【赓续红色血脉共建生态文明】绿色甘泉美水之乡|水污染防治|环境保护|生态保护|生态文明

保护环境

关爱地球

甘泉县因县城南有神林山麓美水泉而得名，素称“美水之乡”。地处子午岭天然林保护区，有天然次生林188万亩，林草覆盖率达到80.05%以上，劳山森林公园园内森林覆盖率更达到92%，2020年成功创建“中国天然氧吧”荣誉称号。依托良好的生态，坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，促使甘泉豆腐干、隋唐美水酒、绿色放心菜、劳山土鸡蛋、刺榆糜子酒等特色农产品远销省内外。

境内名胜古迹较多，有仰韶文化遗址、龙山文化遗址、战国秦代建筑遗址、三国马超洞、唐朝千年银杏树、宋代古墓群、金代纪年壁画墓、古代崖居群、雨岔大峡谷、秦直道甘泉段遗址等。甘泉曾为中国革命作出突出贡献，桥镇、下寺湾、高哨曾为党中央、陕甘边区苏维埃政府驻地，毛泽东、彭德怀、习仲勋等革命先辈在此战斗生活，中央红军与陕北红军在这里胜利会师，毛泽东同志在这里作了重要的雪地讲话，发表了“长征是宣言书，长征是宣传队，长征是播种机”的伟大论述。

“十三五”以来，甘泉县坚持以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实各级关于生态环境保护的决策部署,紧扣“绿色发展、追赶超越”两大主题，大力实施“生态文明引领、全域旅游带动、特色工业强县、融合农业富民”战略，紧紧围绕打好打赢污染防治攻坚战、服务经济高质量发展,牢守生态环境安全底线,坚持精准治污、科学治污、依法治污,有力推动全县生态环境质量总体稳定并持续向好,人民群众的满意度、获得感不断提升。

一、制度机制逐步完善

一是加强组织领导。成立了以县委、县政府主要领导为组长，分管领导为副组长，各相关部门负责人为成员的生态环境保护工作领导小组。县委常委会、县政府常务会定期研究环保工作，每年不少于4次，主要涉及环保资金投入、水污染治理、大气污染治理、污染源普查以及重大环保基础设施建设等诸多方面。同时，县政府每年向县人大汇报全县环境状况和环境保护目标完成情况，自觉接受人大监督。二是定期组织学习。严格落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署，定期组织领导干部进行环保业务知识培训，开展环保知识讲座。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，推动生态环保和经济发展两不误两促进。三是建立健全工作机制。健全环保联席会议制度，政府分管副县长定期召集有关各部门分析调度环境问题、研究推进和解决措施。成立以党政主要负责同志为组长的甘泉县生态环境保护委员会，全面统筹推进全县生态文明建设和生态环境保护工作。四是夯实工作责任。2020年组建成立了由党政主要领导为组长的“蓝天、碧水、青山、净土”四大保卫战工作领导小组，分设四个专班，各专班下设办公室，办公室分别设在县住建局、水务局、自然资源局、农业农村局，进一步细化分解了解各部门职责。

二、环境质量进一步改善

根据延安市环境监测站的空气质量监测年报统计，2016年至今，甘泉县城区六项污染因子年均值均达到《环境空气质量标准》二级标准要求。2020年全县优良天数高达340天，2021年1-10月空气指数综合排名全市第一，优良天数276天。二是水环境质量。北洛河甘泉段设有出境监测断面1个，根据延安市环境监测站的地表水水质监测年报统计，2016-2019年我县出境断面水质年均达到IV类标准，2020年年均值达到Ⅲ类水质。2021年1-10月水质均值达到Ⅲ类水质，全市排名第三。县城集中式饮用水源地按季度进行监测，2016年至今年全县饮用水源地水质良好，饮用水源地水质符合国家《地表水环境质量标准》III类标准，水质达标率为100%。

