融合“共治圈”勾勒“和谐圆”

——广西南宁市探索创新市域社会治理模式维护平安稳定纪实

擦亮“南宁红”品牌加强群防群治队伍建设，创新“商人纠纷商人解”机制，铁腕整治治安突出问题，创办广西壮族自治区首家励志专门学校……作为全国第一批市域社会治理现代化试点城市，南宁市高起点谋划、高标准推进、高质量创建，推出一项项市域社会治理创新举措，打造市域社会治理联动融合“共治圈”，勾勒绿城“和谐圆”，让首府群众共享更加平安和谐的社会环境。

先锋引领，打造平安“南宁红”

10月25日，秋高气爽。一大早，南宁市西乡塘区网格中心党员网格员雷俊穿过川流不息的上班人群，给辖区独居的梁大爷送感冒药。看到前面一男一女在早餐摊前争吵起来，雷俊上前了解情况。原来是男青年买早餐拿豆浆时，不小心泼到女孩衣服上。事不大，雷俊现场进行调解。在他的建议下，男青年赔偿20元洗衣费，女孩接受了道歉，各自上班去了。

送完药，雷俊赶回网格中心，梳理相关信息，督促相关工作。虽然承担的工作比其他网格员多了些，但他认为，自己是党员，要在各方面做出表率。

在创新基层社会治理工作中，南宁市持续深化“先锋引领·凝心聚力”大行动，以“织密红色经纬，建强壮乡首府”为主题，坚持重心下移，建立基层治理“红色网格”，把党组织建在网格上，全市7000多个社区网格均配有党员网格员。

新竹社区构建“社区大党委—社区网格党支部—社区党员志愿家庭户”三级联动体系，嘉宾社区建设“红色物业示范点”，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，推进解决社区治理难题。

同时，全市2556家非公企业、866个社会组织全部建立党组织，以党建全覆盖推动社会治理措施落地。

在强化群防群治中，南宁市制定下发《关于擦亮“南宁红”品牌加强群防群治队伍建设的实施方案》，整合网格员、环卫工人、志愿者等社会力量，组建规模达15万人的群防群治队伍，延伸基层治理触角，形成一道独特的“南宁红”。

协同治理，消除社会治安隐患

在推进市域社会治理工作中，南宁市强化协同治理。

今年7月8日，南宁市励志专门学校举行第四期毕业典礼，40名曾经误入歧途的学生从这里出发，重新走上人生正途。

南宁市励志专门学校举行第四期毕业典礼

误入歧途青少年，不仅自身畸形成长，还给社会带来治安隐患。为做好不良未成年人的教育转化工作，在南宁市委、市政府的指导和大力支持下，市委政法委牵头，联合公安、教育、财政等14个部门创办全区首个励志专门学校，创新教育矫治不良未成年人，目前已成功教育矫治160人。

协同治理，成效明显。南宁市经过铁腕整治电信网络诈骗、传销、毒品等治安突出问题，群众安全感持续提升。

化解社会矛盾，需要发展新时代“枫桥经验”，创新社会治理。

今年4月6日，南宁市西乡塘区“新阳街道警民联调中心”成立。在西乡塘区委政法委的推动下，南宁市公安局西乡塘分局联合新阳街道党工委，共同探索、全力打造“党建引领调解”市域社会治理新模式，将调解阵地前移，推进群众“家门口”的矛盾“家门口”解决。20名具有党员身份、在街道（社区）或者相关行业工作的具有较强调解能力和较高威望的人员，被聘为调解员。

作为传统调解方式的补充，“新阳街道警民联调中心”依托“云视讯”APP开展线上矛盾纠纷调解，真正实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

在市域社会治理试点工作中，南宁市创新多种社会矛盾纠纷化解方式。推出“商人纠纷商人解”机制，以南宁南安商会为试点，共建立131个商会人民调解组织，配备调解员800多人，成功调解案件42起；推行“族老调解”模式，建立“老友议事会”，鼓励群众“说事、议事、主事”，激发城乡治理活力。

科技助力，勾勒邕城“和谐圆”

在南宁市邕宁区龙象社区综治中心，记者感受到科技在市域社会治理中的重要作用。

龙象社区综治中心通过市域社会治理现代化平台设置微电脑模式，创新推行“居民点单—中心派单—网格员接单—群众评单”四单工作机制，切实做到将问题化解在萌芽、化解在基层。

龙象社区综治中心

居民点单——在每个小区、每个楼栋的门口设置二维码，群众扫描二维码下载安装平台APP，登录“微脑”系统，就可以举报治安问题。中心派单——举报信息提交后，系统后台立即显示何人、何时举报以及举报信息内容，并向网格员派单。网格员接单——网格员在手机终端24小时值班，收到信息后立即跟进处理核查；核查结果向社区综治中心市域治理现代化平台反映，社区平台经过分析研判后，及时向相关部门反映，跟进处置。群众评单——由群众对举报的处置结果进行点评，增强群众的参与感，激发群众参与市域治理的积极性，形成良性循环。

今年9月，龙象社区综治中心成立以来，调处各类矛盾纠纷6起，调处成功率100%，无民转刑案件发生。

随着城市人口的增多，人员往来频繁、密集，给社会治理带来挑战。南宁市强化综治指挥中心实战化建设，有效推进社会治理工作。

——做强“一中心四室N系统”，整合警务室、矛盾纠纷调解室、心理咨询室、视频监控室功能，打造“三网融合”（南宁政法云平台、雪亮工程应用平台、综治视联网平台）的市县乡三级综治实战化指挥中心，创新完善打击传销、禁毒等21个信息化系统，为基层社会治理提供有效信息载体。

——做实资源整合“大文章”，以综治中心为资源汇聚平台，整合城管、市场监管等执法力量，推行“中心吹哨、人员报到”，推动执法力量下沉，解决基层无权执法、力量不足等问题。

——做优智能化运用，创新“综治中心+网格化+智慧云眼+N”举措，根据市域治理需求持续接入新资源、叠加新职能，推动大数据应用拓展到公共服务领域，人社、公安、交通等224项公共服务装入“爱南宁”APP，实现了“一张图”预警预测和指挥调度。疫情期间，综治中心智能系统发挥大作用，通过“线上一网通、线下一门办”，实现“小数据”解决“大问题”，极大提升了疫情防控实效。

（曾屹崧 韦健 曹莉）