11月23日，达川区三届人大常委会第一次会议召开，会议新任命了区政府工作部门的主要负责人，以及区人大常委会工作机构、区监察委、区法院、区检察院的部分负责人和工作人员，区人大常委会主任叶祥金向新任命人员颁发任命书，并在主持会议中讲了三点意见。

把准宪法精神，弄清核心要义，思想认识要有新高度

叶祥金指出，中华人民共和国的一切权力属于人民。正确理解“共和政治”“共和国”“人民”“人民共和国”的含义，是把准并践行宪法精神的基础。 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的重要途径和最高实现形式，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

叶祥金指出，党的十九大报告将“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”作为发展社会主义民主政治的首要战略任务。中国共产党是最高政治领导力量，党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是人民当家作主和依法治国的根本保证。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，是坚持党的领导和依法治国的坚实基础。依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，是坚持党的领导和人民当家作主的坚强保障。

叶祥金强调，要实现“党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”，必须要坚持“三个统一”“四个 善于 ”，即：“三个统一”是把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来，把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来；“四个善于”是善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一。

把准角色定位，增强行动自觉，使命担当要有新成效

叶祥金要求，由人大选举产生和常委会任命的国家机关工作人员， 一要强化公仆意识，改进作风真服务。要时刻心系群众，牢固树立“权为民所授”“人民至上”的理念；要密切联系群众，保持同人民群众的血肉联系；要真心服务群众，从人民群众关心、让人民群众满意的事情做起。二要强化使命意识，勇于担当谋发展。不负人民重托、不辱历史使命。

他特别强调要强化人大意识，摆正位置明关系。 要清醒地认识到“三个不是”，即：

人大任命不是走形式。法无授权不可为。党委决定的有关国家机关工作人员须经人大法定程序后才能履行法定职责。今天所有新任命的国家机关工作人员高票通过，是区人大常委会及其组成人员讲政治、坚决贯彻执行区委决定和决策部署的具体体现，是与区委的决定保持高度一致的政治表现，是对新任命人员的鼓励，是全区人民的期盼。

人大监督不是找麻烦。各级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院向本级人大及其常委会负责并汇报工作，接受其监督，是宪法和法律规定的一项法定义务，必须正确对待人大及其常委会的监督，自觉接受监督。

人大决定不是无所谓。重大事项决定权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。要严格落实关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见，使本行政区域重大事项民主决策、科学决策。

把准工作要求，立足人大本职，依法履职要有新形象

叶祥金要求，区人大常委会组成人员在履职尽责过程中，需要做到“三个不能”。

一是不能动摇政治立场。要旗帜鲜明、坚定不移贯彻落实坚持党的领导这一最高政治原则，始终坚持中国特色社会主义政治发展道路这一根本方向，发挥好人民代表大会制度作为实现我国全过程人民民主的重要制度载体作用；要清醒地认识到人大是政治机关，人大工作是党的工作，人大干部是党的干部，人大代表是党的政治安排，人大各项工作都必须在党的领导下进行；要围绕区委的决策部署开展人大工作，切实做到区委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

二是不能掺杂个人私心。要对党和人民绝对忠诚，在履行代表职务时，绝不能掺杂一点私心，绝不能以个人好恶、个人恩怨乱用、滥用人民赋予的权力，必须正确行使手中的监督权和表决权。

三是不能忽略能力建设。要学理论、学政策，不断提升政治把握能力；要熟法规、守法纪，不断提升依法履职能力；要深调查、善思辨，不断提升调查研究能力；要应民声、解民困，不断提升联系群众能力。努力把人大机关打造成让党中央放心、人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。（张文彬）