怀安县地处河北省张家口西北部，风多雨少，曾有158个贫困村，巩固脱贫攻坚成果任务重、困难多。为巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴，怀安县构建了摸排预警、动态监测、精准帮扶的防止返贫模式，牢牢守住防止规模性返贫的底线。

01

“三位一体”

防止返贫

怀安县 成立驻村帮扶、义务教育保障、基本医疗保障等 17个防贫监测帮扶工作专班，县级设立防返贫中心，乡镇设立防贫工作站 ， 行政村设立防贫监测组； 以包村干部、驻村干部、村 “两委”干部、乡村医生、监测联系人为主体，乡镇设立总网格长、区网格长、村网格长，村设立片网格长、网格员，750名一线网格员，常态化入户走访，及时发现需要纳入和帮扶的对象 。 该县 建立由医保、残联、交警等 12个部门组成的信息比对共享工作组，实行常态化预警机制， 根据预警信息 对符合条件的农户启动认定程序，条件不符合的出具相关报告 。 建立起县、乡、村 “横向到边、纵向到底”的“三位一体”网格化防贫排查预警体系，切实做到应纳尽纳。

02

“四本台帐”

分类施策

怀安县 将 16万农村户籍人口划分为四类对象，建立重点监测对象、低收入群体、稳定脱贫户、一般农户“四本台账”。 对 防止 返贫重点监测对象台账进行月走访，重点监测 “两不愁三保障”及收支变化和帮扶措施成效 ； 对由民政部门认定的低保特困低收入群体进行季走访，重点监测 “两不愁三保障”及收支变化和保障政策落实情况； 对 稳定脱贫户半年走访 一次 ，重点监测 “两不愁三保障”及收支变化和过渡期内政策落实情况； 对 一般农户进行年走访，监测收支情况和普惠性政策落实情况。 通过全覆盖监测， 怀安县已 构建四类人员分类精准、调整及时、管控有序，帮扶到位的防返贫体系。

03

五项举措

提升实效

稳定帮扶政策。怀安县出台《健全防止返贫动态监测和帮扶长效机制实施方案》等政策文件40多个，涉及饮水安全、健康帮扶、危房改造、教育帮扶、精准防贫等多个方面。强化产业支撑。怀安县以产业扶持政策到乡到村带户为主，2021年实施产业项目15个，产业配套项目23个，建设日光温室154栋、春秋棚100栋、恒温库3处及其他产业配套项目和养牛养猪资产收益项目，带动6681户脱贫户14679人持续增收。做好稳岗就业。怀安县持续为有一定劳动能力的脱贫户安排公益岗位，实现就近就业。怀安县脱贫劳动力公益岗10051个,认定“帮扶车间”3家，吸纳脱贫劳动力42人。强化兜底保障。怀安识别防止返贫重点监测对象386户775人，已纳入农村低保55户166人、特困供养1人、临时救助9人次。设立防贫保险。怀安县财政安排专项资金，与人保财险合作，设立“精准防贫保险”，对因病、因灾、因交通事故实行防贫保险救助，2021年对符合条件的1950人实行防贫保险救助，支出防贫保险救助金457.12万元。 （王首航）