近来，苏州吴中区改革频出，如7月，成立区级投资促进中心和科技招商中心；8月，继推出培育科技企业“甪端计划”后，启动实施上市企业“金苗计划”；10月，着手推进“三区三片”功能区改革，加速全域形成开发区、高新区、度假区“东强中融西优”格局；11月4日，又提出在不改变行政区域的基础上，撤销胥口镇、临湖镇，设立胥口街道、临湖街道。这一系列动作“蹄疾而步稳”，吴中正紧抓3个事关苏州城市发展新格局的标杆项目落户机遇，全力创建高质量发展新环境，向“产业强区、创新引领、拥抱太湖”的吴中战略新图景奋斗。

其中，位于苏州西南、太湖之滨，由轨交5号线纵向贯穿的胥口，作为吴中“三区三片”功能区建设中，中部高新区的核心腹地，以及行政区划变更的核心主体，在多重战略利好的叠加优势下，未来它将拥有怎样的发展态势，又将呈现怎样的发展面貌？

融入苏州“中心城市核”

成为东西向发展轴线新支点

今年9月，《苏州市国土空间总体规划（2021-2035年）》公示稿发布，提出“一核双轴”的市域城镇空间格局。其中，“一核”指中心城市核，是由姑苏区、园区、新区、吴中、相城、吴江的部分地区共同构成，承担城市综合服务中心职能；“双轴”之一的东西向苏沪发展轴，是苏州建设较早、发展较成熟的一条轴线，未来将以存量更新、转型升级和提质增效为主要方向。

苏州市域城镇空间格局规划图

从新一轮城市规划空间结构可以发现，“全域融合”“城市更新”是未来苏州城市建成区的发展重点。历经多年建设，苏州城区发展历经了“一体两翼”“双城双片”“一核四城”时期，城区范围不断扩大，充分反映了土地是不同时期城市扩张、人口吸纳的必要条件，吴县撤并、吴江撤市设区也反映出全域融合趋势。下一步，在交通衔接下，苏州如何串联四县市进一步做大做强，规划提出建设“中心城市核”，以苏州全域为基底，构建多中心、组团式、网络化的城镇空间，形成有层级、有组织的多核驱动模式。在轨交与快速路的支撑下，苏州城市正不断向西拓展、深入太湖。

胥口作为狮山南太湖畔的核心地带，连通木渎与环太湖区域，是苏州“中心城市核”连接太湖的必要纽带，将在城市发展中发挥重要作用。

另外，处于苏沪发展轴上的胥口拥有广阔的城市建成区，目前镇域开发强度已逼近60%，但早期土地功能排布混杂、布局零碎、土地效益较低、居住条件不佳等问题已严重制约胥口发展，其城市更新需求十分迫切。

对于产业发展，胥口早已“重拳出击”，一边加大引入和培育亩均产出高的高新技术企业，一边利用“加减法”腾退，制定《“三优三保”（2018-2024）六年行动计划》，排除拆旧地块总面积1072亩，2019年即已全面完成10个工业地块872亩拆迁清障；2021年还开工多个产业项目，都是对公司原有用地进行存量更新，扩建厂房或技术研究中心，从而推动企业转型升级，实现产业质量双提高。

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对于城市环境，胥口也列好计划下足“绣花功”，以城市“微更新”提升民众生活幸福感。如整治胥江两岸，运河码头变身“网红打卡地”；遵循“修葺翻新”原则改善胥王园景区风貌等。未来，还准备对轨交五号线胥口段进行景观复绿；对港龙乐汇城西侧的绿地进行环境整治；对胥口中学（一箭河校区）、一箭河实验小学及其附属幼儿园周边绿化进行提升，在三所新校入口处重点打造景观节点，各转弯路口种植特色绿化，使地块内春花浪漫、夏荫浓郁、秋色绚丽、冬景苍翠。

港龙乐汇城西侧绿地环境整治效果图

轨交五号线胥口段景观复绿效果图

胥口中学（一箭河校区）、一箭河实验小学及其附属幼儿园周边绿化提升效果图

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相信随着苏州入选全国首批城市更新试点名单，拥有了更大力度的政策支持、更为多元的资金保障，胥口的城市更新成效将再上一个台阶。

吴中“一子落”带“满盘活”

胥口能级实现跃升

2016年，吴中区根据自身特色，提出“一核一轴一带”的生产力布局，分别是中心城市核、先进制造轴、生态文旅带，三者互相依存、互补互促，是吴中发展的重要支撑。2020年，面向“十四五”，吴中区继续深化“核轴带”布局，强调区域协调，融合发展。

