欧洲国际民主和选举援助学会（International Institute for Democracy and Electoral Assistance，简称IDEA）22日发布了《2021年全球民主状况》报告。在报告中，美国首次被列入“民主倒退”国家之列。“作为全球民主堡垒的美国，受到了威权主义倾向的侵蚀，造成了其民主进程令人震惊的倒退。”报告中写道。IDEA的秘书长凯文·卡萨斯-萨莫拉（Kevin Casas-Zamora）希望各国能够重新审视民主制度，并努力保护和推进民主进程。

报告描述了什么内容？

基于世界上160个国家在50年内追踪的民主指标，IDEA将国家分为民主国家、“混合国家”和专制国家。通过研究这些国家在2020年至2021年间的民主趋势，分析得出世界上四分之一以上的人口生活在民主倒退的国家。“世界变得更加专制。非民主政权的镇压变得前所未有地肆无忌惮，许多民主政府因限制言论自由、削弱法律约束、被成为新常态但又不断恶化的大流行所限制而逐渐退后。”IDEA定义这些国家为“民主质量逐渐下降”，并补充说：“朝威权主义方向发展的（国家）数量是朝民主方向发展的国家数量的三倍。”

报告中明确指出，一些“最令人担忧”的民主倒退发生在世界上一些国土面积比较大的国家，比如巴西和印度，尤其报告“点名”了美国和三个欧盟成员国（匈牙利、波兰、斯洛文尼亚）的“民主衰退”。同时报告还强调了一些亲民主趋势。“抗议游行和公民运动仍然活跃。大概有四分之三的国家在大流行期间举行了示威游行。在全世界范围内，亲民主运动已经多过了镇压运动。应对气候变化和消除种族不平等的全球社会运动已经出现。”

报告最后总结道：“民主是有弹性的。”

美国首次被列入“民主倒退”国家

报道指出，美国的民主“明显恶化”始于2019年。当美国前总统特朗普质疑2020年美国总统大选结果的合法性而毫无根据时，代表美国民主出现了历史性的转折。

卡萨斯-萨莫拉表示：“美国民主的明显恶化成为最令人担忧的事态发展之一，从有公信力的选举结果被怀疑、政府控制（选举）参与以及失控的两极分化的趋势可见一斑。”

自从大流行开始以来，美国实施了一些违反民主的措施。2020年美国夏季抗议美国总统选举结果期间，示威游行和集会自由明确不如从前，警察杀害手无寸铁的黑人，特朗普政府不知疲倦地镇压抗议活动，同时利用抗议活动谋取政治利益。

欧洲民主国家必须在威权主义“嚣张”的情况下“振兴”

报告还指出，大流行为欧洲民主政府进一步削弱民主提供了新途径。

卡萨斯-萨莫拉说：“许多欧洲国家利用大流行或者是与大流行有关的虚假信息作为威胁，打击言论自由，将与政府主张的观点不一样的话语定为犯罪行径。”他同时告诉《政客》的记者，受到欧洲大流行负面影响最明显的地方是言论自由和媒体公信力。东欧和西巴尔干地区的民主发展倒退了十年。“如果这份报告中有一个关键信息，那就是在权威主义的影响下，欧洲国家和政府应该大胆创新和振兴民主。”他说。

所谓“民主峰会”遭质疑

值得一提的是，在民主报告公布之前，拜登政府就宣布组织“民主峰会”。峰会将于12月9日、10日举行，美国务院邀请了110名参与者参加这一视频会议，不包括中国大陆和俄罗斯。但拜登力主举办的这场峰会却受到多方质疑，在美国被列入“民主倒退”国家之后，这场所谓“民主峰会”将更具有讽刺意味。

路透社指出，这次峰会更像是对拜登上任之时承诺的一次考验。“今日俄罗斯”直言不讳地批评，这场“民主峰会”就是个不好笑的笑话。俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫（Sergey Lavrov）猛烈抨击了拜登的倡议，指出此次峰会的本质是“美国试图让各国宣誓效忠华盛顿”。

中国外交部发言人赵立坚则于24日的新闻发布会上再次重申“一个中国原则”。赵立坚指出，“我们已多次表明立场，民主是全人类共同价值，不是少数国家的专利，美方所作所为恰恰证明所谓民主只不过是一个幌子，是美方拿来推进其地缘战略目标，打压他国，分裂世界，服务自身维霸私利的工具。美方披着民主外衣推行集团政治，挑动阵营对抗之举是冷战思维的再现，受到国际社会有识之士的普遍质疑和反对。”

新闻和图片来源：卫报、政客、华盛顿邮报、Alternet，部分图片来自网络

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