来源 | 中国足协

编辑 | Aixli

各会员协会、各俱乐部、各青训机构，有关单位：

为深化落实《中国足球改革发展总体方案》、《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和课外培训负担的意见》、《关于促进和规范社会体育俱乐部发展的意见》（体规字〔2020〕2号）、《体育总局办公厅关于做好课外体育培训行业服务监管工作的通知》（体办字〔2021〕164号）等文件要求，进一步服务规范青少年足球培训机构（以下简称“青训机构”）有序建设和健康发展，深化体教融合，协同推动青少年足球普及与竞技后备人才培养提质增效，持续完善中国特色的青训体系，夯实中国足球振兴的基础，中国足协研究制定了《青少年足球培训机构服务规范指引（2021-2023年）》（以下简称《规范指引》）。现印发你们，并就《规范指引》实施提出如下要求。

各会员协会要充分认识当前做好青训机构服务监管工作的重大意义，推行《规范指引》，履行行业协会监管主体责任，构建促进足球培训行业健康有序发展的良好环境，坚决防止损害青少年体育权利的行为，推进青少年足球培训服务监管工作科学化、规范化、制度化，努力实现青少年足球人口大幅增长，优秀足球后备人才辈出的目标。

01

完善注册体系，加快建立服务监管工作机制

1.制度建设。各会员协会要切实履行监管职责，根据《规范指引》的相关要求，结合本地区实际情况，研究、制定、颁布本地区的青训机构的管理制度，2022年3月底报中国足协备案。围绕推行《规范指引》尽快建立工作机制，完善注册系统和注册机制，做好服务监管工作。

2.普查注册。各会员协会要完成属地青训机构普查和注册工作，积极协调体育、教育、市场监管、民政等部门，全面掌握本地区各类青训机构主体数量、类型、规模、分布等基本情况并全部注册。2022年6月底，各会员协会青训机构年度注册管理实现全覆盖，中国足协将向社会公开各地青训机构注册备案名录和规范建设情况。

02

加强行业自律，做好重点环节服务监管

1.信息公开。各会员协会要强化公共服务意识，将当地青训机构注册信息、服务质量和有关普查情况向社会公开，建立白名单和黑名单制度，不断提升公共服务水平。确保家长和学校在遴选青训机构时有行业协会的前置审核参考和技术指导。

2.自评规范。各会员协会按照职责组织本地区的青少年足球俱乐部、职业俱乐部梯队、足球学校、体校、学校足球俱乐部或社团等青训主体对照《规范指引》开展自评和规范化建设行动。

3.服务校园。各会员协会积极主动配合当地体育、教育部门共同遴选符合条件的青训机构，为中小学校提供足球培训服务，推动俱乐部教练员参与学校足球培训，积极推动兼职取薪等政策落实。

4.安全监管。各会员协会对照《规范指引》开展青少年足球培训安全督导与检查，堵塞安全管理漏洞，严格落实项目安全要求。对疫情防控不落实、培训竞赛有重大隐患不整改、群众投诉集中的培训主体要及时曝光并依法依规予以处理。各会员协会要配合市场监管部门、体育和教育部门等加强对青少年足球培训预付费和招生行为的监管，坚决纠正虚假宣传、虚假折扣、“焦虑营销”等行为，依法依规查处行业垄断行为。2022年底，会员协会建立制度化、常态化的青训机构安全监管机制。

03

加快标准化建设，推动培训质量认证

1.标准建设。各会员协会要按照《规范指引》要求，结合当地实际情况，制定足球培训服务标准，包括开展培训的基本场地设施条件、培训师资要求、培训课程设置等。

2.大纲推广。各会员协会要加强青训技术推广工作，多措并举推动当地各类青训机构认真实施《中国足球协会青少年训练大纲》。

3.质量评级。鼓励各会员协会在推行《规范指引》的基础上，总结各地品牌青训机构建设管理经验，探索建立青训机构服务质量等级标准认证制度并报中国足协备案。中国足球协会将总结推广各地青训机构质量等级标准认证的经验，逐步提升行业青训质量管理标准化水平。

04

坚持人才引领，构建行业主体健康发展环境

1.抓实培训。各会员协会要根据《规范指引》和足球培训行业发展需要，进一步加大教练员培训力度，在等级教练员培训的基础上，专门开展面向青少年足球培训机构教练员的培训班，畅通各类青少年足球培训机构的教练员参加培训的渠道。在保证培训质量和安全的前提下，重点扩大社会力量举办的青少年足球培训机构教练员的培养规模。将职业道德教育、反兴奋剂教育、教育学、心理学等纳入各级教练员培训内容。

2.规范测评。各会员协会要加强教练员注册管理，制定教练员行为规范，定期对所属青少年足球培训机构教练员进行执教能力评价、动态监测，每年对教练员进行奖优罚劣，鼓励会员协会参考驾照管理模式，探索建立教练员证照资质积分管理和继续教育制度。

3.完善赛事。各会员协会要坚持举办各类青训主体都可以参加的全开放、全融合的地方青少年联赛，鼓励专门为属地青训机构开展专门的高水平比赛。

4.加强宣传引导。各会员协会要利用各类媒体平台，多措并举，广泛宣传足球对青少年全面发展和健康成长的综合价值，坚持“健康第一”的舆论导向，坚决抵制“应试体育”思维，纠正青训机构围绕“应试体育”开展的广告宣传行为。挖掘宣传青训机构先进案例，引导行业理念。

05

强化责任担当，构建多方协同治理机制

1.实施保障。各会员协会要发挥行业龙头作用，以推行《规范指引》为引领，确保青训部门专人专职管理，抓好摸底调研、宣传培训、自评整改和标准化建设等各项工作，切实落实青少年足球培训行业服务监管和自律责任，细化可操作的具体举措推动《规范指引》的实施，保障青少年足球培训服务监管工作取得实效。中国足协从2022年开始每年对会员协会青少年足球培训机构服务监管情况进行评估表彰。

2.协同共治。各会员协会要积极争取当地政府有关部门和社会力量的支持，调动好青训各相关利益主体的积极性，共同参与青训机构的服务监管。鼓励会员协会与高校、科研机构和有关职业俱乐部、足球学校等体育企业进行技术合作，共同研制有关技术文件，充分利用先进的信息化技术平台开展有关评估认定等监测工作。

3.自评促建。各俱乐部和青训机构要积极主动实施《规范指引》，对标落实，促进自身规范化建设，逐步建立全面质量管理体系和持续优化的工作机制，不断提升服务质量和品牌影响力。

中国足球协会

2021年11月17日

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