文、图/羊城晚报全媒体记者 林海生

11月16日，惠州市惠阳区第六届人民代表大会第一次会议召开。会上，惠阳区区长谭星海作政府工作报告，提出了惠阳今后5年将全方位、多层次、多领域融入深圳都市圈发展。在两会现场，记者就此采访了惠阳区人大代表。

打造深圳先进产业外溢首选地

‌惠阳区《2021年政府工作报告》提到，惠阳将强化国土空间规划、产业规划和公共服务三方面工作对接，加强区域城市规划对接，积极融入深圳都市圈发展。其中，在强化产业规划对接方面，惠阳提出要探索深惠产业共建新模式，推动惠阳产业园区与深圳创新资源的对接合作，重点建设惠阳（新圩）智能制造产业园、秋月湖生态智慧城等协同发展战略平台，打造深圳先进产业外溢首选地。

具体该如何做呢？“项目落地最看重用地空间，按照深圳目前的规划，用地指标非常紧张。这对惠阳来说是件好事，惠阳毗邻深圳，空间格局大，承接其外溢企业具备天然的优势。”惠阳区人大代表、惠阳区城市更新事务中心主任陈洁表示，在“双区”和两个合作区建设重大机遇前，惠阳要充分发挥惠阳区位、交通、产业、资源等综合优势，在新一轮发展中抢占先机、赢得主动。

陈洁介绍，按照传统的思路，引进项目的步骤是项目洽谈在前，土地平整在后，这存在很大的被动性。若变换下思路，先腾好土地等项目来，空间足配套好，优质项目来了就直接可落地，相信这对促进优质项目在惠阳集群具有很大的意义。

但就目前来讲，惠阳发展遇到的现实难题是：符合指标的土地分布零散，连片成片整理仍远远不够。陈洁认为，如何将零散的项目用地转化为有效项目用地，是惠阳当前急需解决的问题，也是惠阳短期内打造优质产业平台的抓手之一。

‌‌按照惠阳的规划，未来5年，惠阳将以产业为主导，带动整个城市发展。在这个过程中，陈洁表示惠阳需要搞清逻辑关系：“我们需要思考，怎么样去营造一个更好的平台，吸引人才留在惠阳‌‌？这些的前提条件都是要有产业，有产业才会有人才来，有了好的公共服务配套才能把人才留下来，人才留了下来才能服务产业的发展，形成优质产业平台，吸引更多的产业入驻，这是一个紧密相扣的链条。”

按照惠阳的规划，该区今后5年将以规划融合为先导，加强与深圳在重大规划、产业发展、公共服务等领域的无缝对接。陈洁认为，在这过程中，惠阳要发挥主动作用，主动与深圳对接，逐步消除两地在政策措施、办事规则、工作效率等方面的差异。尤其是在交通建设上，惠阳当前要处理的就是交通内外连通的问题，首先在外连通方面，地铁的轨道交通、快速交通、空港交通等怎么连通深圳，内循环方面，陈洁建议惠阳要坚持采用TOD（以公共交通为导向的开发模式）搭建惠阳内部循环交通体系，搭建好之后再与深圳交通口形成连通，着力完善航空、轨道、高速、快速路等综合交通运输体系，为惠阳未来经济社会全方位跃升和融入深圳都市圈发展提供基础性、先导性和引领性的战略支撑。

留住医疗人才，补齐公共卫生体系建设短板

“疫情风险等级一直保持在低风险，医疗服务水平持续提升。”报告中的医疗卫生成绩单让惠阳区人大代表、区妇幼保健院院长陈爱妮感慨道，在长达近两年的疫情防控生活中，让陈爱妮对公共卫生事业有了更多维度的思考，疫情防控依靠的是群策群力的联防联动，但防控过程中显露出的公共卫生体系建设的短板，也应该在发现问题后抓紧补齐。

“目前，大家对于健康理念的理解还有偏差。”陈爱妮说，群众和政府在关注医疗卫生工作的过程中，存在重医轻防的现象，“‌‌但其实在大健康的理念下，我们还是要树立起以疾病防范为主的观念，公共卫生是我们健康防控最前沿的一道门。目前政府对于公共卫生的支出和资源投入还是比较短缺的，‌‌突发的公共卫生应急演练也不够充分。希望未来这些方面有所改善。”

另外，疫情也让基层医疗人才短缺的问题更加显露。目前惠阳在致力于推动医疗资源提质扩容、均衡布局，从惠阳区妇幼保健院一期主体工程完工，市第六人民医院新住院综合大楼、区中医院新大楼建成启用等行动，也可以看到惠阳在补足医疗资源方面的努力。但是，医疗资源的补足仅仅有囊而没有馅可不行。

“医疗资源提质扩容是未来医疗分级诊疗的一个前瞻性行动，扩容下来后，惠阳医疗的硬实力有所提升，但软实力的提升还是要靠吸引和留住医疗人才。”陈爱妮说，根据近期人口普查结果，惠阳区有96万人口，而这96万人口所匹配的医生数量是远远不够的。“我们提到要和深圳共享医疗资源，但残酷的现实是，惠阳的医疗人才不断流失到深圳、东莞等地方。因此我们要加强对医疗人才‌‌全方位的吸引，不管是待遇也好，平台也好，还是一种情感也好，要加大对医疗人才的重视。”

来源 | 羊城晚报·羊城派

责编 | 吴彤