三、“四大保卫战”工作稳步推进

（一）着力打好碧水保卫战。一是深化流域综合治理，加快水污染防治重点工程建设。按照省市水污染防治工作要求，严格落实“一段一策”治理措施，逐步补齐水污染防治基础短板。重点谋划申报环保项目，逐年推进老旧小区雨污分流改造项目，县城污水管网延伸大部分完成，不断提升建成区管网覆盖率；甘泉县清泉生活垃圾处理场建设工程于今年开工建设；完成工业园区污水处理站建设；完成县城污水处理厂扩容改造和尾水处理项目；6个乡镇污水处理站工程顺利完成并通过验收；甘泉县垃圾填埋场完成应急抢险工程，渗滤液处理更加规范。二是推进水源地环境保护，提升饮用水水质。加快水源地人畜出没、库区垂钓等问题排查整治，严格按时限要求整改销号。按照技术规范要求对岳屯、雨岔饮用水源地保护区标识牌进行校对更换，完成了雨岔、岳屯水库环境应急预案编制工作，完成了4个乡镇水源地保护区划定报告。按照集中式饮用水源地水质监测方案要求，定期开展饮用水水质监测分析，每季度向社会公开水质监测结果。三是持续开展黑臭水体专项整治，巩固全县无黑臭水体成果。对全县黑臭水体进行全面排查，截止目前，全县62个行政村全部排查完毕，未发现黑臭水体。四是加强排污许可证管理，推进排污许可证全覆盖。根据《固定污染源排污许可分类管理名录》和相关行业技术规范。严格落实排污许可管理制度，持续加强对排污单位的证后监管，积极开展执法检查，对无证排污、超标排污等违法行为严厉查处，同时督促企业开展证后自行监测和上传执行报告工作。五是强化污染源管控，防治地下水污染。加强油气开采区、危废暂存点、危废处置厂、垃圾填埋场等区域防渗措施管理。目前，我县危废处置厂设置地下水监测井，按期进行水质监测，各石油企业采油废水回注点完成2口地下水监测井建设。六是开展入河排污口排查，遏制洛河水质污染。加大对河道沿线巡查监管力度，组织开展排查工作，建立入河排污口清单，基本完成了应堵尽堵工作任务。七是加强河流水质断面监测，建立断面交水考核评价制度。委托第三方监测公司对县域内100KM 2以上的7条支流按月开展水质监测，监测结果均达标。日常加大对重点区域水质的监测，多项监测结果为科学决策提供了数据支撑，充分发挥了环境监测工作的“耳目”作用。

（二）坚决打赢蓝天保卫战。减煤方面：对全县锅炉进行全面摸排，建立管理清单，2019年完成对建成区内所有燃煤锅炉的拆改。2021年完成建成区内燃气锅炉低氮改造。控车方面：加快推进老旧高排放机动车淘汰更新，持续淘汰“黄标车”、停运到期公交车、大力推广新能源车辆。抑尘方面：对县城内所有建筑和拆迁工地全面落实“六个100％”措施。加强道路喷淋清洒和裸露地块覆盖，建筑工地渣土车完成密闭化改装改造，确保运输过程无扬尘、无遗漏、无抛洒。治源方面：建立了重点排污单位名录，印发《甘泉县污染防治四项攻坚行动实施方案》，成立了VOCS(挥发性有机物）治理专项组，按期推进治理工作。在全县工业炉窑、油气回收、餐饮油烟、汽车维修行业、表面涂装包装印刷等行业开展了专项行动，完成了县城14座加油站油气回收和地下双层罐改造；逐步实现城区油烟净化设备全覆盖，目前安装率已达到100%；摸排喷绘、印刷类涉污主体按照要求建立台账、安装废气处理装置，并对装置进行了监测。禁燃方面：完成禁煤区和限煤区划定，发布《甘泉县人民政府关于城区全面禁止燃放烟花爆竹的通告》，稳步推进城区全面禁燃。增绿方面：对县城6座广场、9处街头绿地实施补植补栽，县城建成区绿地面积194公顷，绿地率达到31.7%，创园省级验收顺利通过。

（三）扎实推进净土保卫战。 一是深入开展土壤污染详查、农用地类别划定工作。配合省、市完成了企业信息采集、风险筛查和采样调查名单的核实、补充与递减。全县耕地土壤质量类别划分工作已全面完成，并形成了甘泉县耕地土壤环境质量类别划分成果（一图、一表、两报告）。二是加强疑似污染地块管理。强化土壤环境调查和风险评估，调查疑似污染地块1块，已编制完成初步调查报告并上传至污染地块信息系统，初步调查结论表明，该地块属于未污染地块。截止目前，甘泉县未发现污染地块。三是抓好土壤重点监管企业管理。更新了《甘泉县土壤重点监管单位名录》，涉及延长油田股份有限公司下寺湾采油厂和县城垃圾填埋场2家单位，目前均已按进度开展土壤自行监测工作，并对2家企业按年度开展了土壤监督性监测，均达标。下寺湾采油厂按要求开展了强制性清洁生产，已通过了省生态环境厅审核。四是积极开展固体废物清理整治。夯实行业主管部门环保主体责任，督促油气企业按要求安全处置固体废物。持续开展“清废”行动，对辖区内医疗机构、加油站、油气开采企业开展涉危险废物执法大检查活动，确保危险废物全部按照《危险废物管理条例》做到安全处置。五是控制农业农村面源污染。制定《2020年化肥减量增效零增长实施方案》，在电视台开展“绿色防控，科学用药”专题报道，鼓励农民科学施用化肥、增施有机肥，积极推广高效施药器械。在全县重点乡镇举办绿色防控、科学用药及草地贪夜蛾识别与应急防治技术培训8期1000余人次，发放技术资料1200份。加强农用地膜回收利用，深入推进养殖畜禽粪污深加工利用，建成劳山鸡业有机肥加工项目，现已投产。

