本期看点

政策动态：

1.国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见

2.住房和城乡建设部办公厅关于印发城镇老旧小区改造可复制政策机制清单

3.广州市发展住房租赁市场奖补实施办法

4.番禺区城市更新局关于征求废止《广州市番禺区旧村庄更新改造公开引入合作企业的指导意见》意见的通告

行业动态：

1.中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤：必须实现高质量发展

2.住房和城乡建设部、国家文物局：国家历史文化名城保护不力处理标准出台

3.央行发布第三季度货币政策执行报告

4.今年广东投近百亿元推进城镇老旧小区改造

项目动态：

本周，广州市共发布5个项目动态：微改造项目1项，面积14.6万㎡；征地补偿公告1项，面积2.6万㎡；建设工程规划公示3项，面积15.8万㎡。

市场资讯：

1.土地挂牌

本周有6宗土地挂牌信息。

2.土地成交

本周有4宗土地成交信息。

3.新盘入市

本周有12个新盘入市。

4.房地产市场交易信息

本周一手房成交情况：住宅成交2722套，成交面积284525㎡；商业成交247套，成交面积67182㎡；办公成交601套，成交面积54223㎡；车位成交1311套，成交面积17222㎡，合计成交4881套，成交面积423152㎡。

01

政策动态

本期重点收录了4条最新政策，其中国家级2条，市级发布1条，区级发布1条，内容主要集中在营商环境创新试点、城镇老旧小区改造可复制政策、广州住房租赁市场奖补等方面。

1.文件名称：国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见

发布单位：国务院

发布日期：2021-11-25

文件要点：

1.明确试点范围：综合考虑经济体量、市场主体数量、改革基础条件等，选择部分城市开展营商环境创新试点工作。首批试点城市为北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市。强化创新试点同全国优化营商环境工作的联动，具备条件的创新试点举措经主管部门和单位同意后在全国范围推开。

2.明确试点目标：经过三至五年的创新试点，试点城市营商环境国际竞争力跃居全球前列，政府治理效能全面提升，在全球范围内集聚和配置各类资源要素能力明显增强，市场主体活跃度和发展质量显著提高，率先建成市场化法治化国际化的一流营商环境，形成一系列可复制可推广的制度创新成果，为全国营商环境建设作出重要示范。

3.明确试点重点任务：（1）进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制；（2）健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制；（3）持续提升投资和建设便利度；（4）更好支持市场主体创新发展；（5）持续提升跨境贸易便利化水平；（6）优化外商投资和国际人才服务管理；（7）维护公平竞争秩序；（8）进一步加强和创新监管；（9）依法保护各类市场主体产权和合法权益；（10）优化经常性涉企服务。

2.文件名称：住房和城乡建设部办公厅关于印发城镇老旧小区改造可复制政策机制清单（第四批）的通知

发布单位：住房和城乡建设部

发布日期：2021-11-23

文件要点：

1.明确改造计划不科学不合理的解决措施：（1）改造计划纳入优先顺序，浙江省宁波市建立城镇老旧小区改造项目库，对项目改造方案进行竞争比选，择优纳入年度计划。（2）纳入年度计划但前期谋划不充分，北京市实行“居民申请、先征询意见制定方案、后纳入年度计划”的工作机制。

2.明确统筹协调不够的解决措施：明确统筹协调不够的解决措施：（1）未建立统筹机制，河南省开封市采取“1个领导小组+7个工作专班”的组织领导模式,强化城镇老旧小区改造工作统筹协调。（2）改造方案缺乏统筹系统性，湖北省武汉市加强改造方案联合审查，强化内容统筹；江苏省常州市统筹考虑居民当前与长远需求，积极推动实施改造的城镇老旧小区同步加装电梯。（3）施工缺乏统筹，四川省成都市在城镇老旧小区改造施工前,各区（县）牵头部门将项目点位信息，及时通报水电气等专业经营单位；浙江省宁波市城镇老旧小区改造项目全面推行全过程工程咨询服务模式，推动提高项目管理效率及质量。

