做好工作衔接，积极稳妥推进各项工作。营商环境得到进一步提升，提高面向国内外招商引资项目的规模和质量。谋划重大招商引资项目100个以上，力争引进国内外知名企业及项目 20-30 个，引进项目投资400亿以上，将生态创新城打造成西部对外开放与合作发展的示范项目。

发展模式转型初步确立。实现研发投入占GDP比重达到2.4%，科技进步贡献率超50%。产业能耗明显降低，数字经济占GDP比重超过10%，战略性新兴产业占GDP比重超过20%。围绕国家二氧化碳排放力争2030年前达到峰值、2060年前实现“碳中和”的目标，基本确立经济社会高质量发展的新模式。

社会文明程度达到新高度。积极响应和参与兰州“文明城市”建设相关要求和倡议，使得社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，市民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，社会法治意识不断增强；城乡公共文化服务体系、文化产业体系初步建成，人民精神文化生活日益完善，榆中文化软实力影响力初步凸显。

生态文明建设取得新成果。积极融入黄河流域生态文明建设，创建国家园林县城，着力构建“一带一廊一区”美丽乡村示范区片带。力争再造林绿化5万亩，整体森林覆盖率达到16%，空气质量优良天数达标率达90%以上。加快水土保持综合治理，5年治理水土流失面积 55 平方公里，把黄河榆中段、宛川河、南河、龛谷河等流域生态环境保护好、治理好。生产生活方式绿色低碳化水平显著提高，生态环境和城乡人居环境持续改善。康养产业、全域旅游等绿色生态产业体系初步成形，打造黄河上游生态保护和高质量发展示范区。

民生福祉显著改善。城乡居民收入与经济同步增长，中等收入人口比重上升，城镇居民人均可支配收入达4.1万元、农村居民人均可支配收入达1.8万元。城乡就业更加充分，人口均衡发展、教育水平及均衡化、医疗水平及医疗体系建设显著提升，医疗保险等基本保障体系 100%全覆盖。城乡基础设施建设、交通、住房、社会保障体系等公共服务更加健全，基本公共服务均等化水平明显提高，生态优美，人民幸福感和满足感大大增强。

共享发展得到明显提升。本着“以人民为中心”的发展初心，实现经济社会的均衡化发展，促进全民共享、各得其所，人人享有发展成果和实惠，城乡融合发展，城乡差距、贫富差距不断缩小，城乡居民收入明显提高，全社会共同富裕更进一步。

社会治理能力显著提高。建成现代社会治理体系，打造“互联网+治理”的“智慧政务”平台，打通部门之间的壁垒，以网格化管理为载体，打通信息采集、事件处置、大数据研判等基层工作环节，实现党建、综治、便民服务、公众参与等信息及时共享、一网通办。

02 二〇三〇年争取入围全国百强县

力争在 2030 年总体发展水平达到百强县部分一级指标、大部分二级指标、一半左右的三级指标要求，整体入围全国百强县。

03 二〇三五年远景目标

展望2035年，榆中县地区生产总值超过1200亿元，人均产值超12万元，人均可支配收入达6万元，常住人口规模达100万人以上，人均公共服务设施用地面积达到9平方米/人左右，产业协同创新、融合发展，新兴产业产值占比达到70%以上。榆中将基本实现社会主义现代化，经济质量、产业竞争力和创新发展能力不断提升；生态环境大幅改善，生态优美、人民富足、社会安定；市场化、法治化的营商环境趋向成熟；初步实现社会治理体系和治理能力的现代化，城乡统筹、有效保障、多层次的社会保障体系全面建成。

04 榆中基本实现社会主义现代化指标体系

05 “十四五”规划实现的重大支撑

为促进榆中县“十四五”规划目标的顺利实现，根据榆中县的实际情况和发展需要，对发展相关的重大政策、重大改革举措和重大项目进行统筹规划，全方位、多角度的推动规划的有序开展，以保障最终目标的实现。

重大政策。争取国家、省、市的一些重大有利政策，以推动榆中县的经济发展、深化改革、生态建设等工作，并以此为基础制定榆中县的一批相关政策。

1.争取国家的重大政策
1) 支持榆中县进行黄河上游生态恢复、保护。
2) 支持榆中县产业发展升级。
3) 支持榆中县城乡融合发展。
4) 支持榆中县数字产业发展。

2.争取甘肃省的重大政策
1) 支持榆中生态创新城建设

3.争取兰州市的重大政策
1) 支持榆中县物流枢纽发展的相关政策。
2) 支持榆中县民营经济发展的政策。

4.榆中县谋划的相关政策
1) 支持榆中县三产均衡发展的政策。
2) 支持榆中县产业数字化发展的政策。
3) 支持榆中县城乡融合发展的政策。

重大改革举措。为激发市场发展活力，实现优化资源配臵，进一步开发经济发展潜力，提出相关重大改革举措。

1.三产均衡发展的改革举措。支持涉农加工、服务业的发展，加大对相关头部企业的招商和管理；加强对中小微企业的发展。

2.强化物流枢纽发展的举措。加强对国内知名物流企业的招商和管理，立足区位优势，扩大物流产业的规模并提升管理水平。

3.推动生态保护的举措。规范生态保护的规划、执行标准和监管，加强对生态保护力度，进一步改善生态环境。

重大工程项目。围绕黄河生态保护、高质量发展、双循环、新一轮的西部大开发、一带一路、十大生态产业、生态创新城发展等国家、省、市的重大部署，谋划一批重大项目和工程，对“十四五”规划目标的顺利实现给予有力支撑。