（四）切实打好青山保卫战。 配合省、市推进生态保护红线勘界定标工作，重新修订生态红线报告，完成评估调整初步成果和新数据上报工作。遥感监测2017-2019涉及问题全部整改销号。完成水土流失治理面积65平方公里。全面禁止河道挖沙，完成河道水草种植180亩。

四、中省环保督察及“回头看”反馈问题全部完成整改

甘泉县按照“条条要整改、件件有着落”的原则，严格落实整改“销号制”，进一步明确责任单位、责任领导、整改目标、整改措施和整改时限，跟进督办落实，加快办结销号，同时加强组织领导，深化思想认识，举一反三，在全县范围内开展突出环境问题大排查、大整治，确保将问题解决在末端。

五、油煤气环境整治扎实推进

甘泉县共有油气开发企业2家，分别是下寺湾采油厂和延长气田采气三厂，油气危险废物处置企业1家，为延安阳泽工贸有限公司。2019年油煤气大整治工作开展以来，甘泉分局每年结合实际制定《油煤气生态环境大整治工作方案》，对全县3家油气企业开展执法检查，按月上报信息动态。下寺湾采油厂共有危废暂存间12个，冲罐点6个，所有产生的危废交由有资质的第三方机构合规处置。延长气田采气三厂在甘泉区域的应急站、撬装站，站内均建有危险废物暂存点。

六、第二次全国污染源普查工作顺利完成

普查工作按时序要求已经完成总结。成立了污染源普查办，整体推进入户调查，具体包括入河排污口、生活锅炉、工业企业集中式污染防治设施、农业源、移动源等清查入户工作。摸清全县各类污染源基本信息，了解各类污染源的数量、结构分布状况。

七、减排工作按要求完成

甘泉县坚持以减排为主要抓手，以产业结构调整为主要措施，在“十三五”期间实现化学需氧量削减514.523吨，氨氮削减97.079吨，二氧化硫削减36.475吨，氮氧化物削减1.52吨，圆满地完成了市上下达的减排任务。

八、环境执法和监测能力进一步提高

保持严厉打击环境违法行为的高压态势，不断巩固提升环境执法大练兵成果，深入推进环境执法“双随机一公开”，先后开展了油煤气生态环境大整治，医疗废物、饮用水源、管线隐患排查、VOCs治理等专项整治行动，同时强化与公安、检察院等部门的联动执法，通过落实乡镇、部门及相关企业的责任，及时交办整改，回访巡查。我分局通过执法联动、约谈通报、行政拘留等多种手段组合运用，打开了环境执法的新局面，执法威慑力大幅提升。严肃查处环境违法行为，“十三五”期间办理环境违法案件60余起，同时启用新《环境保护法》及四个配套办法处理案件10余起，整改了一批突出环境污染隐患企业,有效预防和遏制了环境污染事件的发生。2016年建立空气自动监测站，实现了空气质量数据实时传送，并积极开展县城及周边地区大气污染成因及控制对策研究，为大气污染防治提供科学支撑。

九、环境宣传教育与时俱进

以每年“6.5”世界环境日及生态环保教育“五进”“下基层”等活动为契机，积极开展内容丰富、形式多样的宣传活动，让环保宣传深入企业、机关、社区、农村和学校。进一步拓宽环保宣传渠道，利用政府门户网站上传公开环保相关信息，运用微信公众号、微博等新媒体平台宣传环保知识，制作了“四大保卫战”专题宣传片，进一步激发了广大群众参与环境保护工作的热情。组织开展公众开放日活动，让公众对于生态环境保护的认识更加深入。

2021年是“十四五”规划全面实施的开局之年，面对当前生态环境保护工作的严峻形势和机遇挑战，甘泉县将坚持发扬敢于迎难而上的担当精神，继续深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，围绕推动生态环境质量持续好转，聚焦目标、任务、时限、责任“四张清单”，进一步坚定信心、振奋精神，克难攻坚、扎实苦干，坚决打赢打好污染防治攻坚战，为推动甘泉高质量发展贡献更强力量。

来源：延安市生态管理局官方公众号

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