3.明确居民参与低的解决措施：省（1）湖北省宜昌市采取“三轮征询”工作法，征求居民对改造工作的意见建议，宣传改造政策，推动形成共识。（2）广东省珠海市、四川省成都市要求城镇老旧小区改造方案需法定比例以上居民投票表决通过方可实施，确保“改什么”居民说了算。

3.文件名称：广州市发展住房租赁市场奖补实施办法

发布单位：广州市住房和城乡建设局广州市财政局

发布日期：2021-11-23

文件要点：

1.明确城中村租赁住房的补贴要求：城中村租赁住房品质化提升、建筑面积合计不少于2000㎡且相对集中的项目，按建筑面积300元/㎡给予补贴。建筑面积以证载面积为准；无证载面积的，以专业测绘机构确认的实测建筑面积为准，但给予补贴的建筑面积每个宅基地证依法不超过280㎡。

2.明确为市重要公服群体提供租赁住房的要求：为环卫工人、公共交通一线从业人员等城市重要公共服务群体提供租赁住房，且租金接受政府指导的，如提供的是改造租赁住房的，按建筑面积800元/㎡给予补贴。

3.明确不得予以奖补情形：（1）存在“高进低出”“长收短付”等高风险经营行为，以及被列入异常经营名录、失信被执行人名单以及失信联合惩戒黑名单的企业；（2）房源未录入“阳光租房”平台或未办理住房租赁合同备案的企业或机构；（3）在有关承诺、协议约定中，未约定非住宅改造为租赁住房的租赁运营期不少于8年、品质化提升为租赁住房的租赁运营期不少于5年、控制租金涨幅、不得以租代售等条件；（4）短期租赁住房；（5）产权不明晰、违法建设、安全质量不符合规范的住房；（6）建筑面积144㎡以上户型；（7）公共租赁住房项目；（8）市政基础设施建设、城市更新等与住房租赁市场没有明显关联的项目。

4.文件名称：番禺区城市更新局关于征求废止《广州市番禺区旧村庄更新改造公开引入合作企业的指导意见》意见的通告

发布单位：广州市番禺区城市更新局

发布日期：2021-11-23

文件要点：

《广州市番禺区人民政府关于印发广州市番禺区旧村庄更新改造公开引入合作企业指导意见的通知》（番府规〔2020〕4号）涉及内容已被《广州市住房和城乡建设局关于印发广州市城中村改造合作企业引入及退出指引的通知》（穗建规字〔2021〕1号）所替代。现将《广州市番禺区人民政府关于印发广州市番禺区旧村庄更新改造公开引入合作企业指导意见的通知》（番府规〔2020〕4号）予以废止，自本通知印发之日起停止执行。

征集意见时间：2021年11月23日-2021年12月1日

02

行业动态

1.中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤：必须实现高质量发展

11月24日，中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤在人民日报发表署名文章《必须实现高质量发展》。

文中指出：党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》强调，必须实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。实现高质量发展是我国经济社会发展历史、实践和理论的统一，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现第二个百年奋斗目标的根本路径。我们要深入领会《决议》精神实质，把高质量发展贯穿经济社会发展的各个方面和环节。

加强实现高质量发展的动力和保障，要以深化供给侧结构性改革为主。要深化金融供给侧结构性改革，加强治理结构改革，提高金融体系服务实体经济的能力和水平，促进实体经济与金融协调发展，实现“科技—产业—金融”的高水平循环。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，着力稳地价、稳房价、稳预期，落实好房地产市场长效机制，顺应居民高品质住房需求，更好解决居民住房问题，促进房地产行业平稳健康发展和良性循环。

2.住房和城乡建设部、国家文物局：国家历史文化名城保护不力处理标准出台

住房和城乡建设部、国家文物局近日发布《关于加强国家历史文化名城保护专项评估工作的通知》，要求全面准确评估名城保护工作情况、保护对象的保护状况，及时发现和解决历史文化遗产屡遭破坏、拆除等突出问题。