吴中区“一核一轴一带”布局示意图

①一核——中心城市核，包含高新区下辖全域、开发区下辖城南街道全域、越溪东部片区以及太湖街道全域，是吴中产城融合、紧凑集约、建设精致、产出高效的主阵地；

②一轴——先进制造轴，以吴中经济技术开发区为引领，串联甪直、郭巷全域，越溪、横泾、临湖、木渎、胥口、光福和东山部分地区；

③一带——生态文旅带，以太湖国家旅游度假区、苏州生态涵养发展试验区、太湖生态岛为引领，包括香山、金庭下辖全域，以及胥口、光福、东山、木渎、横泾和临湖的部分地区。

位于“中心城市核”西侧、同时处于生态文旅带与先进制造轴上的胥口，将发挥文化和生态优势，继续强化特色产业发展，成为吴中东西发展走廊的重要支点，是吴中西部片区的重点发展区域。如产业方面，胥口以产业基础高端化为牵引，深度融入苏州环中环科技创新走廊和沿太湖科技研发创新带，加快转型升级，推动制造业和服务业深度融合，打造先进制造业和现代服务业高地；文化方面，作为1991年即被文化部命名的“中国书画之乡”，胥口在中国民间艺术中独树一帜，且多年来不断注入新的生机与活力，胥口书画艺术具有鲜明的时代特性，它是环太湖文创产业走廊的重要节点。

此外，受到苏州工业园区、高新区、相城区在功能区调整后取得了明显成效、发展势头迅猛的外界刺激，以及考虑到吴中自身发展面临的瓶颈，新一届吴中区委明确了新一代信息技术、机器人和智能制造、生物医药与大健康以及工业互联网、检验检测和文化旅游“3+3”产业发展方向，提出“特色集聚、做大做强”的产业发展思路，并“破旧立新”，创新实施“三区三片”功能区改革，即东部开发区、中部高新区、西部度假区整体发展格局。

吴中区“三区三片”功能区示意图

①东部——做大做强开发区，将开发区管理范围在原郭巷街道、横泾街道、越溪街道、城南街道、太湖街道的基础上增加长桥街道、甪直镇，形成“6+1”新格局，大力发展高端制造和现代服务业，全面推进高质量发展三年行动计划，打造“产业高效协同发展增长极”；

②中部——融合发展高新区，将管理范围调整为胥口镇、临湖镇、木渎镇，抢抓中国中医科学院大学建设机遇，打造“产城深度融合发展新高地”，发展创新型经济；

③西部——做优做美度假区，在原香山街道、光福镇、金庭镇的基础上增加东山镇，将充分发挥太湖生态岛建设的引领作用，打造“绿色生态创新实践示范区”。

改革是对过往惯性思维的突破，必将焕发新的活力与风貌。“三区三片”功能区改革是从根本上改变长期以来吴中制造业相对零散、服务业不够集聚、资源利用率不高，甚至内部低质竞争造成资源浪费等问题的一项重要决策。其中，胥口划入吴中高新区，板块能级明显跃升。

同时，以“三区三片”功能区改革为引领的吴中综合改革正全面展开，吴中教育一体化改革已在教师节大会上部署开展，全区中小学统一实行区管，教育资源由区级统筹，打造吴中教育优质品牌。以区级统管为主要方向的吴中医药卫生事业改革也正紧锣密鼓筹划中。

相信在不远的将来，吴中区的民生事业会实现优质均衡，胥口的教育、医疗资源等也将迎来新一轮升级。

胥口依托TOD模式强势崛起

围绕车辆段上盖开发区域

打造交通便利、业态丰富的“天空之城”

2021年6月29日，苏州轨交5号线开通，胥口正式迈入轨交城市发展新时代。纵观世界城市发展，美国、法国、英国、日本等国家的多个城市均采用“TOD”模式进行城市开发，香港、东京、哥本哈根是以轨道交通为基础建立TOD社区的典型城市。通过这些城市的开发建设可发现：建设轨交网络是城市繁荣发展的必要手段与总体趋势，轨交周边区域必将是城市未来发展的黄金经济圈。随着轨交5号线的建成通车，沿线地区将成为轨交直接辐射的黄金地带，土地价值大大提高，站点周边也将形成生活便利的TOD社区。

TOD城市发展功能布局概念示意图

TOD（Transit-Oriented-Development）是“以公共交通为导向”的开发模式，主要通过地铁、轻轨等轨道交通及巴士干线的公交站点为中心、以400-800米（5-10分钟步行路程）为半径建立集工作、商业、文化、教育、居住等为一体的城区。这是实现各个城市组团紧凑型开发的有机协调模式。公共交通网络主干线与支线辐射的一定范围（一般以10分钟的步行距离或公共汽车车行距离为界）即称为“TOD社区”。

