沈阳市和平区一家商场内的儿童游乐区。新华社记者 赵洪南 摄

新华社沈阳12月2日电题：减负增假 中国多地推出措施鼓励生育

新华社记者徐扬 赵洪南

“新设育儿假、延长配偶护理假……这些新增加的假期对双职工家庭来说简直太好了，父亲也可以有时间多陪陪孩子了。”38岁的“三孩准妈妈”罗华说。

近日，辽宁修订《辽宁省人口与计划生育条例》，加大对婴幼儿家庭照护的支持力度，其中除享受国家规定的假期外，产妇配偶享有护理假20天，子女不满三周岁的夫妻每年分别享受累计10天育儿假，休假期间工资照发，福利待遇不变。

已是两个孩子妈妈的罗华家住辽宁省营口市老边区，两个多月后将迎来她第三个孩子。

辽宁新出台的条例，折射出中国生育政策的变化。

今年5月31日，中共中央政治局召开会议，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，提出进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。8月20日，全国人大常委会审议通过了关于修改人口与计划生育法的决定。

辽宁社会科学院研究员张思宁表示，中国在“十四五”开局优化生育政策、实施三孩生育政策，有助于提高出生人口规模，避免中国落入“超少子化”范围，延缓并平滑快速老龄化进程。

为了让系列配套政策落地，近日，中国多地陆续修订人口与计划生育条例。例如，上海将生育假由30天延长到60天；青海奖励女方生育假90天，给予男方看护假15天；重庆男方也可休育儿假，最长休一年……

北京市近日通过了关于修改《北京市人口与计划生育条例》的决定。修改后的条例提出，女方除国家规定的产假外，享受的延长生育假由30日增至60日。同时，子女满三周岁前，夫妻每人每年可享受5个工作日的育儿假。

“生育政策的核心在于释放家庭生育意愿，生育意愿的核心在于缓解家庭压力，缓解压力的核心又在于提升社会化服务的支撑能力。”张思宁认为，多地新增的生育假、育儿假等假期，将在一定程度上缓解家庭的生育压力。

沈阳市和平区一家商场内的儿童游乐区。新华社记者 赵洪南 摄

有公开调查显示，“没人带孩子”是育龄妇女不愿再生育的原因之一。目前，中国能够提供婴幼儿照护服务的社会机构较少。另一方面，教育投入较大，增加家庭抚育压力，也是导致当前一些家庭“不愿生、不敢生”的原因。

为确保三孩生育政策及配套支持措施落地见效，中国多举并施，提高学前教育普及普惠水平，实现“幼有善育”。

7月29日，国家卫生健康委员会发布通知，提出在发展托育服务方面，研究编制“十四五”托育服务发展专项规划；实施“十四五”公办托育服务能力建设项目和普惠托育服务专项行动，扩大中央预算内投资，支持社会力量发展社区托育服务设施和综合托育服务机构。

7月21日，教育部基础教育司司长吕玉刚在国新办发布会上表示，教育部将会同有关部门，研究制定、部署实施第四期学前教育行动计划，进一步提高学前教育普及普惠水平。计划到2025年全国学前三年毛入园率要达到90%以上，并进一步提高普惠性幼儿园覆盖率。

此外，为减轻养育子女的家庭负担，教育部要求推行课后服务“5+2”模式，即学校每周5天都要开展课后服务，每天至少开展2小时；对有特殊需要的孩子，鼓励学校提供延时托管服务。

张思宁认为，由于各种生育关联的配套政策牵涉到不同主体的利益和需求，未来还需要相关部门出台更多以正向激励为主的配套措施。“这是一个社会的系统工程，需要社会各方共同努力。”