《通知》还以附件形式发布了《国家历史文化名城保护不力处理标准（试行）》，针对不同情形，分为“可进行通报批评”“可列入濒危名单”“可撤销其名城称号”三类。比如发生重大文物违法行为、重大文物安全事故，或者对文物违法问题和安全事故隐瞒不报、迟报谎报、查处不力的，可进行通报批评。

据悉，评估分为年度自评估、定期评估和重点评估。自2022年开始，各名城每年应开展一次自评估工作，形成数据翔实、直面问题的年度自评估报告，并附相关证明材料。住房和城乡建设部、国家文物局每五年组织第三方机构对所有名城开展全覆盖调研评估。对特定区域、流域的名城保护情况，名城内特定时期历史文化资源保护工作开展情况，或者问题频发的名城保护管理情况，住房和城乡建设部、国家文物局以及相关省级住房和城乡建设（名城保护）部门、文物部门，及时组织开展重点评估。

3.央行发布第三季度货币政策执行报告

11月19日，央行发布2021年第三季度中国货币政策执行报告，公布房地产贷款增速的同时，阐述下一阶段货币政策走向。

关于房地产方面的内容，央行提出目前房地产市场风险总体可控，房地产市场健康发展的整体态势不会改变。同时，坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段，坚持稳地价、稳房价、稳预期，保持房地产金融政策的连续性、一致性、稳定性，实施好房地产金融审慎管理制度，加大住房租赁金融支持力度，配合相关部门和地方政府共同维护房地产市场的平稳健康发展，维护住房消费者的合法权益。

4.今年广东投近百亿元推进城镇老旧小区改造

据省财政厅消息，今年广东加大力度推动城镇老旧小区改造工作，目前全省投入财政资金近百亿元，其中争取中央资金21.92亿元，较上年增长69%，促进城镇老旧小区改造落地见效。

不仅保障财政资金，省财政厅还指导各地充分激发市场活力，探索建立多元化的城镇老旧小区改造资金筹措机制，吸引各类社会资本参与。比如，广州市永庆坊微改造项目引入社会资金1亿元进行运营，以产业开发为主导修缮老旧房屋，提升片区环境品质，激发老片区新活力，形成改造老旧小区面貌和推动经济发展的双赢局面；还成立“共同缔造”工作坊，开展“社区事街坊做”活动，号召居民为社区活动出谋划策、集思广益，近3年累计引导居民出资49亿元。

为加快推进项目开工实施，我省充分发挥社区党组织的领导作用。例如，梅州市梅江区新中苑老旧小区试点改造项目建立临时党支部，主动召集党员、居民代表召开座谈会，逐步解决居民经营商铺“开墙打洞”、违建堵塞应急救援通道等难题。省财政厅还督促引导主管部门树立“先谋事，后排钱”的理念，共同做好城镇老旧小区改造的前期谋划和项目储备，加快推进项目实施。

广东还率先在广州、佛山、梅州和江门开展城镇老旧小区改造省级试点，通过微改造、“三线下地”和保留传统建筑风貌的做法，形成一批如佛山市南海区桂城街道桂一社区的典型案例，并使其改造模式、经验在全省复制推广。

03

项目动态

本周，广州市共发布5个项目动态：微改造项目1项，面积14.6万㎡；征地补偿公告1项，面积2.6万㎡；建设工程规划公示3项，面积15.8万㎡。

1、微改造项目批前公示

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广州市海珠区龙凤街环珠片区微改造项目

申报单位：广州市海珠区人民政府龙凤街道办事处

建设单位：广州市海珠区人民政府龙凤街道办事处

建设地点：环珠片区，东至西市大街和龙船岗、西至环珠直街市场、南至龙导通津、北至同福中路

建设期限：2022.1-2023.6

建设规模及主要内容：建设规模：本次改造范围约5.7万m²，现有建筑695栋，建筑总面积约14.6万m²，建筑占地面积4.9万m²。主要建设内容为：房屋建筑外立面改造、公共区域改造、雨污分流系统改造、三线改造等。

