整治教育乱收费

要搭起一条看得见的“高压线”

强制学生购买平板电脑，超标收取学费，违规收取饮水费、实习费、暑期托管费……日前，全国治理教育乱收费部际联席会议办公室对6起学校违规收费典型问题查处情况进行了通报，要求各地教育行政部门和各级各类学校要从上述典型问题中吸取教训，进一步加强和规范教育收费管理，持续巩固治理教育乱收费成果，提升教育收费治理能力。

教育乱收费问题由来已久，既加重了家长和学生负担，更扰乱了教育生态，是人民群众反映强烈的顽疾。

从上世纪80年代中叶至今，治理教育乱收费一直是党中央、国务院在教育领域主抓的重点工作之一。整体而言，随着义务教育均衡发展不断推进，涵盖规范办学、收费监管的制度体系不断完备，教育乱收费治理取得了显著效果。过去反映较普遍的招生乱收费问题就已经在免试就近入学政策推行之后极大减少。但也要看到，仍然有一些地方监管职责不到位，仍有部分学校存在强制或暗示学生及家长购买指定教辅软件、资料，擅自设立服务性收费和代收费项目等乱收费行为。而且不少乱收费呈现出新特点、新动向。比如，乱收费现象变得更加隐蔽：以自愿之名行强制之实、假借家委会之手操作、“化整为零，分次收取”“避开锋芒、错时收取”等。

教育发展不均衡，教育经费投入没有得到切实保障也是乱收费现象难以根治的原因之一。特别是因为一些普惠性幼儿园、民办学校的财政补助无法全额到位，也为这些学校提供了巧立名目乱收费的土壤。

根治乱收费顽疾，的确非朝夕之功。

治理教育乱收费，必须保障教育经费，教育各项投入，严格落实普惠性民办幼儿园财政补助标准，以及义务教育阶段民办学校生均公用经费补助等，从源头铲除这些乱收费项目得以“巧立名目”的借口。针对隐蔽性强的新特点，需要明确收费项目、强化收费公开，做到“未经公示，不得收费”，通过清晰的红线，明确哪些费用可以收，哪些费用不可以收，让教育收费置于阳光之下。同时也要畅通投诉举报渠道，对群众反映的问题及时响应、认真核实，对发现的问题严格查处，提高乱收费的违规成本。四川省此前就出台了“十条禁令”，明确禁止“强制学生购买平板电脑或教育APP”。

很多教育乱收费行为的背后可能已经涉及腐败。一些学校领导、教师，违背了教书育人的初心，忽视了教育的公益性原则，玷污了教书育人的高尚使命，与企业形成利益共同体，利用教育资源谋取私利。一方面，不仅要继续强化师德师风建设，严格规范教师从教行为，形成廉洁自律的良好氛围，另一方面，更要加大对乱收费行为的查处力度，日常监督与定期检查同时展开，一经查证，必须严处。严格执行“收支两条线”的管理规定，加强对教育收费资金的管理与监督，严禁账外设账、私设“小金库”和公款私存，斩断乱收费的利益链条。更要强化问责机制，对收费管理责任履行不力的相关负责人追责到底，搭起一条看得见的“高压线”，保持对教育乱收费治理和打击的高压态势，营造风清气正的育人环境。（via人民网）

6起学校违规收费典型问题被通报

说明了什么

据教育部网站消息，为严肃查处损害群众利益的教育乱收费行为，持续巩固教育乱收费治理成果，日前，全国治理教育乱收费部际联席会议办公室印发《关于6起学校违规收费典型问题查处情况的通报》（以下简称《通报》），对6起学校违规收费典型问题查处情况进行了通报，并对相关工作提出明确要求。

每隔一段时间，教育部就会通报曝光一批违法违规典型案例，以加强和规范教育领域相关问题，已成常态。此次，教育部发布《通报》，严肃查处了损害群众利益的教育乱收费行为，警醒各地教育行政部门和各级各类学校从典型问题中汲取教训。

《通报》的6起学校违规收费典型，究竟有多“典型”？有强迫学生购买平板电脑违规收费，并以购买与否作为分班标准的问题；有违规跨学期、超标准收取学费、住宿费，违规收取公物押金费、军训服装费、保险费、体检费、教辅资料费等合计5,255.38万元的问题；甚至有收取饮水费、实习费等各类莫名其妙的费用，且金额较高的问题。涉及范围从幼儿园到初高中、职业类院校等，足见巧立名目之过、涉及学生之广，影响之大，令人瞠目。

违规收费，不公平也不合理。这些学校的典型问题，往小了说，增加了学生的思想负担、家长的经济负担，损害了家长群体的利益；往大了说，既是对教育“公益属性”的违背，也违反了“不得强制或者暗示学生及家长购买指定的教辅软件或资料”的规定。

如今，一纸《通报》，十分明了，有问题也有惩戒措施，可谓严厉，应当引起各地教育部门的警醒与反思。可以说，一段时间以来针对教育乱收费行为的专项治理，效果显著。但如今仍存在有部分学校企图通过各种眼花缭乱的操作从家长的口袋里拿钱的情况，可见要从根本上治理乱收费顽疾，仍需时日，也需要从多方面着力。

从通报的6起典型中，不难看出学校管理者的治理颟顸。为自身牟利还是为教育谋利，对学校管理者而言，是本不该出现的抉择。然而部分学校管理者却屡屡选错，利用职务之便，把学生作为敛财牟利的对象。因而，一定程度上看，遏止乱收费行为，首先要管住学校管理者的手，加大了对其的约束力。

对此，一方面教育部门要加大监管力度，增强监管机制。教育收费要坚持“谁审批、谁负责”的原则，在法律框架下对学校相关收费项目和收费标准的执行情况实施全流程、动态化监督，才能及时发现问题，查处违规行为。特别是对家长反映强烈的突出问题，更要上心，迅速开展部署行动，坚决改彻底。另一方面，也要加大对违规收费行为的查处力度，严肃处理各类违规问题，除了退还学生缴费外，也要对单位和相关责任人严肃问责，更甚者予以免职或解聘。不断优化强化监管力度和惩戒力度，确保红线即底线。

此外，家委会的作用被架空，也使得学校乱收费行为愈加霸道。翻看关于这6起典型问题的新闻报道，例如在柳树中学强制学生购买平板电脑违规收费问题上，学校的说法是“进行平板电脑及其系统购买服务时，由家长委员会、学校讨论通过，并举行了统一招标采购。”然而家长却很无奈，“学校让买，我们不好意思和学校较真，只能配合”。家委会屈从于家校关系不对等状态之下，家长“被自愿”，导致家长在收费问题上失去了平等对话的权利，“反对票”无效。

只有建立并切实发挥好家委会的作用，才能真正实现代表家长参与学校管理、监督和评价等工作，维护学生、家长的权利的目标，促进学校透明各项费用。如何进一步推动家委会的作用与职责落到实处，教育部门显然不能袖手旁观，这既是对职责部门监督作用的补充，也是构建教育现代化的重要一环。解决好这一问题，对教育领域其他问题的解决也会起到助推作用。

总而言之，学校天然具有公益属性，违规收费的问题不该再有。当健全完善的教育收费政策体系、制度体系、监管体系建立，当家委会的作用得到凸显，内外协同，共同努力，学校的收费管理问题才不会是问题。（via光明网）