当前，在TOD发展模式中，选择合适节点进行“轨交＋上盖综合体”已成为提高土地利用效率、打造城市或片区中心、盘活城市经济发展的主要手段。采用TOD模式打造的综合体，功能高度复合，构建出充满活力的街道空间，除了先天就具有交通便利的优势外，还具有丰富的业态，以及完备的各类配套设施。

轨交上盖综合体，不仅能够高效集约利用紧缺的城市空间资源，而且可以带来大量人流，从而促进周边区域住宅开发和商业企业用地的增加，并最终导致周边区域土地（或房地产）价格的上升。根据美国、日本、香港等发达国家及地区已有经验来看，“轨交＋上盖综合体”拥有极大的价值引力，区位条件、交通出行均处于优势地位，周边物业升值、保值能力均较强。

根据城市规划成果，胥口将围绕轨交5号线车辆段建设一个集住宅、商业、长租公寓、酒店、幼儿园等各种功能于一体的大型TOD城市综合体，打造狮山南·胥口“天空之城”，一座未来的立体微缩城市正在崛起。

胥口车辆段上盖开发示意图

车辆段是指每条地铁线路中专门修建用于车辆停放、维护的地方，是轨交系统的重要组成部分，其开发与利用也成为了城市发展的重要模式。发展至今，车辆段上盖开发在香港、东京和首尔等城市都较为成熟和普遍，随着大陆地区城市进入高质量发展阶段，日益受到广泛关注。

车辆段上盖开发的优势：

①集约开发，提高城市土地的使用率，缓解资源日益紧张的局面；

②通过设计，美化城市环境，创造高品质的宜居宜游宜业空间；配套齐全，提升城市整体功能，实现城市社会效益和经济效益可持续发展；

③辐射周边，形成城市活力区域，带动一片区域的人流效应和品牌效应。

车辆段上盖开发的功能作用：

①商业方面，一般以购物、餐饮、酒店、娱乐、健康、美容类业态为主，对物质流、资金流、人流产生集聚，与周边区域能够产生有效联系。同时，具有极强的开放性和公共性空间，与轨道交通站点、公交系统产生较强互动。

②办公方面，能够形成固定的消费群体和多元的功能需求，为TOD区域带来工作岗位，缓解工作压力，实现社会效益。

③景观方面，灵活、有机的组织形式能够缓解车辆段运营过程中的消极交通影响，通过景观节点的营造能够形成上盖与周边区域的分区与联系，为市民提供优质的交往空间。

④文化方面，通过塑造文化功能，能够有效提炼城市特色，承载城市文化信息，同时为居民、消费者提供极强的参与性和归属感。这是车辆段开发品质提升的重要手段，有利于提高上盖开发的竞争力。

⑤公共空间方面：车辆段上盖区域是城市公共空间的重要节点，以市民活动需求为基础，结合景观功能，与周边区域构建安全、便捷的公共空间体系，能够提高人流的步行体验，创造高品质空间。

⑥交通方面：车辆段上盖区域能够直接引入人流和车流，通过交通功能的组织，能实现上盖区域与周边区域在物质流、人流、资金流方面的联系和互动。

胥口车辆段是轨交5号线的车辆检修和系统维修基地，位于胥口茅蓬路以北、孙武路以西，跨越一箭河运动休闲轴，东侧紧邻孙武路现代商业服务轴，属于胥口中心地带。为实现土地资源高效利用，改善城市景观，优化城市功能，胥口车辆段将实施上盖综合开发，成为继轨交2号线太平车辆段、桑田岛停车场上盖，4号线及支线天鹅荡停车场上盖后的苏州又一个大型上盖综合开发项目。作为江苏省第一个上盖开发＋全自动运行车辆段，胥口车辆段将集聚各类资源，成为潜力巨大的TOD核心区。

胥口车辆段上盖位置示意图

胥口车辆段上盖开发项目总用地面积31.69公顷，共设两层平台，规划总计容面积约40.5万平方米。在景观水系设计上，对一箭河进行还原保护，保证了一箭河历史文化风貌的完整性，延续了太湖——灵岩山的景观视觉通廊。空间形态上，增加一箭河建筑退让距离，降低两侧建筑高度，形成了丰富的天际线，创造了人文生态、绿色宜居的环境氛围。规划建设的商业综合体内丰富的业态和高端的环境为居民和游客提供了高品质的生活娱乐体验，下沉广场等开放空间提供了多样、宜人的生活及交往环境。

胥口车辆段上盖商业综合体效果图

除此之外，胥口还将新建3所小学、7所幼儿园，设置多处街头游园、社区绿地和带状绿地，并在一箭河两侧启动一箭河健身步道及生态环境提升工程，大力提升城市环境，完善配套设施。未来，胥口将凭借优越的生态条件、地理区位和不断提升的交通基础、街区环境，逐步融入苏州中心城市的核心舞台，成长为苏州西部宜居新城。

内容来源：苏州规划