总投资及资金来源：项目总投资1498万元，区财政资金（政府债券为主）

2、征地补偿公告

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广州市黄埔区龙湖街道汤村村旧村改造项目集体建设用地转为国有建设用地（第一批）征地补偿安置

征收范围：广河高速以北、创新大道以西地块

项目面积：26421m²

征收目的：广州市黄埔区龙湖街汤村村旧村改造项目集体建设用地转为国有建设用地（第一批）

征地补偿标准和金额：按《广州市黄埔区龙湖街汤村村改造安置补偿方案》进行安置补偿

3、建设工程规划公示

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广州市番禺区石楼镇胜洲村留用地项目（C-1~C-15栋）

实施主体简介：该项目由广州悦润房地产开发有限公司实施建设，经查询该单位由广东珠江投资股份有限公司全资控股，珠江投资成立于1993年，总部位于广州，目前公司已布局城市更新、能源与基础设施、商业、产业、住宅、教育、医疗、文化、科技、金融十大业务板块。珠江投资坚持做深耕一线及重点城市的长期主义者，以“3＋X”战略布局，专注于大湾区、长三角、京津冀等核心都市圈，同时向南京、成都、西安等核心城市拓展，形成以一线城市为重点，向二线中心城市及具有发展潜力的区域性经济中心城市拓展的战略布局。珠江投资在广州有丰富的土地储备资源，目前已通过公开渠道确认合作企业资格的项目有海珠区鹭江村、康乐村项目，增城区长岗村等旧村改造项目。

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广州市黄埔区鱼珠街道茅岗路以西城中村改造4-5-1地块（A-09栋（自编号D34）、C-18栋（自编号D35）、GJ-24（自编社区服务中心）、Da-01栋（自编号D36栋）、地下室、公建GJ-63栋）

实施主体简介：该项目由广州市茅岗腾顺实业投资有限公司实施建设，经查询该单位由广州市黄埔区鱼珠街茅岗股份经济联合社全资控股。

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广州市黄埔区龙湖街道汤村旧村改造项目（融资地块四居住ZSCXN-E5-2地块住宅（自编号5#）及地下室）

实施主体简介：该项目由广州升龙锦盛置业有限公司实施建设，经查询该单位的关联企业为上海升龙投资集团有些公司。升龙集团成立于1999年，总部位于上海，是一家集地产开发、资产管理、商业运营、金融投资为一体的全球化城市综合运营商。2017年，升龙进驻广州，截止目前已获取9个旧改项目，分别为黄埔区南湾村、汤村，番禺区沙溪村、蔡边一村、蔡边二村、明经村，增城区群星村、长岗村，南沙区金洲、冲尾村。

04

市场资讯

1、土地挂牌

本周有6宗土地挂牌信息。

2、土地成交

本周有4宗土地成交信息。

3、新盘入市

本周有12个新盘入市。

4、房地产市场交易信息

注：统计时间2021年11月22日至2021年11月28日

如需了解政策详情，以及更多广州城市更新投资机会，欢迎垂询。(添加好友请备注公司、职务和姓名，中介勿扰！）

合一城市更新集团，广东省三旧改造协会副会长单位，深圳市城市更新开发企业协会副会长单位，深圳市房地产租赁行业协会副会长单位。合一城市更新集团创始于2013年，致力于成为专业领先的策略型城市更新全流程服务商。集团业务聚焦于将城市更新、产业升级以及资产管理进行高度融合发展，我们致力于通过“旧改+运营”、“园区+基金”双引擎驱动模式，为中国二次城市化从增量开发转型为存量改造提供系统性的解决方案。

合一业务范围包括政府政策编制顾问、更新整备项目全程顾问（投资开发顾问、全流程开发管理顾问及融资并购）、工改工产业园区策划招商运营等，参与操盘和服务的项目覆盖深圳十个区。合一城市更新集团立足深圳面向湾区，业务覆盖粤港澳大湾区两岸六城。集团于2017年、2019年荣获中国地产年会年度城市更新运营大奖。2020年，广东省三旧改造协会行业发展研究中心设立于合一城市更新集团总部。

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